Det viktigste er å sette resolusjonen ut i livet.

Dr. Nguyen Duc Hien

PV : Kan du fortelle oss det mest grunnleggende innholdet i Politbyråets resolusjon 76?

Dr. Nguyen Duc Hien : Etter åtte år med implementering av resolusjon 41 fra Politbyrået, utstedte Politbyrået resolusjon 76 den 24. april 2024. Og resolusjon 76 åpner også for nye utviklingsretninger, nye retninger for utviklingen av den vietnamesiske olje- og gassindustrien generelt, og Petrovietnam spesielt.

Først og fremst åpner KL76 et nytt utviklingsrom for Petrovietnam gjennom å rette politikken mot å utnytte industriens forhold og potensial i utviklingen av fornybar energi og ny energi.

For Petrovietnam har KL76 som mål å utvikle konsernet til et nasjonalt energikonsern, parallelt med utviklingen av tradisjonelle felt innen olje- og gassindustrien, men samtidig bestemmer det også konsernets banebrytende rolle i utviklingen av felt innen fornybar energi og ny energi.

Typisk utvikling av havvindkraft, kystvindkraft, aktiviteter innen utvikling av hydrogen- og ammoniakkfelt, deltakelse i importkjeden for LNG, samt samtidig bestemmelse av Petrovietnams rolle i utviklingen av energiutstyrsindustrien, spesielt fornybar energi og ny energi.

For det andre har KL76 identifisert retningslinjer og retningslinjer for å bygge og utvikle en rekke nasjonale energisentre, som integrerer gass, elektrisitet, LNG og fornybar energi og ny energiindustri. Noen steder har potensial og fordeler, som Ba Ria-Vung Tau, Thanh Hoa, Quang Ngai og mange andre steder. Og i disse områdene er det bestemt at Petrovietnams nøkkelrolle skal fremmes.

For det tredje har KL76 orientert og tatt til orde for pilotimplementering av en rekke prosjekter i den nye energisektoren, som for eksempel: Utvikling av havvindkraftprosjekter for eksport, prosjekter for hydrogen- og ammoniakkproduksjon, osv. Og i disse prosjektene og programmene foreslås det å identifisere spesifikke politiske mekanismer for å fremme utviklingen av prosjekter spesielt, samt utviklingen av Vietnams olje- og gassindustri generelt.

For det fjerde fastsetter resolusjon 76 kravene og oppgavene for å fortsette å institusjonalisere retningslinjene og politikken som fortsatt er relevante og verdifulle i resolusjon 41.

I løpet av de siste åtte årene, siden resolusjon 41 ble vedtatt, har mange retningslinjer og retningslinjer, spesielt spesifikke mekanismer for Petrovietnam, ikke blitt raskt institusjonalisert. Nå krever KL76 at de fortsetter å implementeres. Samtidig orienterer KL76 også en rekke politiske mekanismer for Petrovietnam, for eksempel knyttet til forbedring av utvinningskoeffisienten for olje og gass, sikring av kapitalkilder og spesifikke mekanismer for Petrovietnams drift. I tillegg er det krav om mekanismer for å utvikle felt fra oppstrøms til nedstrøms i olje- og gassektoren med nye retningslinjer, knyttet til utvikling av infrastruktursystemer, spesielt import-, transport- og prosesseringsinfrastruktur knyttet til en rekke felt i gassindustrien i samsvar med retningen om å bruke storskala, delt infrastruktur, der fokuset til statseide foretak i olje- og gassektoren bestemmes.

I tillegg til å fortsette å arve retningene i resolusjon 41, bestemte politbyrået i KL76 også nye retninger og skapte politiske mekanismer for å fremme en rask og bærekraftig utvikling av den vietnamesiske olje- og gassindustrien og raskt forstå den nåværende energiomstillingstrenden i verden.

Olje- og gassutvinning på Bach Ho-feltet

PV : Sir, i lang tid har partiet vårt alltid fokusert på hvordan man kan «sette partiets resolusjoner ut i livet». Så for å sette resolusjon 41 og resolusjon 76 inn i Petrovietnams praktiske drift, hvilke problemstillinger må det fokuseres på?

