Endring av tankesett og tilnærminger i lovgivningen.

Politbyråmedlem , sekretær for nasjonalforsamlingens partikomité og leder av nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man, politbyråmedlem, sekretær for regjeringens partikomité og statsminister Pham Minh Chinh ledet konferansen i fellesskap. Foto: quochoi.vn

Følgende var til stede på sesjonen: Politbyråmedlem, sekretær i partiets sentralkomité, leder av sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront, Do Van Chien; Politbyråmedlem, visestatsminister Nguyen Hoa Binh; sekretær i partiets sentralkomité, høyesterettsjustitiarius i Folkedomstolen, Le Minh Tri; sekretær i partikomiteen, direktør for Folkeoppgjøret, Nguyen Duy Tien.

I en tale på konferansen sa Tran Thanh Man , leder av nasjonalforsamlingen, at for å best mulig forberede seg til den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, organiserte nasjonalforsamlingens partikomité og regjeringens partikomité en konferanse for å gjennomgå forberedelsene til sesjonen. Konferansen ble holdt én måned før sesjonen for å gi utkast- og vurderingsorganer tilstrekkelig tid til å overholde loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, og også for å diskutere og bli enige om dagsordenen for den 8. sesjonen, spesielt med hensyn til fremdrift, tidspunkt og kvalitet på lovutkast og resolusjoner som skal legges til dagsordenen for den 8. sesjonen under det forkortede programmet.

Formannen for nasjonalforsamlingen understreket at den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen forventes å ha den største arbeidsmengden som skal behandles og avgjøres av nasjonalforsamlingen siden begynnelsen av den 15. perioden. Sesjonen åpner 21. oktober og avsluttes 3. desember; den vil bli gjennomført i to faser: Fase 1 fra 21. oktober til 12. november; fase 2 fra 20. november til 3. desember 2024. Nasjonalforsamlingen vil behandle 39 saker, inkludert 29 lovgivende saker, 10 grupper av saker om sosioøkonomiske spørsmål, statsbudsjettet, tilsyn, personell og andre viktige saker innenfor dens myndighet.

Formannen for nasjonalforsamlingen ba om at medlemmene av nasjonalforsamlingens partikomité og regjeringens partikomité fokuserer på å gjennomgå hvilke lovutkast og resolusjoner som i hovedsak er ferdige for innsending til nasjonalforsamlingen; gjennomgå forberedelsen og kvaliteten på innholdet i lovutkast og resolusjoner som forventes å bli lagt til programmet, spesielt de som er fremmet for godkjenning på sesjonen under de forenklede prosedyrene. Samtidig bør de fokusere på å diskutere saker der det er ulike meninger om lovutkastene og resolusjonene.

Ifølge presidenten i nasjonalforsamlingen har koordineringen mellom regjeringen og nasjonalforsamlingens etater i den senere tid blitt stadig tettere, harmoniskere, mer substansiell og effektiv. Etatene har vist stor ansvarsfølelse, og har forberedt seg tidlig og på forhånd, og jobbet dag og natt for å utarbeide lovutkast og resolusjoner for innsending til nasjonalforsamlingen.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man understreket også at den nylige tyfon nr. 3 var svært kompleks og etterlot seg svært alvorlige konsekvenser, og at det fulle omfanget av skadene ennå ikke er vurdert. Hele partiet, hele folket og hele hæren står overfor nye vanskeligheter og utfordringer. Regjeringen må konfrontere ytterligere vanskeligheter og press i budsjettinntekter og -utgifter, oppnå vekstmål, sikre makroøkonomisk stabilitet, dempe inflasjon og prisøkninger for å sikre folks levebrød. Derfor må nasjonalforsamlingens partikomité og regjeringens partikomité fortsette å koordinere effektivt og virkningsfullt, raskt ivareta praktiske krav til sosioøkonomisk utvikling, sikre folks levebrød og fremme vekst.

