Hvordan slå sammen videregående skoler?

Kunnskapsdepartementet har sendt et dokument til den provinsielle folkekomiteen for å veilede ordningen og omorganiseringen av nettverket av førskole-, allmennopplærings- og videreutdanningsfasiliteter i samsvar med det todelte lokale styresettet.

Bach Long Vi Primary School, Hai Phong City - Foto: MINH DONG

I en samtale med Tuoi Tre uttalte delegaten Nguyen Thi Viet Nga – medlem av nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité – at organiseringen og omorganiseringen av nettverket av allmennutdanningsinstitusjoner er en viktig politikk for partiet og staten for å bygge et strømlinjeformet og effektivt utdanningssystem som sikrer kvalitet og er egnet for praktiske forhold.

Dette er en strategisk oppgave, knyttet til kravet om grunnleggende og omfattende innovasjon innen utdanning og opplæring i nåværende periode.

Det er av største betydning at alle beslutninger i planleggingen av skolenettverket er elevorienterte.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga

Må være læringsorientert

Ifølge fru Nga har faktisk nettverket av skoler og klasser blitt kraftig utvidet den siste tiden, under utviklingsprosessen, noe som har bidratt betydelig til å forbedre folks kunnskaper, lære opp menneskelige ressurser og bidra til sosioøkonomisk utvikling.

Men sammen med urbaniseringsprosessen, migrasjon, befolkningssvingninger og endringer i befolkningsfordelingen har det oppstått mange problemer. Spesielt finnes det steder med overskudd og steder med mangel på skoler; mange småskoler med dårlige fasiliteter, mens det i byområder er overbelastede elever og begrensede arealmidler.

Stilt overfor denne virkeligheten er det ytterst nødvendig å gjennomgå, planlegge og omorganisere nettverket av allmennfaglige utdanningsinstitusjoner for å kunne bruke ressursene effektivt, sikre utdanningskvalitet og oppfylle kravene til bærekraftig utvikling. Denne prosessen må imidlertid gjennomføres nøye og vitenskapelig, med elevenes og lærernes interesser i sentrum.

Fru Nga uttalte at veiledningsdokumentet fra Kunnskapsdepartementet tydelig har angitt grunnleggende og spesifikke prinsipper og retningslinjer, og at lokalsamfunnene må stole på dette for å utvikle passende ordningsprosjekter.

Det mest grunnleggende prinsippet er at det ikke skal påvirke undervisning og læring. Samtidig må det ikke anvendes mekanisk, ikke følge administrative mål, men må utgå fra målet om å best tjene folks rett til utdanning og må beregnes nøye.

Sørg for at studentene fortsatt kan studere under de gunstigste forholdene, uten å måtte reise langt, uten å øke klassestørrelsene og uten å forstyrre lærerstaben.

«Det viktigste er at alle avgjørelser i utformingen av skolenettverket må være rettet mot elevene. Elevene må garanteres retten til å studere i et trygt og gunstig miljø, ha tilgang til utdanningsprogrammer av høy kvalitet, ha et team av kvalifiserte lærere og fasiliteter som oppfyller kravene i den generelle utdanningsreformen. Dette er et gjennomgående krav som demonstrerer humaniteten og stabiliteten i utdanningspolitikken», uttalte fru Nga.

Undersøk og kartlegg nøye

Når det gjelder implementeringsløsninger, foreslo fru Nguyen Thi Viet Nga at ordningen burde gjennomføres på grunnlag av en grundig undersøkelse og kartlegging av den nåværende situasjonen for studentpopulasjonen, fasiliteter, ansatte og geografiske forhold.

Lokale myndigheter må utvikle en omfattende plan med en tydelig veikart, og koordinere tett med relaterte sektorer som finans, landbruk og miljø, bygg og anlegg... for å sikre konsistens og gjennomførbarhet.

For byområder og tettbygde områder er den riktige retningen å øke skalaen på vanlige skoler, investere i dybden på fasiliteter, redusere små skoler, øke bruken av informasjonsteknologi og digital transformasjon i ledelse og undervisning.

