Ho Chi Minh-byens utvikling: Fra en metropol til et «utviklingsepisenter»

For at Ho Chi Minh-byen skal bli et «episenter for utvikling», må det skje et sterkt skifte i ledelsestenkning, forbedret konkurranseevne, bygging av et eliteapparat for offentlig forvaltning ... og mange andre ting.

Ho Chi Minh-byen står overfor mange store muligheter etter sammenslåingen med andre provinser - Foto: TTO

År 2025 markerer et spesielt skritt fremover for Vietnam i innovasjonsprosessen. Det demonstrerer ikke bare tankegangen og besluttsomheten om å gjøre landet til en utviklet nasjon innen 2045, men legger også viktige grunnlag for at Vietnam skal kunne ta dette ekstraordinære skrittet fremover i løpet av de neste to tiårene.

I dette vendepunktet, med en mye større skala og fordeler etter sammenslåingen med Binh Duong og Ba Ria-Vung Tau fra 1. juli 2025, har Ho Chi Minh-byen (ny) blitt en megaby med et areal på nesten 7000 km2, 14 millioner mennesker, BNP over 100 milliarder USD, som står for nesten 1/4 av landets BNP, og en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på omtrent 7500 USD.

Med sin samlede skala, strategiske beliggenhet, pionerrolle og store bidrag til landets suksess de siste fire tiårene med innovasjon, bærer Ho Chi Minh-byen store forventninger fra folket i hele landet og det internasjonale samfunnet om en ny status i løpet av de neste to tiårene.

Byen regnes ikke bare som en megaby i skala, men har også potensial til å bli Vietnams og Sørøst-Asia sitt «utviklingsepisenter». For å oppnå denne statusen trenger imidlertid Ho Chi Minh-byen ikke bare ekstraordinær innsats, men også evnen til å gjøre store fremskritt innen visjon og utviklingstenkning.

I praksis er ikke storskala en tilstrekkelig betingelse for en mirakuløs utvikling, fordi mange megabyer i verden ikke har overvunnet dette strenge kravet.

Faktisk har den enorme skalaen blitt en hindring, og forsterker «middelinntektsfellen» – som gjenspeiles i stagnerende arbeidsproduktivitet, trafikkork, elve- og luftforurensning, flom under kraftig regn og det faktum at millioner av mennesker må leve under dårlige boforhold. Denne situasjonen har lenge vært til stede i mange megabyer som Manila (Filippinene), Jakarta (Indonesia), Mexico by (Mexico) og São Paulo (Brasil).

Erfaring fra Shanghai

For å bli et «episenter for utvikling» kan Ho Chi Minh-byen lære av de vellykkede erfaringene fra kinesiske megabyer, spesielt Shanghai.

Shanghais utviklingsprosess fra 2000 til nå kan gi Ho Chi Minh-byen mange verdifulle lærdommer av to hovedgrunner.

For det første var Shanghai i år 2000 ganske lik størrelsen på Ho Chi Minh-byen i dag: en befolkning på rundt 16 millioner mennesker, et BNP på omtrent 100 milliarder USD, en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på over 7000 USD (2024-pris), og byen hadde en sentral posisjon innen finans – internasjonal handel.

For det andre har det å bli identifisert som landets «utviklingsepisenter» hjulpet Shanghai ikke bare med å vokse raskt, men også skapt en sterk ringvirkning, som trekker hele regionen inn på en ny utviklingsbane, basert på moderne styring, vitenskap - teknologi - innovasjon og verdiresonans.

Takket være denne rollen har Shanghai steget til status som en utviklet økonomi, med en inntekt per innbygger på over 26 000 USD – som langt overgår mange OECD-land.

Lujiazui finansdistrikt i Shanghais Pudong - Foto: CGTN

Shanghais rolle som et «utviklingsepisenter» de siste to tiårene er tydelig demonstrert i fire aspekter:

For det første, banebrytende institusjonell reform og forbedret styresett . Shanghai var det første stedet som ble valgt av Kina til å pilotere en frihandelssone (2013). Denne suksessen banet vei for utvidelsen av mer enn 20 andre frihandelssoner, noe som hadde en betydelig innvirkning på prosessen med å forbedre den kinesiske økonomien.