Med henvisning til det faktum at den femårige sosioøkonomiske planen bare er litt over et år unna ferdigstillelse, og gitt den alvorlige virkningen av tyfon nr. 3, ba lederen av nasjonalforsamlingen om at vanskeligheter og hindringer som oppstår, tas tak i raskt. Saker under regjeringens ansvarsområde vil bli avgjort av regjeringen. For saker som går utover regjeringens myndighet, bør uttalelse fra nasjonalforsamlingens stående komité og nasjonalforsamlingen selv innhentes.

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket at nasjonalforsamlingens etater alltid er klare til å motta og studere lovutkast og resolusjoner som legges frem av regjeringen. Kvaliteten på disse lovutkastene og resolusjonene avhenger imidlertid først og fremst av regjeringens etater som utarbeider lovene. Samtidig må nasjonalforsamlingens etniske råd, komiteer, nestledere og formann arbeide kontinuerlig for å sikre en smidig, innholdsrik, høykvalitets og effektiv koordinering.

Nasjonalforsamlingens president understreket: Hvorvidt lover og resolusjoner er av høy kvalitet avhenger først og fremst av det utarbeidende organet, det reviderende organet og regjeringen. Når regjeringen legger dem frem her, er det reviderende organers, den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, visepresidentene i nasjonalforsamlingen og presidenten i nasjonalforsamlingen som har ansvaret for å arbeide kontinuerlig og sikre en smidig og substansiell koordinering for å oppnå høyest mulig effektivitet.

Nasjonalforsamlingens leder bemerket at lederne for departementer og etater må fortsette å arbeide hardt for lovutkast og resolusjoner. Loven om kunngjøring av juridiske dokumenter må endres, særlig ved å endre tankegangen og tilnærmingen i lovgivningen, sikre forenkling, økt desentralisering og delegering av makt, og akselerere fremdriften slik at uenigheter og mangel på enighet mellom de gjennomgående og utarbeidende etatene kan løses i en ånd av å «ta opp vanskeligheter uansett hvor de oppstår».

På konferansen ba statsminister Pham Minh Chinh om at departementer og etater aktivt og proaktivt koordinerer tett og effektivt med nasjonalforsamlingens etniske råd og komiteer. Følgelig bør etatene, i tillegg til å institusjonalisere og konkretisere partiets retningslinjer og implementeringspolitikk, fortsette å innovere sin tenkning i lovgivningen, og gå fra å fokusere utelukkende på ledelse til å fokusere på effektiv ledelse, samtidig som de bidrar til utvikling.

Statsministeren understreket også behovet for innovasjon i utarbeidelses- og vurderingsbyråer, som kan være grunnlaget for å mobilisere alle ressurser. For tiden er ressursene haltet tilbake. Det er bra å fokusere på effektiv forvaltning. Vi må imidlertid åpne opp nye områder og skape muligheter for utvikling for å mobilisere alle ressursene i samfunnet og folket.

Videre, avhengig av arten av hvert lovutkast, kan detaljerte forskrifter inkluderes, men for saker som fortsatt er i utvikling og har betydelig innvirkning, er en generell tilnærming å foretrekke. Lovgivningsarbeid må utføres i en ånd av å kodifisere hva som er klart, modent, bevist riktig i praksis, effektivt i implementering og generelt enighet om. For saker som ennå ikke er modne, uklare, eller der praksis fortsatt er ustabil og uforutsigbar, bør pilotprogrammer implementeres dristig, lære av erfaringer underveis, og gradvis utvides.

Det er spesielt nødvendig å fokusere på desentralisering og delegering av makt, kombinert med ressursallokering, forbedret implementeringskapasitet og utforming av verktøy for å forbedre tilsyn og inspeksjon. Med en ånd av økt ansvar, dristig tenkning og desentralisering må departementer, sektorer og lokaliteter ta og implementere beslutninger effektivt.

Statsministeren bemerket også at tydelig tildeling av ansvar, oppgaver, tidslinjer og forventede resultater gjør det enklere å overvåke, evaluere og kategorisere. Derfor vil grundig desentralisering styrke ansvarlighet og oppmuntre til innovasjon. Å redusere administrative prosedyrer og eliminere «forespørsel-og-innvilgings»-mekanismen er avgjørende, spesielt for å forhindre at det skapes et miljø som fremmer korrupsjon og negativ praksis.

Kilde: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html