Nasjonalforsamlingen diskuterer utkastet til lov om hovedstaden.

I tråd med dagsordenen for den 7. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen diskuterte nasjonalforsamlingen i plenumssalen ettermiddagen 28. mai flere gjenværende uenighetspunkter i utkastet til lov om hovedstaden (endret).

Før diskusjonen startet, hørte nasjonalforsamlingen en rapport presentert av Hoang Thanh Tung, medlem av nasjonalforsamlingens stående komité og leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, der lovutkastet ble forklart, mottatt tilbakemeldinger og revidert.

Desentraliser makten betydelig til bystyret i Hanoi .

Mer spesifikt har lovutkastet blitt revidert for kun å fastsette spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer, noe som demonstrerer sterk desentralisering av makt til Hanoi bystyre, samtidig som bystyret får større ansvar for å bygge, beskytte og utvikle hovedstaden. Det gjentar ikke innhold eller problemstillinger som allerede er regulert i andre lover. Samtidig har lovutkastet blitt gjennomgått og revidert for å omorganisere rekkefølgen på noen artikler og klausuler for å sikre større logikk og konsistens.

Når det gjelder anvendelsen av hovedstadsloven (artikkel 4), er lovutkastet revidert og endret som følger: Det fastsetter fortsatt at i tilfeller der en lov eller resolusjon fra nasjonalforsamlingen (utstedt etter at hovedstadsloven trer i kraft) inneholder forskjellige bestemmelser om samme sak som må anvendes, må disse bestemmelsene spesifikt inkluderes i den loven eller resolusjonen.

For å sikre effektiv implementering av juridiske dokumenter som beskriver innholdet i hovedstadsloven, og juridiske dokumenter utstedt for å utøve myndigheten som er tildelt i hovedstadsloven, fastsetter lovutkastet at disse dokumentene skal prioriteres ved anvendelse i tilfeller der flere juridiske dokumenter har forskjellige bestemmelser om samme problemstilling.

Leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung

Angående modellen for forvaltningsorganisasjon i Hanoi uttalte styreleder Hoang Thanh Tung at den urbane forvaltningsmodellen i Hanoi er bygget på grunnlag av å arve forskriftene i resolusjon nr. 97/2019/QH14, ifølge hvilken det ikke finnes folkeråd i valgkretser som tilhører distrikter, byer og tettsteder i Hanoi.

Når det gjelder organisasjonsstrukturen til Hanoi bys folkeråd og folkerådene i distrikter, byer og tettsteder under byen (artikkel 9 og 11), har lovutkastet blitt revidert og endret for å styrke organisasjonsstrukturen til Hanoi bys folkeråd og folkerådene i distrikter, byer og tettsteder under byen, for å sikre at byens myndigheter på alle nivåer kan håndtere de økte oppgavene og fullmaktene.

Lovutkastet er revidert og endret for å desentralisere makten sterkt til Hanoi, slik at bystyret kan være mer proaktivt i å organisere sin struktur og bemanning for effektivt å oppfylle sin unike rolle og sitt ansvar som Vietnams hovedstad. Det er også revidert for å stille høyere krav og ansvar til Hanoi sammenlignet med andre steder for å sikre oppnåelse av målene og oppgavene med å bygge, utvikle, forvalte og beskytte hovedstaden som definert i resolusjon nr. 15-NQ/TW. Den reviderte loven definerer tydelig de spesifikke retningslinjene som må anvendes, spesifiserer anvendelsesområdene, etatenes ansvar og myndighet, og prosedyrene for implementering, og demonstrerer dermed sterk desentralisering til bystyret, samtidig som den gir mekanismer for organisering og kontroll av implementeringen.

Mer spesifikt gir den Hanoi-folkekomiteen mulighet til å gjøre lokale justeringer av byens generelle byplan, generelle byggeplan for funksjonelle områder og spesialiserte tekniske infrastrukturplaner; fastsetter prinsippene for forvaltning og bruk av underjordiske rom i byen; delegerer myndighet til folkekomiteen til å bestemme etablering og utvidelse av høyteknologiske soner, utstede forskrifter om drift av høyteknologiske soner etablert av folkekomiteen, og fastsetter noen spesifikke mekanismer for offentlige tjenesteenheter i høyteknologiske soner, inkludert mekanismer som gjelder for det nasjonale innovasjonssenteret som ligger i Hoa Lac høyteknologiske sone (paragraf 2, artikkel 24)...

Utvidelse av områdene der byrådet har myndighet til å ilegge høyere bøter for administrative overtredelser; utvidelse av byrådets og byrådets fullmakter til å bestemme og implementere løsninger knyttet til utvikling av kultur, sport, turisme, utdanning, opplæring, helse, vitenskap og teknologi, innovasjon, digital transformasjon, miljøvern, landbruk , landlige områder og byfornyelse og forskjønning …

Lovutkastet innlemmer og reviderer også visse spesifikke innholdselementer og tiltak for å tiltrekke og mobilisere sosiale ressurser, fremme innovasjon og tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet for utviklingen av hovedstaden.