Tvert imot, i avsidesliggende og spesielt vanskelige områder er det behov for fleksible retningslinjer. Spesielt å opprettholde rimelige skoleplasseringer og organisere flertrinns generelle skolemodeller i tynt befolkede områder, slik at elevene ikke trenger å reise langt til skolen, spesielt ikke til grunnskolen.

Spesielt må omorganiseringsprosessen knyttes til retningslinjer som støtter berørte fag, som elever i flytteområder, overflødige lærere og ubrukte fasiliteter. Ordningen og gjenbruk av offentlige eiendeler må være i samsvar med regelverket for å unngå sløsing og tap.

Omorganisering av skolenettverket er et nødvendig skritt i prosessen med å innovere statlig utdanningsforvaltning, bidra til å forbedre effektiviteten i ressursbruken, forbedre undervisnings- og læringsforholdene og bevege seg mot en rettferdig, høykvalitets og bærekraftig utdanning.

Suksessen med denne prosessen måles imidlertid ikke bare i antall sammenslåtte skoler eller reduksjonen av fokuspunkter, men enda viktigere, ved å sikre at alle elever studerer i et bedre og gunstigere miljø.

Det er det høyeste kriteriet, målet på korrekthet, menneskelighet og egnethet i prosessen med å organisere nettverket av allmennskoler – en oppgave som er både presserende og langsiktig, og som krever politisk besluttsomhet, sosial enighet og høy ansvarsfølelse fra hele utdanningssektoren.

Elever i grenseområdet Buon Don, Dak Lak går på skole - Foto: TAM AN

Ikke-mekanisk

Tidligere nestleder i komiteen for kultur, utdanning, ungdom, ungdom og barn (nå komiteen for kultur og samfunn), Le Nhu Tien, vurderte også at organiseringen av nettverket av allmennskoler spesielt og utdannings- og opplæringsinstitusjoner over hele landet generelt er nødvendig. Han påpekte at organiseringen av departementer, etater og provinser i den senere tid er en verdifull lærdom som kan anvendes på organiseringen av utdanningssektoren.

Ifølge herr Tien er det nødvendig å bekrefte at organiseringen av hele nettverket av utdanningsinstitusjoner, spesielt allmennutdanning, må tydelig definere synspunktet slik at alle steder og regioner er fullt dekket, dekker alle nivåer og klasser og sikrer retten til utdanning for alle elever og borgere.

Samtidig gjøres ikke denne ordningen mekanisk, men må baseres på befolkningsfaktorer, studentforhold, administrative enheter ...

I tillegg er det også nødvendig å stole på undervisningssystemet for å fullt ut oppfylle kravene i ordningen. Der, hvis opplæringsbehovene er store, kan en administrativ enhet ha mange skoler, men med små administrative enheter, med få elever, er det nødvendig å sørge for egnethet.

Han sa at de nylig utstedte retningslinjene fra Kunnskapsdepartementet tydelig angir prinsippene og de spesifikke ordningsretningslinjene, slik at lokalsamfunnene kan basere dem på dem for å implementere dem på riktig måte, sikre riktige krav og sette mål.

Han uttrykte sin enighet med departementets veiledning da den tydelig slo fast at barnehager ikke skulle slås sammen med allmennskoler, og allmennskoler ikke skulle slås sammen med videreutdanningsinstitusjoner.

«Det ville ikke være rimelig å slå sammen barnehager med allmennskoler. Fordi barnehageelever er en helt annen gruppe som trenger spesialundervisning, i motsetning til elever på grunnskole, ungdomsskole eller videregående skole.»

På samme måte er senteret for yrkesfaglig opplæring og videreutdanning for tiden en multifunksjonell enhet, som både tilbyr yrkesopplæring og utfører videreutdanningsoppgaver som å eliminere analfabetisme, supplere kulturen, gi vitnemål fra videregående skole til voksne eller organisere samfunnsopplæringsprogrammer. Derfor er det fullstendig upassende å slå seg sammen til en allmennskole, sa Tien.

