Hvordan bør videregående skoler slås sammen?

Kunnskapsdepartementet har sendt et dokument til provinsielle folkekomiteer som gir veiledning om omorganisering og omorganisering av nettverket av førskole-, grunnskole-, videregående- og videreutdanningsinstitusjoner, slik at det passer for lokale myndigheter på begge nivåer.

Bach Long Vi Primary School, Hai Phong City - Foto: MINH DONG

I en samtale med avisen Tuoi Tre uttalte nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Viet Nga, et medlem av nasjonalforsamlingens komité for kultur og samfunn, at omstruktureringen og omorganiseringen av nettverket av allmennutdanningsinstitusjoner er en viktig politikk for partiet og staten som tar sikte på å bygge et strømlinjeformet og effektivt utdanningssystem som sikrer kvalitet og er egnet for praktiske forhold.

Dette er en strategisk viktig oppgave, knyttet til kravene til grunnleggende og omfattende reform av utdanning og opplæring i inneværende periode.

Aller viktigst er det at alle avgjørelser angående skolens nettverksstruktur må være elevsentrert.

Representant Nguyen Thi Viet Nga

Vi må fokusere på eleven.

Ifølge fru Nga har nettverket av skoler og klasserom i realiteten utvidet seg betydelig i løpet av den siste utviklingsperioden, noe som har gitt et viktig bidrag til å heve befolkningens intellektuelle nivå, utdanne menneskelige ressurser og tjene sosioøkonomisk utvikling.

Men sammen med urbanisering, migrasjon, befolkningsendringer og endringer i befolkningsfordelingen har det oppstått mange problemer. Spesielt har noen områder et overskudd av skoler, mens andre har mangel; mange skoler er små i skala og har forfalne fasiliteter, mens byområder er overfylte med elever og har begrenset areal.

Gitt denne realiteten er det absolutt nødvendig å gjennomgå, planlegge og omorganisere nettverket av allmennfaglige utdanningsinstitusjoner for å effektivt utnytte ressursene, sikre utdanningskvalitet og oppfylle kravene til bærekraftig utvikling. Denne prosessen må imidlertid gjennomføres forsiktig og vitenskapelig, med elevenes og lærernes interesser i sentrum.

Fru Nga uttalte at veiledningsdokumentet fra Kunnskapsdepartementet tydelig skisserer de grunnleggende prinsippene og spesifikke retningene, og at lokalsamfunnene bør basere planene sine på dette dokumentet for å utvikle passende omstillingsordninger.

Det mest grunnleggende prinsippet er at det ikke må påvirke undervisning og læring. Samtidig skal det ikke anvendes mekanisk, og det skal heller ikke styres av administrative mål; i stedet må det utgå fra målet om å best tjene folks utdanningsinteresser og må vurderes nøye.

Sørg for at elevene kan fortsette å studere under de gunstigste forholdene, uten å måtte reise lange avstander til skolen, uten å øke klassestørrelsene og uten å forstyrre lærerstaben.

«Det viktigste er at alle avgjørelser i organiseringen av skolenettverket må være elevsentrerte. Elevene må garanteres retten til å studere i et trygt og gunstig miljø, tilgang til utdanningsprogrammer av høy kvalitet, et team av kompetente lærere og fasiliteter som oppfyller kravene til reform av allmennopplæringen. Dette er et gjennomgående krav som gjenspeiler den humanistiske naturen og stabiliteten i utdanningspolitikken», uttalte fru Nga.

Grundig undersøkelse og kartlegging

Når det gjelder implementeringsløsninger, foreslo fru Nguyen Thi Viet Nga at omstruktureringen burde gjennomføres basert på en grundig undersøkelse og kartlegging av den nåværende situasjonen angående studenttall, fasiliteter, ansatte og geografiske forhold.

Lokale myndigheter må utvikle omfattende planer med klare veikart og koordinere tett med relevante sektorer som finans, landbruk og miljø, og bygg og anlegg for å sikre konsistens og gjennomførbarhet.

For urbane og tettbygde områder er den passende tilnærmingen å øke omfanget av vanlige skoler, investere i infrastruktur, redusere antallet små, spredte skoler og forbedre anvendelsen av informasjonsteknologi og digital transformasjon i ledelse og undervisning.