Utform et eget kapittel om regionale koblinger og utvikling, som tydeligere demonstrerer rollen til Hanois som sentrum og drivkraft for koblinger og utvikling, og som en vekstpol for hovedstadsregionen; identifiser prioriterte tiltak for investeringer i regionale koblings- og utviklingsprogrammer og -prosjekter implementert i Hanoi og andre provinser og byer, ikke bare begrenset til hovedstadsregionen.

Når det gjelder implementeringsbestemmelsene, uttalte styreleder Hoang Thanh Tung at lovutkastet om hovedstaden forventes å tre i kraft fra 1. januar 2025 (med unntak av 7 spesifikke bestemmelser fastsatt i paragraf 2, artikkel 53, som trer i kraft fra 1. juli 2025, for å gi relevante etater tid til å utstede detaljerte forskrifter). Samtidig har lovutkastet lagt til overgangsbestemmelser for å sikre kontinuitet i lovens anvendelse.

Det er nødvendig å anvende innholdet i bystyring på en synkronisert og enhetlig måte.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen, Nguyen Khac Dinh, ba delegatene om å fokusere på flere viktige spørsmål, som: prinsipper for lovanvendelse; forskrifter om organisering av bystyre; bygging, utvikling, forvaltning og beskyttelse av hovedstaden; finans, budsjett og ressursmobilisering for utvikling av hovedstaden; og andre spørsmål som bekymrer delegatene.

I et bidrag til diskusjonen om organisering av myndighetene i Hanoi uttalte delegaten Ha Sy Dong (Quang Tri) at partiets politikk og dokumenter fra den 11. nasjonalkongressen og frem til i dag alle har bekreftet at lokale myndigheter må organiseres på en måte som er i samsvar med egenskapene til by-, land- og øyområder. I realiteten har både Ho Chi Minh-byen og Da Nang implementert en ett-nivås bystyremodell, som har vist seg å være svært effektiv og passende for deres urbane særtrekk.

Representant Ha Sy Dong

I mellomtiden tester Hanoi ut en modell der folkeråd ikke organiseres på valgkretsnivå. Representant Ha Sy Dong argumenterte for at hvis utkastet blir godkjent, vil Hanois bystyrestruktur være på to nivåer, noe som betyr at det ikke vil være folkeråd på distrikts- og valgkretsnivå, mens Ho Chi Minh-byen og Da Nang vil ha ett enkelt styringsnivå. Derfor foreslo representanten at modellen for organisering av bystyre i hovedstaden, slik den er skissert i utkastet, må vurderes nøye for å sikre konsistens i organiseringen av bystyre i hele Vietnam.

Med et annet perspektiv var delegaten Le Hoang Hai (Dong Nai) enig i forskriftene om organisering av regjeringen i Hanoi som fastsatt i artikkel 8 i lovutkastet. Følgelig vil det å ikke organisere folkeråd i valgkretser som tilhører distrikter, byer og tettsteder i Hanoi bidra til å gjøre regjeringen på kommune- og valgkretsnivå mer strømlinjeformet og dynamisk.

Ifølge representant Le Hoang Hai skiller imidlertid denne modellen seg fra bystyrets modell i Da Nang og Ho Chi Minh-byen. Derfor foreslo representant Le Hoang Hai at det bør forskes på, oppsummeres, evalueres og vurderes å endre og supplere loven om organisering av lokalt styre eller utvikles en egen lov om bystyre for å skape et grunnlag for en konsekvent, stabil og enhetlig anvendelse av bystyreforskrifter.

Representant Ly Thi Lan

Delegat Ly Thi Lan (Ha Giang) sa, at dette vil bidra til å perfeksjonere spesifikke tiltak for at høyteknologisonen i Hoa Lac skal kunne utvikle seg bærekraftig og gjøre gjennombrudd etter at den er overført til Hanoi-folkekomiteen for forvaltning, i samsvar med dens posisjon og rolle, og at det er enig i de utestående forskriftene i lovutkastet for synkron utvikling av høyteknologisoner i hovedstaden.

Delegatene var også sterkt enige i prinsippet om å anvende det høyeste nivået av investeringsinsentiver og støtte til prosjekter og investeringsaktiviteter i høyteknologiske soner, og fortrinnstiltak for å tiltrekke seg høykvalifiserte menneskelige ressurser til arbeid i høyteknologiske soner.

Kilde: https://thoibaonganhang.vn/quoc-hoi-thao-luan-du-thao-luat-thu-do-152096.html