Forbedre kvaliteten på utdanningen

Et annet poeng som Le Nhu Tien også påpekte, er at ordningen må forbedre kvaliteten på utdanning og opplæring, ikke redusere eller skape uoverensstemmelser mellom klasser og nivåer. Han understreket også at ordningen for allmennskoler er svært nødvendig og passende på dette tidspunktet, men det er nødvendig å fastslå at det ikke er nødvendig å utstede et dokument, ta en avgjørelse og deretter gjøre det umiddelbart, men at det må finnes en passende plan.

Fusjon, vanskeligheter å overvinne

Elever ved Tran Huy Lieu videregående skole, Duc Nhuan-distriktet, Ho Chi Minh-byen i en flagghilsenseremoni - Foto: TRI DUC

Ifølge Kunnskapsdepartementet økte omfanget og antallet utdanningsfasiliteter i hver provins betydelig etter at de provinsielle administrative grensene ble slått sammen.

I gjennomsnitt har hver provins over 1000 offentlige førskole-, allmennopplærings-, yrkesopplærings- og allmennopplæringsfasiliteter, for ikke å nevne tusenvis av uavhengige og private utdanningssentre og -fasiliteter.

Umiddelbart etter implementeringen av tonivåstyret har mange utdannings- og opplæringsdepartementer gjennomgått skolenettverket. I utgangspunktet har noen provinser implementert sammenslåing av skoler og skolesteder i en kommune eller et valgdistrikt. Samtidig ble det gitt prioritet til å bygge nye skoler i konsentrerte boligområder med høy urbaniseringsrate.

Tilbakemeldinger fra lokaliteter til Kunnskapsdepartementet viser imidlertid at sammenslåingen er vanskelig i områder med etniske minoriteter og fjellområder på grunn av komplekst terreng, at avstanden for elever til skolen noen steder er for lang, og at sammenslåingen vil føre til hindringer for elevene.

I byområder som mangler areal til å bygge nye skoler, har langvarige investeringsprosedyrer forsinket fremdriften med å bygge nye skoler, mens folk ennå ikke har oppnådd høy enighet om politikken med å slå sammen skoler og overføre elever fra ett område til et annet.

Økningen i antall utdanningsinstitusjoner etter fusjonen har ført til mange mangler i ledelse og faglig koordinering mellom Utdannings- og opplæringsdepartementet og skolene når mellomnivået, Utdannings- og opplæringsdepartementet, ikke lenger eksisterer, det er mangel på pedagogisk personale på kommunenivå, og mange mangler pedagogisk ekspertise.

For tiden er mange lokaliteter fortsatt i ferd med å gjennomgå, noen steder har rett og slett slått sammen satellittskoler til hovedskoler.

Hanoi og Thanh Hoa er lokaliteter som opprettholder de samme administrative grensene som før implementeringen av tonivåstyret, men er steder med et veldig stort antall utdanningsfasiliteter.

Mer spesifikt har Hanoi nesten 3000 barnehager og allmennskoler, hvorav over 2300 er offentlige skoler. Thanh Hoa har over 2000 barnehager og allmennskoler, hvorav over 1850 er offentlige skoler.

Noen provinser har etter sammenslåingen sett en kraftig økning i antall utdanningsinstitusjoner, som for eksempel Bac Ninh-provinsen. Ifølge Bach Dang Khoa – visedirektør i utdannings- og opplæringsdepartementet – er antallet utdanningsinstitusjoner for tiden over 1200 (tidligere hadde det gamle Bac Giang over 760 institusjoner, det gamle Bac Ninh over 460 institusjoner).

Ifølge visedirektør i utdannings- og opplæringsdepartementet, Nguyen Ngoc Ha, har Hung Yen-provinsen for tiden over 1200 barnehager og allmennskoler. Før sammenslåingen hadde Hung Yen bare 480 skoler og Thai Binh 736 skoler.

Kunnskapsdepartementets synspunkt i den nye konteksten er å fortsette å vurdere mulighetene for å slå sammen skoler og skolesteder, redusere antallet utdanningsfasiliteter i hver provins for å effektivisere forvaltningsapparatet, konsentrere ressurser (fasiliteter, lærere) for hver utdanningsfasilitet, og forbedre kvaliteten på utdanningen som det fastsatte målet.

THANH CHUNG - VINH HA

Kilde: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm