Å frigjøre landressurser vil gi et betydelig bidrag til økonomisk vekst.
Politbyrået har nettopp utstedt kunngjøring nr. 04-TB/TW om det nasjonale prosjektet for justering av arealplanlegging for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050.
Politbyrået ga regjeringens partikomité i oppgave å instruere partikomiteen i landbruks- og miljødepartementet til å koordinere med relevante etater for å raskt gjennomføre en foreløpig gjennomgang av implementeringen av sentralkomiteens resolusjon nr. 18 av 2022 for å foreslå grunnleggende endringer i arealpolitikken og legge dem frem for den tredje sentralkomiteens konferanse for vurdering og kommentarer.
Basert på dette legges et forslag om å endre jordloven frem for nasjonalforsamlingen til behandling og avgjørelse.
I et intervju med avisen Tuoi Tre analyserte førsteamanuensis Dr. Nguyen Quang Tuyen, nestleder i styret ved Hanoi Law University, situasjonen og kom med flere anbefalinger.
Sikter mot tosifret vekst.
* Etter din mening, hvorfor må vi endre jordloven etter mer enn ett års implementering? Betyr dette at den nåværende loven ikke utnytter denne ressursen fullt ut til utvikling?
Førsteamanuensis dr. Nguyen Quang Tuyen, nestleder i rådet ved Hanoi Law University
– Den nåværende endringen av jordloven tar primært sikte på tosifret vekst, samtidig som den justerer regelverket slik at det passer til konteksten av et todelt lokalt forvaltningssystem og anvendelsen av teknologi i arealforvaltning.
I realiteten har bedrifter fortsatt problemer med å få tilgang til land, så prosedyrene for tildeling og utleie av land må strømlinjeformes og forenkles ved bruk av kunstig intelligens (KI) for å håndtere prosedyrer i stedet for dagens manuelle metoder.
For det andre er det nødvendig å raskt fullføre og standardisere informasjon i arealdatabaser på en måte som er fullstendig, ren og oppdatert. Når arealforvaltningsmyndigheter ikke har standardisert informasjon og data, og hver etat har forskjellige data, vil integrering og interoperabilitet være umulig, noe som gjør enhetlig forvaltning svært vanskelig.
For eksempel, mens lokale myndigheter kan samle administrative data om arealforvaltning, er data om hvor mange tomter en person eier, og i hvilke lokaliteter, ennå ikke integrert.
Det finnes fortsatt ingen registreringer av tilfeller der land eid av én person er registrert i en annen persons navn for å «omgå» regelverk. Matrikkelkartsystemet og eiendomsdiagrammene har ikke blitt synkronisert før nå.
For det tredje er det nødvendig å fastsette arealbruksavgifter og landrelaterte økonomiske forpliktelser på passende nivåer, for å støtte bedrifter i å få tilgang til areal for produksjon.
* Er landgjenvinning også et hett tema som trenger tydeligere reguleringer?
– Når det gjelder erverv av grunn, må det tydelig defineres at dersom erverv av grunn tjener sosioøkonomisk utvikling, gir felles fordeler og skaper ringvirkninger av utvikling i hele regionen, må staten bruke administrative mekanismer for å implementere det.
I tilfeller der en bedrift gjenvinner land for å betjene sine egne prosjekter, bør imidlertid denne prosessen gjennomføres i henhold til sivilrettslige mekanismer.
Uansett hvordan vi endrer jordloven, må kompensasjonen beregnes på en måte som gjør det mulig for folk å sikre seg bolig, slik at de blir glade for å flytte til sine nye hjem. Ellers bør staten opprette et fond for gjenbosettingsboliger slik at de trygt kan forlate sine gamle hjem.
Inntekter fra land (gjennom landauksjoner) har økt de siste årene - Foto: NAM TRAN
Det er fortsatt mange arealproblemer og store prosjekter som må løses.
* Hva annet må vi gjøre foruten å forbedre institusjonene for å sikre at land virkelig blir en drivkraft for vekst?
Ifølge Landbruks- og miljødepartementet registrerte hele landet per 30. mars 2025 4489 prosjekter og arealproblemer som møtte vanskeligheter og hindringer, tilsvarende omtrent 198 428 hektar land og en total investeringskapital på omtrent 3,3 millioner milliarder VND. Dette tallet er tre ganger den totale offentlige investeringskapitalen i 2026.
Til dags dato har departementer, sentrale og lokale etater løst 1151 prosjekter innenfor sin jurisdiksjon, med et samlet landareal på omtrent 52 790 hektar og en total investeringskapital på omtrent 804 953 milliarder VND.
For å håndtere dette vedtok nasjonalforsamlingen nylig resolusjon nr. 29 av 2026. Denne mekanismen må legges til den endrede loven for ensartet implementering.
Videre må lovendringen inkludere bestemmelser om håndtering av overskytende kontorbygg tilhørende statlige etater etter sammenslåingen av provinser, kommuner og todelte lokale myndigheter, for å frigjøre ressurser og forhindre tap og svinn.