Dr. Nguyen Duc Hien : I resolusjon 76 påpekte politbyrået at en av de subjektive årsakene til at mange utviklingsmål for olje- og gassindustrien, med Petrovietnam som hovedkraft, ikke har blitt oppnådd slik resolusjon 41 krever, er institusjonaliseringen av ånden i resolusjon 41 i politikken. Derfor ble det denne gangen, i resolusjon 76, fastsatt store og spesifikke oppgaver for etater og organisasjoner fra nasjonalforsamlingen, regjeringen til partikomiteene i relevante departementer og provinsielle partikomiteer. For å implementere resolusjon 76 mener jeg at en av de svært viktige oppgavene er at regjeringspartiets komité raskt må styre utviklingen av programmer og handlingsplaner slik resolusjon 76 krever.

Et annet ekstremt viktig spørsmål, etter min mening, er behovet for å forbedre veiledning, inspeksjon og tilsyn i implementeringen av KL76. For tiden krever prosessen med å perfeksjonere politiske mekanismer deltakelse fra departementer og grener for å konkretisere politiske mekanismer av en svært spesifikk art. Fordi Petrovietnams virksomhet har mange spesifikke og forskjellige egenskaper, krever det at tilnærmingen til godkjenning av retningslinjer er i samsvar med bransjens særtrekk og i samsvar med internasjonal praksis. Derfor har resolusjon 41 og senere KL76 foreslått mange retningslinjer og retningslinjer som må perfeksjoneres i institusjoner. Jeg tror at relevante departementer og grener som Industri- og handelsdepartementet, Planleggings- og investeringsdepartementet og Finansdepartementet snart må, basert på regjeringens handlingsprogram, perfeksjonere politiske mekanismer og lover generelt.

For øyeblikket er petroleumsloven fra 2022 kunngjort og har skapt grunnleggende trinn for felles institusjoner for petroleumsindustrien. Som svar på utviklingskrav er det imidlertid fortsatt mange politiske mekanismer som er svært spesifikke for industrien, og mange andre relaterte lover er i ferd med å bli endret. For eksempel må loven om kapitalforvaltning og -bruk i statseide foretak og andre mekanismer fortsette på grunnlag av partiets retningslinjer og politikk som snart skal fullføres, for å styrke rollen til desentralisering og delegering av makt til styret og administrasjonen i statseide foretak. Samt hvordan man kan forbedre effektiviteten til eiernes representasjonsorganer. Samtidig må det finnes politiske mekanismer for at industrien skal kunne utvikle seg i samsvar med forholdene i hver enkelt industri.

Alle retningslinjene har nevnt politikken svært utførlig, men det mangler fortsatt en institusjonalisering av den i politikk og spesifikke mekanismer.

PV: Søking, utforskning og utnyttelse av olje og gass innebærer mange risikoer. Resolusjon 41 krever også en spesifikk mekanisme for Petrovietnam, men frem til nå ser det ut til at ikke mye har blitt implementert?

Dr. Nguyen Duc Hien: I resolusjon 76 identifiserte politbyrået feltet olje- og gassleting og -utnyttelse som et kjernefelt som må være ett skritt foran og som må ha en mekanisme for at dette feltet virkelig skal kunne utvikle seg. I resolusjon 76 ga resolusjon 41 også retningslinjer for spesifikke politiske mekanismer for feltene fra oppstrøms til nedstrøms for Petrovietnam, inkludert feltet leting og utnyttelse.

Feltet for leting og utnyttelse er svært risikabelt. Derfor mener jeg at orienteringen må oppmuntre til og ha en mekanisme for å opprette et fond for leting og utnyttelse av Petrovietnam. For tiden er lov 69 loven om forvaltning og bruk av statskapital i foretak, som er i ferd med å bli ferdigstilt. Når det gjelder orienteringen, har noen spesialfelt som olje og gass også hatt felt som må danne en rekke ekstrabudsjettfond. Og først når denne ekstrabudsjettfondmekanismen er dannet, vil den skape forutsetninger for at foretak innen spesialfelt som Petrovienam skal kunne utføre kjerneoppgaven med leting og utnyttelse for å øke innenlandske og utenlandske olje- og gassreserver. Internasjonal praksis finnes det mange modeller for fond for leting og utnyttelse av energiselskaper i verden. Jeg mener at forslaget til denne mekanismen, både når det gjelder politikk og implementering, må utformes snart for å skape forutsetninger for at olje- og gassindustrien skal kunne utvikle seg.

