Endring av tenkning og tilnærming i lovgivningen

Medlem av politbyrået , sekretær for partiets delegasjon i nasjonalforsamlingen, leder av nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man og medlem av politbyrået, sekretær for regjeringspartiets komité, statsminister Pham Minh Chinh, ledet konferansen. Foto: quochoi.vn

På møtet deltok også: Politbyråmedlem, sekretær for partiets sentralkomité, president for Vietnams fedrelandsfronts sentralkomité, Do Van Chien; Politbyråmedlem, visestatsminister Nguyen Hoa Binh; sekretær for partiets sentralkomité, høyesterettsjustitiarius i Den høyeste folkedomstolen, Le Minh Tri; partikomiteens sekretær, sjefsadvokat i Den høyeste folkedomstolen, Nguyen Duy Tien.

I en tale på konferansen sa Tran Thanh Man, leder av nasjonalforsamlingen, at for å best mulig forberede seg til den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, arrangerte nasjonalforsamlingens partidelegasjon og regjeringspartiets komité en konferanse for å gjennomgå innholdet i forberedelsene til sesjonen. Konferansen ble holdt én måned før sesjonen, slik at de utarbeidende og gjennomgående etatene hadde tid til å implementere den i samsvar med loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Samtidig hadde den som mål å diskutere og bli enige om innholdet i den 8. sesjonens agenda, spesielt etatene som ga uttalelser om fremdrift, tid og kvalitet i henhold til forskriftene, utarbeidelsen av innholdet i lovutkast og resolusjoner som skal legges til den 8. sesjonens agenda i henhold til den forkortede agendaen.

Formannen for nasjonalforsamlingen understreket at den åttende sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen er sesjonen med den største mengden arbeid som er forelagt nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse siden begynnelsen av den 15. perioden. Sesjonen åpner 21. oktober og forventes å avsluttes 3. desember; gjennomført i to faser: Fase 1 fra 21. oktober til 12. november; fase 2 fra 20. november til 3. desember 2024. Nasjonalforsamlingen vil behandle 39 saker, inkludert 29 saker om lovgivningsarbeid, 10 grupper av saker om sosioøkonomi, statsbudsjett, tilsyn, personell og avgjøre andre viktige saker under dens myndighet.

Formannen for nasjonalforsamlingen ba medlemmene av nasjonalforsamlingens partidelegasjon og regjeringspartiets personalkomité om å fokusere på å gjennomgå og vurdere hvilke lovutkast og resolusjoner som i hovedsak er fullført for å legges frem for nasjonalforsamlingen; gjennomgå forberedelsesarbeidet og kvaliteten på innholdet i lovutkast og resolusjoner som forventes å bli lagt til dagsordenen, spesielt de som foreslås lagt frem til godkjenning på sesjonen i henhold til den forkortede prosessen og prosedyrene. Samtidig fokusere på å diskutere saker med ulike meninger om lovutkast og resolusjoner.

Ifølge formannen i nasjonalforsamlingen har koordineringen mellom regjeringen og nasjonalforsamlingens etater i den senere tid blitt stadig tettere, smidigere, mer omfattende og mer effektiv. Etatene har fremmet ansvarsfølelse, forberedt seg tidlig og eksternt, og jobbet dag og natt for å forberede lovutkast og resolusjoner som skal legges frem for nasjonalforsamlingen.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man understreket også at den nylige stormen nr. 3 hadde en svært komplisert utvikling, med svært alvorlige konsekvenser, og at den totale skaden så langt ikke er fullstendig beregnet. Hele partiet, hele folket og hele hæren har møtt nye vanskeligheter og utfordringer. Regjeringen må møte ytterligere vanskeligheter og press i budsjettinnkreving og -utgifter, oppnå vekstmål, sikre makroøkonomisk stabilitet i økonomien, kontrollere inflasjon og prisøkninger for å sikre folks liv. Derfor fortsetter partidelegasjonen fra nasjonalforsamlingen og regjeringspartiets komité å koordinere betydelig, effektivt og institusjonelt på en rettidig måte, for å oppfylle praktiske krav til sosioøkonomisk utvikling, sikre folks liv og fremme vekst.