For det andre utmerker det seg som et internasjonalt finans- og handelssenter . Shanghai er nå et av de fem største globale finanssentrene; det har verdens travleste havn; og flyplassen er blant de 10 travleste internasjonale flyplassene.

For det tredje, bli et globalt senter for teknologi, innovasjon og FoU . Med FoU-utgifter tilsvarende 4 % av BNP, med fokus på strategiske områder som halvledere, AI og bioteknologi, har Shanghai bygget sin posisjon som en asiatisk «Silicon Valley», og tiltrekker seg mer enn 400 ledende selskaper i verden til å etablere FoU-sentre. Det er også kjernen for banebrytende teknologiindustrier, fra halvledere, AI, bioteknologi, fintech til elektriske kjøretøy – særlig Teslas Gigafactory med en produksjon på nesten 1 million kjøretøy/år.

For det fjerde, ringvirkninger av regional utvikling . Shanghai har blitt et "lokomotiv" for naboland. I perioden 2000–2020 økte BNP i Anhui, Jiangsu og Zhejiang henholdsvis 12, 9 og 8 ganger – 6 ganger raskere enn Shanghai (fra 100 milliarder USD til nesten 600 milliarder USD).

Etter hvert som kjernens inntekt per innbygger når et høyt nivå, avtar den naturlige vekstraten; men denne nedgangen skaper synergistiske muligheter, som hjelper det omkringliggende området med å vokse raskere – og dermed ytterligere styrker kraften til «utviklingsepisenteret».

Som et resultat har hele Yangtze-elveregionen, med Shanghai som ryggrad, vokst raskere enn landsgjennomsnittet og økt sin andel av Kinas BNP fra 20 % i 2000 til 24 % i 2020 (anslått basert på statistikk fra China Yearbook).

Rollen som «utviklingsepisenter» forbindes ofte med 7 fremragende egenskaper.

- Global appell: en ledende destinasjon for finans, investering og premiumtjenester.

- Internasjonal inngangsport: viktig handelssenter som forbinder landet med verdensøkonomien.

- Reformforskyvning: et sted for å teste politikk og institusjonelle innovasjoner før de replikeres landsdekkende.

- Senter for kunnskap, utdanning, forskning og utvikling, innovasjon, og for å tiltrekke og samle globale talenter.

- Utviklingsspilloverknutepunkt: økonomisk kjerne, teknologi- og ledelseserfaring, spredning gjennom forsyningskjeder, teknologioverføring og dannelse av regionale økonomiske klynger.

- Stabil citadell: et omdreiningspunkt som hjelper økonomien med å opprettholde høy motstandskraft mot globale kriser og svingninger.

- Nasjonalt symbol: legemliggjørelsen av nasjonale ambisjoner og økonomiens evne til å slå gjennom på den internasjonale arenaen.

Ting Ho Chi Minh-byen må gjøre umiddelbart

Hvis byen kan utnytte Shanghais erfaring, spesielt med å fremme sin rolle som landets og Sørøst-Asia sitt «utviklingsepisenter», har byen fullt potensial til å skape bemerkelsesverdige gjennombrudd i løpet av de neste to tiårene.

Et mulig scenario, basert på erfaringene fra Shanghai, er at byen vil oppnå svært høye vekstrater i perioden 2026–2035, med en økning i BNP på gjennomsnittlig 10 % per år, en økning i befolkningen på 3 % per år og en økning i inntekt per innbygger på omtrent 7 % per år.

I perioden 2036–2045 kan tempoet avta, men det vil fortsatt være imponerende: BNP øker med 6 %/år, befolkningen øker med 1 %/år, og gjennomsnittlig inntekt per innbygger øker med 5 %/år.

I følge dette scenariet vil Ho Chi Minh-byen innen 2045 ha rundt 20 millioner mennesker, et BNP på omtrent 530 milliarder USD (2024-pris) og en gjennomsnittlig inntekt per innbygger på 25 000 USD.

Byens andel av landets BNP avhenger av den nasjonale vekstraten. Hvis Vietnam vokser med et gjennomsnitt på 8 % per år, vil andelen være rundt 24 % (sammenlignet med 25 % nå). Hvis landet vokser med bare 6,5 % per år, vil byens andel hoppe til 32 %.

I alle scenarier spiller Ho Chi Minh-byen fortsatt en nøkkelrolle i økonomien og er landets «utviklingsepisenter».

