Endring av byggeloven samtidig, og reduksjon av administrative prosedyrer

På møtet om byggeloven ble delegatene enige om at lovendringen må være omfattende og i samsvar med investeringsloven, loven om offentlige investeringer og relaterte lover, for å unngå overlapping og smutthull i forvaltningen.

Visestatsminister Tran Hong Ha holder en veiledende tale. (Foto: Van Diep/VNA)

Om morgenen 12. september ledet visestatsminister Tran Hong Ha et møte med en rekke departementer, avdelinger, lokalsamfunn og eksperter ... i regjeringens hovedkvarter for å lytte til rapporter og gi meninger om endring av byggeloven (lovutkastet).

Fokus på å revidere og justere fire hovedgrupper av problemstillinger

Viseminister for byggevirksomhet , Bui Xuan Dung, rapporterte på møtet og sa at lovutarbeidelsen har som mål å fortsette å konkretisere partiets og statens retningslinjer og politikk for å bygge et gunstig, åpent, transparent og trygt juridisk miljø med lave etterlevelseskostnader, forbedre investerings- og forretningsmiljøet, forenkle administrative prosedyrer i investerings- og byggevirksomhet, overvinne begrensninger og mangler i praksis og sikre synkronisering og enhet i rettssystemet.

Lovutkastet forventes å endre og justere 141/168 artikler, omorganisere dem til 8 kapitler, 96 artikler, med fokus på 4 hovedgrupper av problemstillinger: innovative metoder, forbedring av effektiviteten i forvaltningen av byggeinvesteringer; reduksjon og forenkling av administrative prosedyrer, investerings- og forretningsforhold; desentralisering av forvaltning fra sentralt til lokalt nivå, tildeling av tydelig ansvar til enheter som deltar i byggevirksomhet, sikring av åpenhet, effektivitet og ansvarlighet; kun regulering av rammespørsmål og prinsipper under nasjonalforsamlingens myndighet, mens detaljerte forskrifter er tildelt regjeringen for avgjørelse.

Angående noe innhold som trenger kommentarer, sa viseminister Bui Xuan Dung at angående forskriftene om normhåndtering, har Byggedepartementet foreslått en plan som tillater organisasjoner å anvende normer utstedt av statlige etater for offentlige investeringsprosjekter; tillater organisasjoner å bygge, justere, anvende eller bruke byggepriser i tilfeller der det ikke finnes noen eller de ikke er egnet. Samtidig har det blitt lagt til forskrifter som tillater styringsorganet internt å justere kapital mellom delprosjekter mens den totale investeringen for hele prosjektet forblir uendret, og deretter rapportere til kompetent myndighet for å redusere prosedyrer.

På møtet ble delegatene enige om at lovendringen må være omfattende og i samsvar med investeringsloven, loven om offentlige investeringer og relaterte lover, for å unngå overlapping og smutthull i forvaltningen.

Representanten for Justisdepartementet sa at lovutkastet må fokusere på hindringer, skille offentlig og privat prosjektledelse, og samtidig endre forskriftene om byggekontrakter og teknisk innhold for å sikre gjennomførbarhet.

Angående denne saken sa representanter fra Hanoi-folkekomiteen og Hai Phong-folkekomiteen at det er nødvendig å avklare betalings- og oppgjørsprosedyrene, spesielt etter sammenslåingen av administrative grenser; foreslå å reformere byggelisens- og takseringsprosessen ...

Lederne av Vietnams entreprenørforening foreslo også å tydeliggjøre investorens myndighet til å justere kontrakter; tillate henvisning til utenlandske normer og enhetspriser; kreve en minimumsbetalingsgaranti på 30 % av kontraktsverdien for å beskytte entreprenører og legge til betalingsansvar for underleverandører ...

Legge til rette for lokal implementering

Visestatsminister Tran Hong Ha avsluttet møtet med å si at endring av byggeloven er en presserende oppgave, med sikte på å institusjonalisere politikken med desentralisering, delegering av makt, organisering av administrative enheter og omorganisering av lokale myndigheter på to nivåer.

«Loven må være konsekvent og i samsvar med relaterte lover som land, planlegging og investering, og skape gunstige betingelser for lokal implementering», understreket visestatsministeren.

Visestatsminister Tran Hong Ha ledet møtet. (Foto: Van Diep/VNA)

Ifølge visestatsministeren må artiklene og klausulene i lovutkastet klassifiseres i fire grupper. Gruppen for teknisk revisjon skal sikre samsvar med den todelte lokale forvaltningsmodellen. Gruppen for endring av policy må fokusere på grundig analyse, spesielt på spørsmål knyttet til desentralisering, myndighet og styringsteknikker. Gruppen for forenkling av administrative prosedyrer skal kunne kutte 50 % av trinnene ved å bruke mekanismen «ett sted, én fil». Til slutt er det gruppen for anvendelse av informasjonsteknologi og digitale data i byggeledelse.

Visestatsministeren ga uttalelser om en rekke spesifikke spørsmål, og foreslo at prosjektklassifiseringen som er fastsatt i lovutkastet, må være basert på prosjektets art, nivået av teknologisk kompleksitet og virkningen på sikkerhet, miljø og samfunn.

Visestatsministeren understreket at «måten å klassifisere prosjekter på må være nærmere virkeligheten», og sa at fastsettelsen av ledelsesemner må fokusere på tre grupper: Investorer og investeringsforvaltere; designkonsulenter, veiledere og takstmenn; hoved- og underleverandører. Selv husholdninger og små organisasjoner som deltar i bygging er emner som må reguleres for å være knyttet til kontraktsmessig ansvar, betalinger, garantier og beskyttelse av alle parters interesser.

Når det gjelder prosedyrer for byggetillatelser, sa visestatsministeren at dette er det siste styringsverktøyet, som sikrer at prosjektet oppfyller krav til planlegging, design, brannforebygging, brannslukking og miljøvern. Derfor må denne forskriften desentraliseres, forkorte tiden, unngå overlapping, men likevel oppfylle nasjonale og internasjonale standarder for kapasiteten til ansatte, konsulentenheter, veiledere og entreprenører.

Visestatsministeren påpekte mangelen på standarder, normer og enhetspriser i byggesektoren, og foreslo at lovutkastet bør referere til og anvende internasjonale standarder og teknologier i produsentlandet på felt som ikke er utstedt innenlands eller nye prosjekter som høyhastighetsjernbaner, motorveier, flyplasser osv.

I tillegg bør loven tillate bruk av utenlandske konsulenter når innenlandsk kapasitet ikke er tilstrekkelig, for å sikre objektivitet og vitenskapelig sans. Organiseringen av prosjektledelsen må også være fleksibel for å unngå overbelastning.

For å sikre næringslivets interesser og oppmuntre til innovasjon, bemerket visestatsministeren at gjeldende regelverk for betaling og oppgjør fortsatt er utilstrekkelig, spesielt for små og mellomstore bedrifter og underleverandører. Det er derfor nødvendig å utrede muligheten for å fjerne forskriften om betaling kun etter inspeksjons- og revisjonskonklusjoner, og erstatte den med en bindende kontraktsmekanisme.

«Samtidig må loven skape rom for investorer til å anvende ny teknologi mot grønne, smarte og digitalt transformerte bygninger. Investorer må gis mer initiativ til å justere totale investeringer og endre teknologi, slik at avhengighet eller passivitet unngås», sa visestatsministeren.

(TTXVN/Vietnam+)

Kilde: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-xay-dung-dong-bo-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-post1061455.vnp