Med henvisning til tiden det tar å implementere den femårige sosioøkonomiske planen, som bare er over ett år unna slutten, og i tillegg er virkningen av storm nr. 3 svært stor, ba lederen av nasjonalforsamlingen om at det er nødvendig å raskt håndtere vanskelighetene og problemene som oppstår. Eventuelle saker som regjeringen håndterer, vil regjeringen avgjøre. Når det gjelder ethvert innhold som er utenfor regjeringens myndighet, vil nasjonalforsamlingens stående komité og nasjonalforsamlingen bli innhentet uttalelse.

Formannen i nasjonalforsamlingen bemerket at nasjonalforsamlingens etater alltid er klare til å motta forskningsdokumenter om lovutkast og resolusjoner som legges frem av regjeringen. Kvaliteten på lovutkast og resolusjoner skyldes imidlertid først og fremst regjeringens etater som utarbeider lover. Samtidig må nasjonalitetsrådet, nasjonalforsamlingens komiteer, nestlederne og formannen i nasjonalforsamlingen arbeide kontinuerlig for å sikre en smidig, innholdsrik, kvalitetsmessig og effektiv koordinering.

Formannen for nasjonalforsamlingen påpekte: Kvaliteten på lover og resolusjoner må først komme fra det utarbeidende organet, vurderingsorganet og regjeringen. Når regjeringen legger dem frem her, må vurderingsorganene, nasjonalforsamlingens stående komité, nestlederne i nasjonalforsamlingen og formannen for nasjonalforsamlingen arbeide kontinuerlig og sikre smidig og omfattende koordinering for å oppnå høyest mulig effektivitet.

Formannen for nasjonalforsamlingen bemerket at lederne for departementer og avdelinger må holde seg til lovutkastene og resolusjonene til slutten. Det er nødvendig å endre loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, spesielt ved å endre tankegangen og tilnærmingen i lovgivningen, sikre forenkling, styrke desentralisering og fremskynde fremdriften, slik at saker som ikke er forent eller ikke er i enighet mellom de gjennomgående og utarbeidende etatene, blir håndtert i ånden av «uansett hvor vanskelig det er, løs det».

På konferansen ba statsminister Pham Minh Chinh om at departementer og avdelinger aktivt, proaktivt, tett og effektivt koordinerer med Nasjonalitetsrådet og nasjonalforsamlingens komiteer. I tillegg til å institusjonalisere og konkretisere partiets retningslinjer og implementeringspolitikk, fortsetter derfor etatene å fornye sin tenkning i lovgivningen, fra å fokusere kun på ledelsesarbeid til å fokusere på effektivt ledelsesarbeid samtidig som de bidrar til utvikling.

Statsministeren understreket også behovet for innovasjon i både utkast- og vurderingsbyråer, for å mobilisere alle ressurser på dette grunnlaget. For tiden er ressursene overbelastet. Det er bra at vi fokuserer på effektiv forvaltning. Vi må imidlertid åpne opp nye rom, skape for utvikling, for å mobilisere alle ressurser i samfunnet og menneskene.

I tillegg kan det, avhengig av lovforslagets art, utstedes detaljerte forskrifter, men for saker som fortsatt er i svingning og har mange konsekvenser, bør det generaliseres. Lovgivende arbeid må utføres i en ånd av det som er klart, modent, bevist å være korrekt i praksis, effektivt implementert og avtalt av flertallet, deretter bør det legaliseres. For saker som ennå ikke er modne, uklare, fortsatt svingende i praksis, fortsatt har kompleks og uforutsigbar utvikling, bør man frimodig pilotere, mens man gjør det, få erfaring og gradvis utvide.

Det er spesielt nødvendig å fokusere på desentralisering og delegering av myndighet, samt ressursallokering, forbedring av håndhevingskapasitet og utforming av verktøy for å styrke tilsyn og inspeksjon. Med ånden av å øke ansvaret, våge å tenke, våge å gjøre og desentralisering, må departementer, avdelinger og lokaliteter bestemme og implementere effektivt.

Statsministeren bemerket også at når personer, jobber, ansvar, tid og produkter er tydelig tildelt, vil det være enklere å kontrollere, evaluere og klassifisere. Derfor vil grundig desentralisering øke ansvarligheten og oppmuntre til innovasjon. Reduser administrative prosedyrer, eliminer mekanismen med å be og gi, og spesielt ikke skap et miljø som fører til korrupsjon og negativitet.

Kilde: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html