Øker veksten

Med det høye vekstmålet som er satt for 2026, fortsetter nasjonale målprogrammer å spille en avgjørende rolle som en pådriver. Implementeringen i årets første måneder viser imidlertid at uten rask håndtering av flaskehalser i mekanismer og implementering, er det lite sannsynlig at denne kapitalstrømmen vil oppnå den forventede effektiviteten.

Arbeidsgruppen i styringskomiteen for det nasjonale målprogrammet inspiserte utbetalingsfremdriften i Tuyen Quang .

Fra historien om kapitalflaskehalser på grasrotnivå...

I Nam Dan kommune er det så langt bare snaue 74 millioner VND utbetalt av totalt 16 milliarder VND som er tildelt under det nasjonale målprogrammet for 2025, noe som tilsvarer en ganske beskjeden andel på 0,5 %.

Kamerat Nguyen Quang Hung, leder av folkekomiteen i Nam Dan kommune, forklarte: En rekke viktige infrastrukturprosjekter i området er for tiden stoppet opp på grunn av byråkratiske hindringer. For eksempel har tre strømforsyningsprosjekter mellom landsbyene (Coc Chu - Gi Thang; Na Chan - Nam Lu - Doan Ket; Lung Chang - Nam Cha), til tross for at arbeidet er fullført og blitt inspisert, fortsatt problemer med å fullføre de juridiske prosedyrene for å utbetale midler. På samme måte er prosjektet med å bygge et nytt sentralt marked også stoppet opp i påvente av godkjenning for skalajusteringer. Videre er byggingen av nye klasserom og tilleggsfasiliteter for Nam Dan videregående skole, som koster nesten 10,8 milliarder VND, også midlertidig suspendert på grunn av prosjektjusteringer. Dette betyr at midler ikke kan utbetales.

Utbetalingsraten for det nasjonale Target-programmet i Nam Dan kommune var lav, men den var enda lavere i Tan Long kommune. Til tross for de begrensede tildelte midlene, vil utbetalingen bli vanskelig. Ifølge en rapport fra Tan Long kommunes folkekomité ble den tidligere Tan Tien kommune i 2025 godkjent over 3 milliarder VND for å bygge et kulturhus fra det nasjonale Target-programmet for ny bygdeutvikling. På grunn av sammenslåingen av Tan Tien kommune og Tan Long ble prosjektet imidlertid stoppet. Mangelen på bygging betyr at over 3 milliarder VND av tildelte midler ikke kan utbetales.

Situasjonene i Nam Dan og Tan Long er ikke isolerte tilfeller. Under den administrative omstruktureringen og implementeringen av den todelte forvaltningsmodellen ble mange prosjekter enten ikke implementert, eller hvis de ble implementert, krevde de justeringer i skala og investeringsnivåer, noe som forhindret lokalsamfunnene i å utbetale midler. Videre ble mange prosjekter utført i et sakte tempo av entreprenørene, noe som resulterte i at ikke noe arbeid ble fullført og derfor ingen utbetalinger ble gjort.

Ifølge rapporter frem til midten av juni er den totale kapitalen for de tre nasjonale målprogrammene for perioden 2021–2025, forlenget til 2026, over 2 265 milliarder VND, men bare over 452 milliarder VND er utbetalt, noe som utgjør 20,5 % av planen.

Den lave utbetalingsraten skaper utilsiktet betydelig kumulativt press i løpet av årets siste måneder hvis den fastsatte planen skal fullføres. Kamerat Ngo Van Thuong, nestleder for det nasjonale koordineringskontoret for målprogrammet, forklarte: Den lave utbetalingsraten er for tiden konsentrert i to spesifikke finansieringsstrømmer: programmet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder, og programmet for bærekraftig fattigdomsreduksjon.

Ifølge data fra den provinsielle komiteen for etniske saker er den totale kapitalen for programmet som strekker seg til 2026 over 1 508 milliarder VND, men for øyeblikket er bare over 327,6 milliarder VND utbetalt (21,72 %). Det er verdt å merke seg at 11 lokaliteter i provinsen har en utbetalingsrate under 10 %, inkludert kommunene Tat Nga, Po Ly Ngai, Hong Thai, Meo Vac, Giap Trung, Thang Tin, Phu Luong, Thuong Nong, Nam Dan, Nam Dich og Tan Long.

Studenthjemsprosjektet ved Nam Dan videregående skole i Nam Dan kommune blir fremskyndet.

