Regjeringen kommenterte tre lovutkast og to forslag til lovutforming.

Statsminister Pham Minh Chinh ledet regjeringens spesialmøte om lovgivning i september 2024.

På denne sesjonen avga regjeringen uttalelser om tre lovutkast og to forslag til lovgivning, inkludert: Lovutkast om offentlige investeringer (endret); Lovutkast om endring og utfylling av en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven i form av offentlig-privat samarbeid og anbudsloven; Lovutkast om endring og utfylling av en rekke artikler i verdipapirloven, regnskapsloven, lov om uavhengig revisjon, lov om statsbudsjettet, lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, lov om skatteforvaltning og lov om nasjonale reserver; Forslag om å lage en lov om pressen (endret); Forslag om å lage en lov om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret).

Regjeringen vedtok følgende spesifikke innhold:

1. Angående utkastet til lov om offentlige investeringer (endret)

Regjeringen var enig i nødvendigheten av å utvikle lovutkastet om offentlige investeringer (endret) og vurderte at innholdet i lovutkastet i hovedsak fulgte de 05-politiske gruppene som ble godkjent av regjeringen i resolusjon nr. 126/NQ-CP datert 1. september 2024, regjeringens temamøte om lovgivning i august 2024.

Når det gjelder hovedinnholdet i lovutkastet, har det generelt blitt enighet fra flertallet av relevante departementer, etater og kommuner. Planleggings- og investeringsdepartementet fortsetter å nøye evaluere implementerings- og utviklingsprosessen av loven om offentlige investeringer tidligere, samt nåværende praksis, for å sikre at regelverket endres og suppleres i samsvar med forholdene for økonomisk og sosial utvikling i landet og internasjonalt.

De foreslåtte reviderte og supplerte forskriftene om desentralisering og delegering av myndighet må sikre reduksjon av tid og prosedyrer for gjennomføring av investeringsaktiviteter; spesielt de tilsvarende forskriftene om ressursallokering (økonomi, menneskelige ressurser) slik at desentraliserte og delegerte etater har tilstrekkelig kapasitet til å utføre sine oppgaver og fullmakter; tydelig definere ansvaret til relevante etater i innholdet av offentlige investeringsaktiviteter; mobilisere på en konsentrert måte, unngå å spre innenlandske ressurser samt offisiell bistandskapital (ODA) og fortrinnslån fra utenlandske givere; forbedre effektiviteten og kapasiteten til å implementere og fullføre prosjekter.

Planleggings- og investeringsministeren, bemyndiget av statsministeren på vegne av regjeringen, signerte og sendte lovutkastet til nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning i henhold til 1-sesjonsprosessen på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh ledet gjennomgangen og utviklingen av dette lovprosjektet.

2. Angående lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat samarbeidsmetoden og anbudsloven

Regjeringen er enig i nødvendigheten av å utvikle en lov for umiddelbart å fjerne presserende vanskeligheter og hindringer, slik det kreves i resolusjon nr. 101/2023/QH15 datert 24. juni 2023 fra nasjonalforsamlingen, resolusjon nr. 110/2023/QH15 datert 29. november 2023 fra nasjonalforsamlingen og resolusjon nr. 93/NQ-CP datert 18. juni 2024 fra regjeringen om viktige oppgaver og løsninger for å fremme vekst, kontrollere inflasjon og stabilisere makroøkonomien; skape gunstige forhold for investeringer, produksjon og næringsvirksomhet, og bidra til å frigjøre alle ressurser for å fremme vekst. Innholdet i lovutkastet følger i hovedsak regjeringens krav og retningslinjer om å fokusere på å endre og supplere forskrifter for å fremme desentralisering, delegering av makt, kutte og forenkle administrative prosedyrer, og bekjempe trakassering og trusler mot mennesker og bedrifter. Lovutkastet endrer og supplerer mange bestemmelser i 04-lovene, knyttet til myndighet, orden og prosedyrer innen planlegging, investering og anbudsgivning.

I tillegg til de generelle kravene for utvikling og fullføring av lovprosjekter og lovutviklingsforslag, ga regjeringen Planleggings- og investeringsdepartementet i oppdrag å fortsette forskningen og fullføre saksdokumentasjonen til dette lovprosjektet med følgende spesifikke krav:

Gjennomgå nøye det endrede og supplerte innholdet for å sikre åpnere regelverk for bedrifter og investorer, men det må finnes en mekanisme for inspeksjon, tilsyn og håndtering av brudd for å unngå korrupsjon og negativitet i prosessen med å organisere implementeringen av loven. Gjennomgå bestemmelsene i investeringsloven for å sikre konsistens og synkronisering med lovens bestemmelser om tildeling av havområder for å fjerne hindringer i gjennomføringen av investeringsprosjekter til sjøs; avklare myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk for investeringsprosjekter som bruker havområder med en rekkevidde fra 0,6 nautiske mil til slutten av Vietnams havområder.

Angående planjustering i henhold til forkortede prosedyrer og pålegg: Planleggings- og investeringsdepartementet: (i) Avklare det praktiske grunnlaget for å foreslå å anvende forkortede prosedyrer og pålegg i tilfeller av konflikter mellom planer på samme nivå; (ii) Fastsette spesifikke vilkår og kriterier for planjustering; (iii) Nødvendigheten av å regulere vurderingsprosedyrer fra kompetente myndigheter for å sikre strenghet i implementeringsprosessen.

Angående forskrifter før anbudsinnlevering: Planleggings- og investeringsdepartementet avklarer nødvendigheten og gjennomførbarheten av å regulere anbudspakker som kan legges inn på forhåndsbud og prosedyrer som skal gjennomføres før prosjektet godkjennes; vurderer risikoer for entreprenører dersom prosjektet ikke godkjennes.

Regjeringen ga Planleggings- og investeringsdepartementet i oppgave å lede og koordinere med departementer og etater for å motta kommentarer fra regjeringsmedlemmer og kommentarer fra relevante departementer og etater, og raskt fullføre lovutkastet. Planleggings- og investeringsministeren, bemyndiget av statsministeren, på vegne av regjeringen, signerer og sender dette lovutkastet til nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning i den 8. sesjonen i henhold til 1-sesjonsprosessen.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh ledet gjennomgangen og utviklingen av dette lovprosjektet.

3. Angående lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i verdipapirloven, regnskapsloven, uavhengig revisjonslov, statsbudsjettloven, lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler, skatteforvaltningsloven og lov om nasjonale reserver

Regjeringen er i hovedsak enig om innholdet i dette lovprosjektet. Finansdepartementet vil studere og innhente flest mulige meninger fra regjeringsmedlemmer og relevante etater for å fullføre innholdet i lovprosjektet, og sikre at følgende krav oppfylles:

Fortsett å gjennomgå og evaluere for å sikre grundig håndtering av vanskeligheter og problemer som krever rask håndtering; velg ut presserende saker som ikke har et juridisk grunnlag for implementering for å få passende forskrifter; sørg for samsvar med andre relevante lover som endres og suppleres denne gangen, for eksempel den endrede loven om offentlige investeringer ... for å unngå overlappinger og konflikter, ikke skape juridiske hull når man organiserer implementeringen av loven, og skape et transparent, trygt, klart og raskt investeringsmiljø.

Angående endringer og tillegg til verdipapirloven: Det er nødvendig å sikre et effektivt og smidig handelsmarked; nøye vurdere virkningen og grundig studere den foreslåtte reguleringen om å ikke fortsette å tillate individuelle profesjonelle investorer å kjøpe individuelle selskapsobligasjoner direkte på utviklingen av obligasjonsmarkedet; avklare metoden for å vurdere og kontrollere kapasiteten til utstedende organisasjoner gjennom resultatene av revisjoner, inspeksjoner og kredittvurderinger; gjennomgå vilkårene for utstedelse av verdipapirer til publikum.

Angående endringer og tillegg til regnskapsloven og loven om uavhengig revisjon: Angående regnskapsloven, avklare prinsippene for anvendelse av regnskapsstandarder for å legge til rette for foretak og forvaltningsorganer, og effektivt føre tilsyn; forbedre åpenheten, supplere offentliggjøring av regnskaper, og sikre informasjonsutlevering i samsvar med bestemmelsene i relevante lover som foretaksloven og verdipapirloven for å beskytte interessene til nærstående parter.

Når det gjelder loven om uavhengig revisjon, bør nivået på administrative bøter for enkeltpersoner nøye vurderes for å sikre effektivitet og gjennomførbarhet, og for å unngå negativitet i utførelsen av offentlige plikter.

Regjeringen ga Finansdepartementet i oppgave å lede og koordinere med relevante departementer og etater for å studere og innhente meningene fra regjeringsmedlemmer og meningene fra relevante departementer, grener og etater; å revidere og fullføre lovutkastet i samsvar med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter; ga finansministeren, bemyndiget av statsministeren, i oppgave å undertegne på vegne av regjeringen fremleggelsen av dette lovutkastet for nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Visestatsminister Ho Duc Phoc ledet gjennomgangen og utviklingen av dette lovprosjektet.

4. Om forslaget om å utvikle presseloven (endret)

Regjeringen er i utgangspunktet enig i nødvendigheten av og målene med å utarbeide loven, og ber Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet om å studere og ta innover seg synspunktene fra regjeringsmedlemmene, og sikre følgende krav:

Fullføre mekanismer og retningslinjer for å utvikle presseaktiviteter i retning av å sikre driftsforhold, finansiering og inntekter for pressebyråer slik at de kan utføre sine oppgaver og propagandaorientering; samtidig innovere ledelsesaktiviteter slik at de er strenge, transparente, i samsvar med lovbestemmelser og i tråd med planlegging.

Regjeringen er enig i forslaget fra Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet om policygrupper i 04. Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet fortsetter å undersøke og gjennomgå løsningene i hver policy for å sikre at de er i samsvar med målene og kravene i praksis, nærmere bestemt som følger:

Policy 1: Styrke styringen av presseaktiviteter: revidere policyen om å ikke tillate vitenskapelige tidsskrifter å åpne representasjonskontorer på bestemte steder for å sikre tidsskriftets initiativ og for å være i samsvar med prinsippene og formålene til vitenskapelige tidsskrifter; informasjonsomfanget til pressebyråene må være i samsvar med prinsippene, formålene og de tildelte oppgavene.

Politikk 2: Forbedre kvaliteten på journalister og ledere i pressebyråer: det bør finnes insentivpolitikk for å forbedre kvaliteten på journalister og ledere i pressebyråer, slik at de kan organisere effektive aktiviteter.

Politikk 3: Fremme utviklingen av presseøkonomien: perfeksjonere politikk for å oppmuntre utviklingen av presseøkonomien til å operere i samsvar med lovbestemmelser; vurdere navnet «pressegruppe» for å samsvare med revolusjonær journalistikks natur, unngå ulik forståelse og anvendelse av loven.

Policy 4: Regulering av presseaktiviteter i cyberspace: perfeksjonering av politiske løsninger for presseaktiviteter i cyberspace for både å effektivt håndtere og fremme digital transformasjon i presseaktiviteter; ha verktøy for å håndtere brudd i cyberspace; ha passende og rettidige former for belønninger og sanksjoner for å forhindre ulovlig profitt fra presseaktiviteter.

Informasjons- og kommunikasjonsdepartementet er gitt i oppgave å lede og koordinere med Justisdepartementet, Regjeringskontoret og relevante etater for å undersøke og fullføre retningslinjene i lovforslaget, inkludert innholdet som Justisdepartementet angir i vurderingsrapporten og pressebyråene som er oppgitt på møtet. Justisministeren er gitt i oppdrag å bli autorisert av statsministeren, på vegne av regjeringen, til å undertegne og sende inn til Nasjonalforsamlingens stående komité for å legge til denne loven i lov- og forskriftsutviklingsprogrammet for 2025.

Visestatsminister Ho Duc Phoc ledet gjennomgangen og ferdigstillelsen av forslaget om å utvikle denne loven.

5. Om forslaget om å utvikle loven om kunngjøring av juridiske dokumenter (endret)

Regjeringen er enig i nødvendigheten av å endre og supplere loven om kunngjøring av juridiske dokumenter for å institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk for arbeidet med å bygge og perfeksjonere rettssystemet; perfeksjonere institusjonen for kunngjøring av juridiske dokumenter, sikre profesjonalitet, vitenskap, aktualitet, gjennomførbarhet og effektivitet; fjerne vanskeligheter og hindringer i arbeidet med å bygge og kunngjøre juridiske dokumenter i nyere tid; møte de stadig høyere kravene til fremdrift og kvalitet på institusjonsbygging, raskt foreslå og kunngjøre juridiske dokumenter for å håndtere presserende og oppkommende problemer, skape en mekanisme for å tiltrekke seg ressurser, gi et viktig bidrag til sosioøkonomisk utvikling og forbedre folks liv.

Regjeringen ga Justisdepartementet i oppdrag å lede og koordinere med relevante departementer og etater for å undersøke og fullføre saksdokumentene til forslaget om å utvikle loven om kunngjøring av juridiske dokumenter med følgende krav:

Gjennomgå og sikre samsvar og ensartethet med bestemmelsene i Grunnloven og lovene om organisasjonsapparatet (lov om organisering av nasjonalforsamlingen, lov om organisering av regjeringen, lov om organisering av lokalt styre); følge nøye prosessen med å endre og supplere lovene om organisasjonsapparatet.

Vurder nøye virkningen av tiltakene, legg til alternativer og løsninger, og sørg for at tiltakene er rimelige, gjennomførbare og effektive.

Aktivt konsultere eksperter og forskere; fremme politisk kommunikasjon for å skape enighet; koordinere effektivt med relevante departementer, avdelinger og etater.

Regjeringen ga Justisdepartementet i oppgave å studere og innhente så mye som mulig av meningene fra regjeringsmedlemmer, relevante etater og organisasjoner, og fullføre saksdokumentene til lovforslaget. Justisministeren, bemyndiget av statsministeren på vegne av regjeringen, signerte og sendte til Nasjonalforsamlingens stående komité om å legge til denne loven i Nasjonalforsamlingens program for lov- og forskriftsutvikling for 2025 som foreskrevet.

Visestatsminister Le Thanh Long ledet ferdigstillelsen av forslaget om å utvikle denne loven.

Tra Vinh nettavis

Kilde: https://www.baotravinh.vn/trong-nuoc/chinh-phu-cho-y-kien-ve-03-du-an-luat-02-de-nghi-xay-dung-luat-40273.html