Til slutt må endringer i eiendomsloven ta tak i ubalansen mellom tilbud og etterspørsel etter boliger i eiendomsmarkedet. Dette er et sosialt velferdsspørsmål som tar sikte på å skaffe boliger til majoriteten av arbeidstakere med middel- og lav inntekt. Loven må gi løsninger for arealplanlegging for å utvikle ulike typer boliger for å balansere tilbud og etterspørsel i markedet.
3 338
Dette er de utestående landrelaterte prosjektene med uløste problemer, som dekker et område på omtrent 145 638 hektar og en total investering på over 2,5 billioner dong. Av disse faller 1814 prosjekter inn under lokale myndigheters jurisdiksjon og 1524 prosjekter faller inn under nasjonalforsamlingens jurisdiksjon.
* Herr Pham Duc Toan (daglig leder i EZ Real Estate Investment and Development Joint Stock Company):
Krev inn arealbruksavgifter, men ikke la bedrifter bli tatt på senga.
Det mest presserende problemet for bedrifter er arealtildeling og beregning av arealavgift. Når det gjelder arealtildeling, gjenstår spørsmålet: hvilken form bør den ha? For eksempel er det fortsatt uløste spørsmål å leie ut areal med engangsbetaling, årlige betalinger eller arealtildeling med engangsavgift. Beregning av arealavgift er også komplekst; selv om det finnes en koeffisient K, legger noen steder den fortsatt til basert på lokal praksis og markedsinformasjon, noe som ofte resulterer i tap for bedrifter.
Ved beregning av arealbruksgebyrer beregner noen lokaliteter gebyrene på nytt gjentatte ganger. I noen tilfeller har en lokalitet allerede fastsatt arealbruksgebyret for et prosjekt, men når inspeksjons- eller revisjonsbyråer kommer inn, legger de til ytterligere arealbruksgebyrer.
Det var en bedrift som fullførte et prosjekt i Hung Yen for nesten et tiår siden. De hadde allerede betalt bruksavgifter til lokale myndigheter, mottatt eiendomsbevis, og folk hadde bygget hus og flyttet inn. Etter en inspeksjon ble imidlertid bruksavgiftene for prosjektet beregnet på nytt, noe som resulterte i en merkostnad på hundrevis av milliarder dong.
Denne lovendringen må ta tak i hindringene i arealtildeling og beregning av arealavgift for å legge til rette for innbyggere og bedrifter, og maksimere effektiviteten av arealbruken. Samtidig må det finnes en mekanisme for å støtte passende arealtildeling i stedet for å la bedrifter forhandle på egenhånd.
* Dr. Pham Viet Thuan (direktør for Institutt for ressurs- og miljøøkonomi, Ho Chi Minh-byen):
Unngå å la tomteprisene bli en byrde.
I henhold til gjeldende regelverk brukes koeffisienten K multiplisert med landpristabellen til å beregne arealbruksavgifter i tilfeller av arealkompensasjon og landpriser for beregning av arealbruksavgifter på gjenbosettingssteder; beregning av arealbruksavgifter og landleie ved tildeling eller utleie av land...
Å legge til koeffisienten K er til fordel for folk hvis land er konfiskert av staten, men det vil øke landprisene for mange andre landbrukere. Spesielt landprisen som brukes til å beregne skatter og avgifter vil øke kraftig, noe som direkte fører til stort økonomisk press på folk når de går gjennom prosedyrer for å endre arealbruksformål, og fører til at innsatskostnadene for eiendomsbedrifter skyter i været, noe som driver opp boligprisene.
For husholdninger og enkeltpersoner vil arealbruksavgifter, personlig inntektsskatt og tinglysingsavgifter ved eierskifte, endring av arealformål eller utstedelse av nye arealbruksattester øke kraftig. Mange husholdninger, spesielt i by- eller forstadsområder, mangler økonomiske midler til å betale arealbruksavgifter, og de i landlige områder har også problemer.
Fra et bedrifts- og økonomiperspektiv vil eiendomsprosjekter møte økte kostnader. Bruk av en høy K-koeffisient vil øke kostnadene for erverv av tomter og bruksavgifter som investorer må betale til staten betydelig. Investorer vil deretter velte disse kostnadene over på salgsprisen på boliger, noe som fører til at boligprisene forblir langt overkommelige, øker sosial ulikhet og gjør det vanskeligere for arbeidere å få tilgang til boliger.
I tillegg vil økte kostnader for leie av produksjonslokaler, tomter i industriklynger og -soner, eller næringslokaler presse opp prisene på produkter og tjenester, noe som skaper inflasjonspress og reduserer økonomiens konkurranseevne.
For å forhindre at landpriser blir en byrde og for å sikre stimulering av produksjon og økonomisk vekst, er det viktig å endre og forbedre jordloven ved å fastsette en fleksibel metode for anvendelse av K-koeffisienten. Den endrede jordloven bør omdanne K-koeffisienten til et effektivt verktøy for å regulere landpriser, og dermed regulere og stimulere vekst i samsvar med de praktiske realitetene i hver tidsperiode og lokalitet.
Kilde: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-tang-truong-10026062123591461.htm