Når det gjelder politikk for å skape forutsetninger for utvikling av statseide foretak, har partiet vedtatt en rekke svært viktige resolusjoner. Den første er resolusjon 12-NQ/TW om innovasjon og organisering av statseide foretak, vedtatt 3. juni 2017 av den 12. sentrale eksekutivkomiteen. For olje- og gassindustrien finnes det resolusjon 41 og KL76, og nylig, for foretak, inkludert statseide foretak generelt, ble resolusjon 29-NQ/TW vedtatt 17. november 2022 om industrialisering og modernisering.

Panorama av Ca Mau gassprosesseringsanlegg

Ut fra disse retningslinjene tror jeg det viktigste er å snart institusjonalisere partiets retningslinjer for å skape gunstige forhold for at statlig etablerte selskaper kan utføre sine banebrytende og ledende oppdrag på områder som staten trenger å holde, områder knyttet til nasjonalt forsvar og sikkerhet, eller områder som private foretak ikke utfører.

For statseide foretak som Petrovietnam er det nødvendig å utforme politiske mekanismer som virkelig skaper den mest gunstige desentraliseringen og delegeringen av makt til styret og administrasjonen. Samtidig er det også nødvendig å danne en styrings- og tilsynsmekanisme for eierens representasjonsorganer.

For statlig etablerte selskaper generelt, så vel som Petrovietnam spesielt, er en av de svært viktige sakene å skape forutsetninger for å endre den generelle styringsmekanismen. Spørsmålene rundt rekruttering, opplæring og utnevnelse av kadrer i statlig etablerte selskaper må også være forskjellige fra embetsmenn og offentlig ansatte. Resolusjon 12 fra den 12. sentrale eksekutivkomiteen har understreket dette. Når det gjelder lønns- og bonusregimet og driften av apparatet, mener jeg at disse retningslinjene må institusjonaliseres snart i henhold til kravene i resolusjon 12. Et annet svært viktig krav er å snart endre lov 69 i henhold til kravene i resolusjonen.

Industrier med svært spesifikke egenskaper som spiller en svært viktig rolle, som Petrovietnam med et bidrag på 6–9 % av det årlige statsbudsjettet og inntekter som utgjør omtrent 10 % av landets BNP, er svært sentrale områder som krever politikk og mekanismer for å virkelig fremme og legge til rette for utvikling.

For tiden har resolusjon 29 fra den 13. sentrale eksekutivkomiteen pålagt oss å bygge en rekke selskaper og statseide foretak på dette området, slik som Petrovietnam, og å «beordre» en rekke svært spesifikke retningslinjer for å oppmuntre og skape forhold for at bedrifter virkelig skal vokse. Jeg tror at dette innholdet må institusjonaliseres snart når det gjelder politikk.

Mekanismene for å evaluere resultatene til statseide foretak må også kreve en helhetlig evaluering, ikke evaluering av hvert enkelt investeringsprosjekt. Det er også svært vanskelig å fjerne politiske mekanismer for å fremme anvendelsen av vitenskap og teknologi og innovasjon for statseide foretak. Jeg tror at alle disse retningslinjene har nevnt politikken veldig grundig, men det mangler fortsatt å institusjonalisere den i retningslinjer og spesifikke mekanismer.

PV : Takk for dette intervjuet!

KL76, i tillegg til å fortsette å arve retningslinjene i resolusjon 41, bestemte politbyrået også retningslinjer og opprettet politiske mekanismer for å fremme en rask og bærekraftig utvikling av den vietnamesiske olje- og gassindustrien og raskt forstå de nåværende energiomstillingstrenderne i verden.

Nguyen Nhu Phong

Kilde: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727