Identifiser flaskehalser

Ifølge rapporter fra de relevante etatene, nærmere bestemt Department of Ethnic Minorities and Religion og Department of Agriculture and Environment, stammer den langsomme strømmen av midler til nasjonale målprogrammer fra både objektive og subjektive faktorer. Dette har skapt en rekke sammenflettede «flaskehalser».

Først og fremst er forsinkelser forårsaket av administrativ omstrukturering og prosedyrer for overføring av midler de største prosedyremessige hindringene. I den siste perioden tok sammenslåingen av administrative grenser og overføringen av prosjekteiere mellom lokale myndighetsnivåer betydelig tid, og ble først i hovedsak fullført innen utgangen av november 2025. Som et resultat var mange prosjektfiler og overleveringer mellom de gamle og nye enhetene ufullstendige, noe som forårsaket betydelige vanskeligheter med dataavstemming. Dette presset økte ytterligere etter at nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 257/2025/QH15 tillot overføring av midler til 2026, noe som krevde at enhetene brukte nesten fire måneder til, frem til 31. mars 2026, på å fullføre datagjennomgangen med statskassen. Å måtte vie hele årets første kvartal utelukkende til å håndtere disse papirarbeidsprosedyrene har bremset utbetalingsraten.

I tillegg til prosedyremessige hindringer, hindrer også barrierer på stedet og press på lokale menneskelige ressurser direkte fremdriften. Undersøkelser i lokaliteter viser at knapphet og prissvingninger på byggematerialer som sand, grus og stein har forårsaket vanskeligheter for mange entreprenører, noe som har ført til treg bygging og manglende overholdelse av signerte tidsfrister.

Fra et ledelsesperspektiv er det samtidig et tungt press på grasrotnivået på grunn av det overveldende antallet rapporteringspunkter, som omfatter over 124 kommuner og bydeler, samt en rekke enheter på provinsielt nivå. De nåværende ansatte på kommunenivå som er ansvarlige for transport, bygging eller prosjektregnskap er både utilstrekkelige i antall og mangler erfaring med å håndtere kompleks økonomi. Mange steder, på grunn av personalmangel, må tjenestemenn ta på seg for mye ansvar, noe som gjør det vanskelig å nøye og konsekvent overvåke og føre tilsyn med prosjektfremdriften.

Ifølge Departementet for etniske minoriteter og religion vil den nåværende omorganiseringen av landsbyer, grender og boligområder kreve en gjennomgang og revurdering av landsbyer og grender i henhold til kriterier for å kvalifisere for programmet, noe som vil ta noe tid.

Vanskene stammer fra overlappende mekanismer for kapitalintegrasjon, samt en nølende holdning til implementering. Til tross for klare retningslinjer, varierer vurderingsprosessene og kriteriene for hvert nasjonale målprogram fortsatt betydelig, noe som forårsaker forvirring på grasrotnivå. Når implementeringskapasiteten er begrenset og står overfor spesifikke forskrifter for økonomistyring, utvikler noen implementeringsfunksjonærer en følelse av engstelse, frykt for å gjøre feil og overdreven forsiktighet, noe som forlenger investeringsforberedelses- og prosjektgodkjenningstiden.

Du liker kanskje også

Lam Dong-provinsen utarbeider Gantt-diagram for å akselerere utbetalingen av offentlige investeringsmidler.Ho Van Muoi, leder av folkekomiteen i Lam Dong-provinsen, ba hver enhet og lokalitet om å utvikle og implementere kapitalutbetaling i henhold til Gantt-diagrammet (*). Implementeringsprosessen må knytte ansvaret direkte til hvert enkelt individ og kollektiv som er involvert.

Å bringe narkotikalovgivningen nærmere fagforeningsmedlemmer og arbeidere.Om morgenen den 24. juni arrangerte den provinsielle fagforeningen, i samarbeid med etterforskningsavdelingen for narkotikakriminalitet i det provinsielle politiet, en konferanse for å formidle juridisk informasjon til fagforeningsmedlemmer og arbeidere i 2026 i Ha Giang 2-distriktet. Konferansen ble deltatt av 160 fagforeningsmedlemmer og arbeidere fra 12 grasrotfagforeninger i området.