Motsatt er det behov for fleksible retningslinjer i avsidesliggende og spesielt vanskeligstilte områder. Spesielt bør det prioriteres å opprettholde skolesteder på en rasjonell måte og organisere flertrinns allmennskoler i tynt befolkede områder for å sikre at elevene ikke trenger å reise lange avstander til skolen, spesielt ikke til grunnskolen.

Spesielt må omstruktureringsprosessen knyttes til retningslinjer som støtter berørte grupper, som elever i flyttede områder, overflødige lærere og ubrukte fasiliteter. Omfordeling og gjenbruk av offentlige eiendeler må være i samsvar med regelverket, slik at sløsing og tap unngås.

Omorganisering av skolenettverket er et nødvendig skritt i prosessen med å reformere statens utdanningsforvaltning, bidra til å forbedre effektiviteten i ressursutnyttelsen, forbedre undervisnings- og læringsforholdene og bevege seg mot et rettferdig, høykvalitets og bærekraftig utdanningssystem.

Suksessen med denne prosessen måles imidlertid ikke bare i antall skoler som slås sammen eller reduksjonen i administrative lag, men enda viktigere, i å sikre at alle elever får en bedre og mer praktisk utdanning.

Det er det høyeste kriteriet, målet på korrekthet, menneskelighet og hensiktsmessighet i prosessen med å omorganisere nettverket av allmennskoler – en oppgave som er både presserende og langsiktig, som krever politisk besluttsomhet, sosial enighet og høy ansvarsfølelse fra hele utdanningssektoren.

Elever i grenseområdet Buon Don, Dak Lak, går på skole - Foto: TAM AN

Ikke-mekanisk

Tidligere nestleder i komiteen for kultur, utdanning, ungdom og barn (nå komiteen for kultur og samfunn), Le Nhu Tien, vurderte også at omstruktureringen av nettverket av allmennskoler spesielt og utdannings- og opplæringsinstitusjoner over hele landet generelt er nødvendig. Han uttalte at omstruktureringen av departementer, etater og provinser i den senere tid er en verdifull lærdom som kan anvendes på omstruktureringen av utdanningssektoren.

Ifølge Tien er det nødvendig å bekrefte at omstruktureringen av hele nettverket av utdanningsinstitusjoner, spesielt allmennopplæring, må definere perspektivet tydelig slik at alle lokaliteter og regioner er fullt dekket med alle utdanningsnivåer og klasser, noe som sikrer retten til utdanning for alle elever og borgere.

Samtidig bør ikke denne ordningen gjøres mekanisk, men må være basert på faktorer som befolkning, elev-til-lærer-forhold, administrative enheter osv.

Videre er det også nødvendig å vurdere om lærerstaben fullt ut kan oppfylle kravene i ordningen. I dette tilfellet, hvis opplæringsbehovet er høyt, kan en administrativ enhet ha mange skoler, mens i mindre administrative enheter med færre elever må ordningen være passende.

Han argumenterte for at de nylig utstedte retningslinjene fra Kunnskapsdepartementet tydelig skisserer prinsippene og de spesifikke ordningene, slik at lokalsamfunnene kan basere sine handlinger på dem deretter, og sikre at kravene og målene blir oppfylt.

Han uttrykte enighet med departementets retningslinjer, som tydelig slo fast at førskoler ikke skulle slås sammen med grunnskoler og ungdomsskoler, og at heller ikke grunnskoler og ungdomsskoler skulle slås sammen med videreutdanningsinstitusjoner.

«Å slå sammen førskoler med barne- og ungdomsskoler ville være ulogisk. Førskolebarn er en helt annen gruppe som trenger spesialundervisning i motsetning til barne-, ungdoms- eller videregåendeelever.»

På samme måte er yrkesfaglige og videreutdanningssentre for tiden multifunksjonelle enheter som tilbyr både yrkesopplæring og videreutdanningstjenester som lese- og skriveprogrammer, voksenopplæring, tildeling av vitnemål fra videregående skole til voksne og organisering av samfunnsopplæringsprogrammer. Derfor ville det være fullstendig upassende å slå dem sammen med allmennskoler, uttalte Tien.