Professor Vu Minh Khuong underviser for tiden ved Lee Kuan Yew School of Public Policy, National University of Singapore - Foto: VGP

Det store spørsmålet er: Hvilke presserende prioriteringer bør Ho Chi Minh-byen umiddelbart implementere for å gjøre dette scenariet til virkelighet, og dermed bidra til å vekke nasjonens grenseløse styrke i en tid med oppreisning?

Basert på årevis med empirisk forskning og undersøkelser, mener vi at byen må være oppmerksom på følgende fem grunnleggende orienteringer:

For det første, bekrefte rollen som «utviklingsepisenter» for hele den sørøstlige regionen, Mekongdeltaet og hele landet; og dermed bygge en vekststrategi basert på en høyere utvikling, ledet av institusjonelle og styringsreformer, utnytte regionale synergier, fremme innovasjon, FoU og integrering av global teknologi.

Etableringen av en frihandelssone (FTA) vil være et strategisk gjennombrudd. I motsetning til en spesiell økonomisk sone (SEZ) basert på insentiver, er en frihandelsavtale basert på overlegenhet, og sikrer omfattende integrering med verdensøkonomien.

For det andre, transformer ledelsestenkningen kraftig: fra «administrativ ledelse» som fokuserer på samsvar med prosedyrer, oppnåelse av kortsiktige mål og unngåelse av ansvar, til strategisk ledelse – som helhjertet sikter mot en langsiktig visjon, søker alle globale ressurser og intelligens for å skape verdi, og tar tillit fra mennesker og bedrifter som det viktigste tiltaket.

For det tredje , prioriter verdiskapingskapasitet: ikke bare forfølge prosjekter, men fokuser på å forbedre konkurranseevnen, fremme det økonomiske skiftet til sektorer med høyere verdi, skape ringvirkninger, resonans og bygge sosial tillit.

For det fjerde , bygging av en offentlig eliteadministrasjon: se Shanghais erfaring med to spesifikke trinn: (i) etablering av en byutviklings- og reformkommisjon med rundt 200–300 elitekadrer, valgt fra mange kilder, inkludert sentrale og internasjonale, med kapasitet til å planlegge strategier og koordinere effektiv implementering; (ii) etablering av et internasjonalt næringslivsrådgivende råd likt Shanghais IBLAC, som samler administrerende direktører fra rundt 50 globale selskaper, og møtes årlig for å bidra med strategiske ideer – denne mekanismen hjalp Shanghai med å foreslå den første KTTMTD i 2013.

For det femte , raskt utrulle banebrytende infrastrukturprosjekter: spesielt T-banesystemer, datasentre, utdanningssoner, teknologioverføringssentre og støtte til digital transformasjon for små og mellomstore bedrifter, og i fellesskap utvikle fornybar energi (solenergi, havvindkraft og utstyrsproduksjon).

Blant dem må undergrunnsbanen (metro - PV) ha topprioritet. Erfaringer fra mange kinesiske byer (Chengdu, Suzhou, Hangzhou) viser at det er fullt mulig å bygge 300–500 km med metro på 20 år og at det har en enorm innvirkning på vekst, spesielt når det gjelder forbedring av arbeidsproduktiviteten og effektiviteten i urbaniseringen.

Med en ganske høy effektivitet (ICOR på 3,0), dersom byen investerer i dette prosjektet i løpet av de neste 20 årene med 2–3 % av BNP (dvs. 2–5 milliarder USD) per år, vil det bidra med ytterligere 0,7–1 prosentpoeng til den årlige veksten, samtidig som det styrker tilliten til folk, bedrifter og investorer kraftig.

År 2025 åpner for en ny mulighet, som krever at Ho Chi Minh-byen ikke bare gjør en stor innsats for å fremme vekst, men også har et ørneblikk, lærer av beste praksis internasjonalt og ser fremover for å ta ansvar for å bli et «utviklingsepisenter» – ikke bare for Vietnam, men også for Sørøst-Asia.

Hvis nasjonens lykken kommer, vil dette være utgangspunktet, hvor ambisjonens flamme vil blusse opp og lede nasjonen inn i en æra med bærekraftig velstand.

Prof. Dr. VU MINH KHUONG (LY QUANG DIEU SKOLE FOR JUSTIS OG POLITIK)

Kilde: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm