Når provinser slås sammen, kan du ikke si: «Du er rikere enn meg, jeg er en byrde for deg.»

Redaktørens merknad: Politbyrået og sekretariatet har i utgangspunktet blitt enige om prinsippet om å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en todelt lokalstyremodell; slå sammen noen provinser, avskaffe distriktsnivået og fortsette å slå sammen kommunenivået.

Dette innholdet blir for tiden gjennomgått av partikomiteer, sektorer og lokaliteter for å ferdigstille forslaget. Politbyrået vil legge det frem for det 11. sentralkomitémøtet, som foreløpig er planlagt til midten av april.

Denne politikken med å omorganisere administrative enheter på alle nivåer tar sikte på et overordnet mål, med en strategisk visjon for de neste hundre årene. Generalsekretær To Lam understreket: Denne omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer «er ikke bare et spørsmål om å justere administrative grenser, men også en justering av økonomisk rom; en justering i tildeling og desentralisering av ansvar; og en justering i fordelingen og kombinasjonen av økonomiske ressurser.»

VietNamNet erkjenner viktigheten av denne politikken i prosessen med å lede landet inn i en æra med nasjonal fremgang, og organiserer derfor en artikkelserie med tittelen «Den historiske omorganiseringen av administrative enheter med en visjon for hundreårsjubileet», med analyser og evalueringer fra mange anerkjente eksperter.

En av hovedretningene og målene for denne omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer, slik generalsekretær To Lam tydelig uttalte det, er: «Det handler ikke bare om å justere administrative grenser, men også om å justere det økonomiske utviklingsrommet; justere ansvarsfordelingen, desentraliseringen, tildelingen og kombinasjonen av økonomiske ressurser.»

Fusjoner som tar sikte på effektivisering og kostnadsbesparelser er bare en del av løsningen; den virkelige utfordringen ligger i å skape momentum for ny utvikling.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra har gjentatte ganger understreket målene for denne omorganiseringen av den administrative enheten. Disse målene er å utvide utviklingsrommet, skape et grunnlag og drivkraft for landet i den nye æraen, samtidig som de sikrer langsiktig stabilitet i systemet og organisasjonen med en strategisk visjon for de neste hundre årene.

I et intervju med VietNamNet sa nasjonalforsamlingsrepresentant Vu Trong Kim, tidligere sekretær for Quang Tris provinsielle partikomité, at sammenslåingen av provinsene skal skape flere ressurser for gjennombrudd.

«En liten provins er som en stram skjorte; selv en liten bevegelse vil føre til at sømmene revner, noe som gjør alt vanskelig. Derfor, hvis vi ønsker å ekspandere, utvikle oss og forfølge store ambisjoner, må vi kjøpe en ny, større skjorte for å skape rom for vekst», sa han, ved å bruke en analogi.

Kim nevnte som eksempel at en sammenslåing av Ho Chi Minh-byen med én eller to provinser ville gi ressurser i form av kapital og menneskelig kapital for å fremme utviklingen av sørøstregionen sterkt. Han foreslo også at noen provinser i det sentrale høylandet kunne slå seg sammen med noen kystprovinser i Sentral-Vietnam for å skape gunstigere forhold for utvikling.

Ifølge ham var «små provinser, små distrikter, små kommuner» passende tidligere, da transport var vanskelig og informasjonsteknologien ennå ikke var utviklet.

Denne fusjonen skjer på bakgrunn av stadig mer moderne infrastruktur og rask utvikling av informasjonsteknologi. Fusjonen har derfor et veldig klart mål: å skape momentum for sosioøkonomisk utvikling i provinsen.

Førsteamanuensis Dr. Vu Van Phuc – nestleder i det vitenskapelige rådet for de sentrale partibyråene, kommenterte at etter fusjoner og konsolideringer vil hver provins være større, ha et bredere utviklingsrom og ikke være fragmentert av administrative grenser så mye som den er i dag.

Videre, med sammenslåingen av provinser og elimineringen av distriktsnivået, vil implementeringen av politikk og retningslinjer på grasrotnivå bli mye raskere, smidigere og mer effektiv fordi det ikke trenger å gå gjennom mellomliggende nivåer.

«For ikke å nevne at mellomnivåer også kan være hindringer og skape mange undermekanismer og retningslinjer», påpekte Phuc realiteten.

Motsatt kan grasrotnivået, som er nærmest folket, umiddelbart rapportere eventuelle problemer eller søke råd til provinsielt nivå. Dette gir også mulighet for raskere lederskap, veiledning, tilsyn og inspeksjon fra provinsielt nivå på grasrotnivå.

Når fusjoner og konsolideringer skjer, blir organisasjonsstrukturen mer strømlinjeformet, og antallet tjenestemenn og embetsmenn reduseres. Dette betyr at investeringene i å opprettholde det lokale forvaltningsapparatet vil bli betydelig redusert.

Den delen av utgiftene kunne brukes til å øke investeringene i nasjonal utvikling, utvikle nye provinser og kommuner, og sørge for sosial velferd for folket.

Han viste til nylige eksempler, som politbyråets beslutning om å frita skolepenger for elever fra barnehage til videregående skole fra neste skoleår. Han nevnte også generalsekretærens spørsmål om hvorvidt gebyrer for medisinske undersøkelser og behandlinger kunne fritas innen 2030.

«Folket ønsker helhjertet velkommen disse retningslinjene og beslutningene fra partiet. Hvis midlene som er bevilget til organisasjonsstruktur brukes til medisinske undersøkelser og behandling, tror jeg folket vil bli veldig fornøyde», understreket Phuc.

Førsteamanuensis Dr. Nguyen Viet Thong, tidligere generalsekretær i Det sentrale teoretiske rådet, mener at man ikke bør være rigid når man organiserer det lokale administrative apparatet, men kombinere kriterier som areal, befolkning, historie, kultur og utviklingsforhold i hver region.

Ifølge ham, mens ordningen tidligere var basert på geografiske forhold – sletter, fjell, kystområder – er det denne gangen mulig å kombinere disse faktorene for å skape en helhetlig tilnærming, som knytter lokaliteter sammen og skaper forutsetninger for gjensidig utvikling.

«Dette er for landets felles beste. Vi må absolutt unngå ideen om å slå sammen rike provinser med fattige. Det finnes ingen rike eller fattige provinser her. Én lokalitet kan ha en høyere gjennomsnittsinntekt, men det betyr ikke nødvendigvis at den er rikere på ressurser, potensial eller kultur sammenlignet med en annen ... Derfor kan vi ikke si: 'Dere er rikere enn meg, jeg er en byrde for dere.' Dette er en tankegang som må overvinnes», delte herr Thong.

Han viste til eksempler fra hele verden som viste at for å skille ut en lykkelig nasjon, i tillegg til kriteriet om gjennomsnittlig inntekt per innbygger, vurderes mange andre faktorer, som politisk sikkerhet, offentlig tillit, sosial velferd, helse og forventet levealder.

Han erkjente også at de 63 provinsene og byene fortsatt lider av et «len, parochialisme og lokalisme», med den ene effekten etter den andre. Typiske eksempler inkluderer perioder med «sementeffekten», «sukkerrørfabrikkeffekten» og «universitetseffekten»... Med andre ord, «hva enn din provins har, må min provins også ha; vi kan ikke være underlegne».

Derfor har omorganiseringen av administrative enheter på provinsielt nivå denne gangen, der distriktsnivået elimineres for å skape en større provins, som har som mål å skape rom for utvikling som er verdig investeringer i prosjekter av passende skala.

Han nevnte utviklede land som Kina – et enormt land med bare rundt 30 provinser og byer; USA med 50 stater; og Japan med bare 47 provinser og byer.

Thong bemerket at politbyrået i 2022 for første gang vedtok seks resolusjoner om sosioøkonomisk utvikling og sikring av nasjonalt forsvar og sikkerhet i seks regioner frem til 2030, med en visjon frem til 2045, og at sammenslåingen av provinser også må ta hensyn til regionale koblinger for å skape et utviklingsområde med en langsiktig visjon.

Fra et forretningsmannsperspektiv ser Dr. Tran Khac Tam – styreleder i Soc Trang Provincial Business Association – veldig frem til denne «revolusjonen» i omorganiseringen av det administrative apparatet.

Sammenslåingen av provinser og elimineringen av distriktsnivåer vil skape gunstigere forhold for næringslivet, gi et større rom for regional økonomisk og sosial utvikling, og redusere administrative prosedyrer.

Lokaliteter vil ha et bredere miljø for å tiltrekke seg utviklingsressurser. Sammenslåingen av mindre provinser til større vil gjøre det mulig for dem å utnytte hverandres potensial og styrker fullt ut.

Han analyserte at én region har landbruksprodukter, varer og ressurser, men mangler tilstrekkelige moderne prosesseringsanlegg og teknologi, samt havner for eksport. Den andre regionen har derimot havner, men mangler de nødvendige varene for eksport.

Bedrifter vil garantert dra stor nytte av dette. Tidligere måtte bedrifter gå fra provinsnivå ned til distriktsnivå, deretter ned til kommunenivå for å fullføre diverse papirarbeid for å implementere et prosjekt. Selv om administrative prosedyrer har blitt «digitalisert», er det fortsatt en forsinkelse på grunn av venting på godkjenning fra ulike nivåer.

«Hvis det «mellomliggende» nivået, distriktsnivået, fjernes, vil bedriftene redusere arbeidsmengden på ett nivå, noe som sparer mye tid», sa Tam.

Ifølge ham vil en bedrift som investerer i en annen provins helt sikkert møte visse hindringer. Men med en større provins etter fusjonen er potensialet og mulighetene for investeringer enorme. Bedrifter kan enkelt investere i andre områder uten å støte på noen hindringer.

Vietnamnet.vn

Kilde: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html