Forbedring av utdanningskvaliteten

Et annet poeng som ble tatt opp av Le Nhu Tien er at omstruktureringen må forbedre kvaliteten på utdanning og opplæring, ikke forringe den eller skape uoverensstemmelser mellom klasser og klassetrinn. Han understreket også at omstrukturering for ungdomsskoler er nødvendig og passende på dette tidspunktet, men det er avgjørende å erkjenne at det ikke bør handle om å utstede et dokument eller en beslutning og implementere den umiddelbart; en passende plan er nødvendig.

Fusjoner: Utfordringer å overvinne

Elever ved Tran Huy Lieu videregående skole, Duc Nhuan-distriktet, Ho Chi Minh-byen, under en flaggheisingsseremoni - Foto: TRI DUC

Ifølge Kunnskapsdepartementet har omfanget og antallet utdanningsinstitusjoner i hver provins økt betydelig etter sammenslåingen av provinsielle administrative grenser.

I gjennomsnitt har hver provins over 1000 offentlige førskole-, grunnskole-, videregående- og yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner, ikke medregnet tusenvis av uavhengige og private utdanningssentre og -fasiliteter.

Umiddelbart etter omstruktureringen av det todelte forvaltningssystemet, gjennomgikk mange utdannings- og opplæringsdepartementer sine skolenettverk. I utgangspunktet implementerte noen provinser sammenslåing av skoler og skoleavdelinger innenfor samme kommune eller valgkrets. Samtidig ble det gitt prioritet til å bygge nye skoler i tettbygde områder med høy urbaniseringsgrad.

Tilbakemeldinger fra lokaliteter til Kunnskapsdepartementet tyder imidlertid på at fusjonen møter vanskeligheter i områder med etniske minoriteter og fjellområder på grunn av komplekst terreng og de allerede lange reiseavstandene for elever til skolen noen steder, noe som gjør fusjonen til et hinder for elevene.

I byområder som mangler areal til ny skolebygging, forsinker langvarige investeringsprosedyrer fremdriften med ny skolebygging, samtidig som det mangler offentlig enighet om politikken med å slå sammen skoler og overføre elever fra ett område til et annet.

Økningen i antall utdanningsinstitusjoner etter fusjoner har ført til mange mangler i ledelse og faglig koordinering mellom Utdannings- og opplæringsdepartementet og skolene, ettersom mellomnivået i Utdannings- og opplæringsdepartementet ikke lenger eksisterer, det er mangel på utdanningspersonell på kommunenivå, og mange mangler pedagogisk ekspertise.

Mange lokaliteter er fortsatt i ferd med å gjennomgå situasjonen, og noen har så vidt begynt å slå sammen mindre skoleavdelinger til hovedskoler.

Hanoi og Thanh Hoa er lokaliteter som har beholdt sine administrative grenser som før implementeringen av det todelte forvaltningssystemet, men de er også steder med et svært stort antall utdanningsinstitusjoner.

Mer spesifikt har Hanoi nesten 3000 førskoler og barneskoler/ungdomsskoler, hvorav over 2300 er offentlige skoler. Thanh Hoa har over 2000 førskoler og barneskoler/ungdomsskoler, hvorav over 1850 er offentlige skoler.

Noen provinser, som Bac Ninh, har sett en økning i antall utdanningsinstitusjoner etter fusjoner. Ifølge Bach Dang Khoa, visedirektør i utdannings- og opplæringsdepartementet, er det nåværende antallet utdanningsinstitusjoner over 1200 (tidligere hadde det gamle Bac Giang over 760 institusjoner, og det gamle Bac Ninh hadde over 460 institusjoner).

Ifølge Nguyen Ngoc Ha, assisterende direktør for utdannings- og opplæringsdepartementet i Hung Yen-provinsen, finnes det for tiden over 1200 førskoler og grunnskoler/ungdomsskoler. Før provinssammenslåingen hadde Hung Yen bare 480 skoler og Thai Binh hadde 736.

Kunnskapsdepartementets perspektiv i den nye konteksten er å fortsette å gjennomgå og slå sammen skoler og skoleavdelinger, redusere antallet utdanningsinstitusjoner i hver provins for å effektivisere forvaltningsapparatet, konsentrere ressurser (fasiliteter, lærere) for hver utdanningsinstitusjon og forbedre kvaliteten på utdanningen.

THANH CHUNG - VINH HA

Kilde: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm