Investeringsfremgangen er langsom.

Det sentrale regionens tilknytningsprosjekt i Quang Nam- provinsen går gjennom fire distrikter (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc og Bac Tra My) med en total rutelengde på 31,5 km. Foto: TD

Leksjon 1: Langsom investeringsfremgang

Etter et års bygging har ikke Central Region Connectivity Project i Quang Nam-provinsen gjort store fremskritt. Problemene med kompensasjon og rydding av tomter er ikke løst.

Blokkering Det har ikke skjedd mye nytt siden det første spadestikket ble tatt for Central Region Linkage Project i Quang Nam-provinsen (19. juli 2023). Fristen som ble satt til 30. april 2024, eller senest 30. juni 2024, for å overlevere hele byggeplassen gjennom inspeksjoner og konklusjoner fra den provinsielle partisekretæren og lederen av styringskomiteen om å fremme kompensasjon og rydding av tomten for viktige prosjekter i 2021–2025, kunne ikke bli oppfylt.

Under inspeksjonen i slutten av juni 2024 sa provinsens partisekretær, Luong Nguyen Minh Triet, at prosjektets investeringsfremdrift var langsom. Investoren må koordinere med lokalbefolkningen og bygge så snart tomter er tilgjengelige for å holde tritt med tidsplanen.

Den 31,5 km lange veien som går gjennom mange steder (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) er ødelagt og avbrutt. Entreprenørene har støpt nok brennende kulvertkonstruksjoner, men bygger bare fundamentet og horisontale dreneringskulverter på strekninger med tilstrekkelig terreng (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Truong Giang-broen (Binh Nam, Thang Binh) har fullført støping av 28/48 super-T-bjelker og konstruert 18/64 borede pæler. Rekedammen på byggeplassen til molo M1 og molo T1 og T2 er ikke kompensert og kan ikke bygges.

Ifølge prosjektstyringsrådet for investering i trafikkkonstruksjon (investor) møter kompensasjon, rydding av tomter og gjenbosetting mange vanskeligheter og tar lang tid fordi det tar lang tid å møtes for å gjennomgå landets opprinnelse.

Nåværende arealbruksstatus har endret seg betydelig i areal sammenlignet med bruksrettsbeviset. Landets opprinnelse brukes ikke til riktig formål i henhold til bruksrettsbeviset.

Provinspartisekretær Luong Nguyen Minh Triet inspiserte byggeprosessen for Central Region Linkage Project i Quang Nam-provinsen.

Godkjenningen av spesifikke tomtepriser for vurdering og godkjenning av kompensasjonsplaner går sakte. Noen lokaliteter har ennå ikke godkjent spesifikke tomtepriser. Gjenbosettingsområder implementert av lokaliteter er ikke fullført, så det er ikke grunnlag for vurdering og godkjenning av kompensasjonsplaner for saker som krever gjenbosetting.

Nguyen Thanh Tam, direktør for prosjektstyringsrådet for trafikkbygging, sa at nesten 40 % av tomten er overlevert (12,5/31,5 km), men at den ikke er sammenhengende, noe som gjør det vanskelig å gjennomføre byggingen.

Mye infrastruktur langs ruten, som strøm, fiberoptiske kabler ... har ikke blitt flyttet. Implementeringsvolumet har bare nådd 80/516 milliarder VND. Investoren koordinerer med folkekomiteene i distriktene der prosjektet går gjennom for å fortsette å kompensere og klargjøre den gjenværende delen for å overlevere byggeplassen.

Investoren rapporterte at den 2 km lange strekningen gjennom Thang Binh for øyeblikket er blokkert på grunn av 12 rekedammer. Folk nekter å gi fra seg landet. Folkekomiteen i Binh Nam kommune har ennå ikke vurdert og rapportert 6 tomter til 5 %. Det er ikke noe land for gjenbegravelse eller flytting av graver (boligområdet har 192 graver og 5 graver langs ruten). Den 1,9 km lange strekningen gjennom Phu Ninh har ennå ikke godkjent dokumentene for måling, justering og supplering. Den 21,9 km lange strekningen gjennom Tien Phuoc har mange tomter som ikke oppfyller vilkårene for kompensasjon.

Folk har ennå ikke fullført prosedyrene for arv, donasjon, overføring eller utvidelse av bruken av jordbruksareal . Rundt 30 husstander har fått planene sine godkjent, men de «klager» over den lave prisen og har ikke mottatt kompensasjon.

Prosjektets gjenbosettingsområder er ennå ikke fullført, og det er ikke nok grunnlag til å utvikle en plan for kompensasjon, rydding av tomter og gjenbosetting for husholdninger som er berørt av boligbygging.

Den 5,7 km lange strekningen gjennom Bac Tra My har 11 husstander som ikke har mottatt penger knyttet til lave priser, hus langs veien blir konfiskert, og veien må justeres; 15 husstander og 1 protestantisk organisasjon har ikke godkjent planen...

Utsette

Herr Nguyen Thanh Tam innrømmet før tilsynsmøtet i den stående komiteen for det provinsielle folkerådet 6. juni 2024 at prosjektgjennomføringen var forsinket. Anbuds- og kontraktstildelingsarbeidet hadde mange prosedyrer som måtte fullføres for å overholde sponsorens forskrifter, så tiden ble forlenget.

En av årsakene til forsinkelsen i prosjektgjennomføringen er det ukompenserte rekedammen.

Forsinkelsen i prosjektgjennomføringen er ikke investorens «feil», men skyldes vanskeligheter knyttet til den offentlige investeringsplanen til overlappingen av lover om byggeinvesteringer, tomter... Den kompliserte COVID-19-pandemien har ødelagt koordineringskjeden med utenlandsk personell, noe som påvirker prosjektets fremdrift.

Ifølge departementet for planlegging og investering ble dette prosjektet godkjent av statsministeren 27. juni 2016. Den provinsielle folkekomiteen godkjente investeringen fra 17. april 2017. Den provinsielle folkekomiteen rapporterte til departementet for planlegging og investering og Finansdepartementet for å registrere listen og kapitalnivået i den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2016–2020.

Men fordi avtalen med sponsoren ikke er forhandlet eller signert, har ikke prosjektet fått tildelt kapital i den mellomlange offentlige investeringsplanen for 2016–2020, og har ikke grunnlag for gjennomføring.

Juridiske dokumenter om bruk av kapital, investeringer, bygging og areal i ODA har blitt justert mange ganger. Denne hendelsen førte til at prosjektet måtte gjennomgå tre justeringer og endringer (2018, 2020 og 2021), noe som forlenget implementeringstiden.

Ifølge investoren er vanskeligheten med dette prosjektet (prosjekter som bruker ODA-kapital ofte støter på) at anbudspakkene må organiseres for internasjonal anbudsgivning (design av byggetegninger og estimater, konstruksjon), at regelverket for tid for utarbeidelse av anbudsdokumenter og andre prosedyrer også er lengre enn ved innenlandsk anbudsgivning.

Forskriften krever konsultasjon med sponsoren ved hvert implementeringstrinn (må sende inn og få sponsoren til å gjennomgå og bli enige om langliste, kortliste over konsulenter, anbudsdokumenter, resultater av evaluering av tekniske forslag, resultater av økonomiske evalueringer, kontraktsforhandlinger, kontrakter...).

Det tar lang tid å gjennomgå sponsorens tilbakemeldinger, og redigering og perfeksjonering må gjøres mange ganger i henhold til sponsorens meninger ... noe som fører til lang tid å organisere utvalget av entreprenører, noe som også er en av hovedårsakene til forsinkelsen.

Herr Nguyen Thanh Tam sa at investoren gjentatte ganger har sendt brev der de ber sponsoren om å fremskynde vurderingsprosessen. Innen andre kvartal 2023 vil investoren ha fullført valget av entreprenører og signert kontrakter for bygging av trafikkelementer og startet kompensasjon og rydding av tomten.

I følge planen skal prosjektet fullføres byggingen i henhold til den signerte kontrakten før 5. desember 2025. Med en rekke nåværende flaskehalser og kaos er det imidlertid ikke lett å fullføre prosjektet i tide.

----- ...
Siste lærdom: Nødvendig for å passe til virkeligheten

Central Region Connectivity Project i Quang Nam-provinsen ble godkjent i 2017. Den totale investeringen er 34,5 millioner USD, hvorav ODA-kapital er 25,47 millioner USD, lånt ut av den koreanske regjeringen gjennom Economic Development Cooperation Fund (EDCF), som dekker følgende kostnader: bygging, rådgivning om byggetegninger, rådgivning om tilsyn, beredskapskostnader og EDCF-tjenestegebyrer; motpartskapital er 9,04 millioner USD, tilsvarende 201,2 milliarder VND (90,3 milliarder VND fra sentralbudsjettet og 110,9 milliarder VND fra provinsbudsjettet), som dekker følgende kostnader: prosjektledelse, gjenværende rådgivning om byggeinvesteringer, andre kostnader, kompensasjon, rydding av tomt, skatter og avgifter.

Kilde: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html