Mange utenlandske direkteinvesteringer bidrar betydelig til statsbudsjettet, noe som skaper momentum for Nghe Ans utvikling.Innenlandske inntekter nådde nesten 13 830 milliarder VND på bare fem måneder, en økning på 30 % sammenlignet med samme periode i fjor. FDI-sektoren alene opplevde en økning på 191 %, og oppnådde 90 % av det årlige målet. Disse tallene gjenspeiler ikke bare effektiviteten av inntektsstyringen, men demonstrerer også den positive utviklingen i Nghe Ans økonomi, med prosesserings- og produksjonsindustrier, eksport og utenlandske investeringer som de viktigste vekstdriverne.

Motsatt har koordinering og retning på noen områder ikke vært helt avgjørende; mange enheter, kommuner og tettsteder mangler fortsatt sterke sanksjoner for å håndtere entreprenører som forsinker betalinger. Selv for prosjekter der grunnleggende arbeid er fullført og kvalifisert for betaling, har mange entreprenører fortsatt vanen med å samle dokumenter for én godkjenning når hele prosjektet er fullført, i stedet for å utbetale midler i henhold til fremdriften, noe som direkte påvirker det samlede utbetalingsbildet for hele provinsen.

Tan Long kommune barnehage ble bygget med finansiering fra det nasjonale målprogrammet for ny bygdeutvikling.

Rydd vannveien

Med 2026 allerede halvveis gjennom er presset for å oppnå vekst i årets siste måneder enormt.

Under et arbeidsmøte med provinsen i slutten av mai understreket viseminister for landbruk og miljø, Nguyen Hoang Hiep: Hver dollar i offentlige investeringer, når de først er frigjort, vil fungere som en katalysator for å aktivere sosiale ressurser, skape arbeidsplasser og fremme gjennombrudd i landlige og vanskeligstilte områder.

Gitt hvor presserende situasjonen er, har den provinsielle partikomiteen og den provinsielle folkekomiteen identifisert det som en høyest prioritert politisk prioritet å akselerere utbetalingen av midler for perioden 2025–2026. I et nylig møte i den provinsielle folkekomiteen om å akselerere utbetalingen av nasjonale målprogrammidler for perioden 2021–2025, som strekker seg inn i 2026, ba Do Hung Duc, medlem av den provinsielle partikomiteen og nestleder i den provinsielle folkekomiteen, lokalitetene om å stramme inn disiplinen ved å bruke de «seks klare prinsippene». Provinsen vil bruke faktiske utbetalingsresultater som et strengt kriterium for å evaluere ledere og straffe tilfeller av stagnasjon strengt. Administrerende etater, lokaliteter og profesjonelle tjenestemenn må overvåke situasjonen direkte på bakken for å identifisere problemer og løse vanskeligheter på stedet. Provinsen har også etablert et online rapporteringssystem for å oppdatere fremdriften den 15. i hver måned, noe som legger til rette for fleksibel forvaltning. For å fremskynde utbetalingen krever provinsen at lokalsamfunnene: gir absolutt prioritet til viktige prosjekter under programmet for etniske minoriteter, samtidig som de effektiviserer mellomtrinn for endelig avvikling av fullførte prosjekter. I følge Department of Ethnic Minorities and Religion og Department of Agriculture and Environment har lokalsamfunnene gjennomgått og fullført prosedyrer for utbetaling av midler til 590 fullførte prosjekter; og utbetalinger for 383 godkjente prosjekter. Dette er basert på å løse utestående problemer for 399 prosjekter som for tiden er under bygging.

Kamerat Tran Viet Hung, direktør for det provinsielle prosjektstyringsrådet nr. 1 for investering og konstruksjon, bekreftet: Styret har inspisert prosjektene og gitt entreprenørene spesifikke tidsfrister. Holdningen er at hvis fremdriften ikke akselereres, vil entreprenøren bli erstattet i samsvar med statlige forskrifter.

Provinsens avgjørende lederskap og den koordinerte innsatsen fra forvaltningsorganene og lokalsamfunnene er løsningen på det nåværende utbetalingsproblemet. Når «flaskehalsene» er fjernet og den nølende tankegangen er fjernet, vil kapitalstrømmen i det nasjonale målprogrammet ytterligere støtte omfattende utviklingsmål, og bidra til provinsens vekstmål i 2026 og påfølgende år.

Tekst og bilder: Doan Thu

---

Fokuser på å løse vanskeligheter.

Kamerat Nguyen Van Dung
Medlem av den provinsielle partikomiteen, direktør for avdelingen for etniske minoriteter og religioner

I den siste perioden har etater, enheter og investorer fullført noen oppgaver som grunnlag for utbetaling av midler, og utbetalingsfremdriften har vist positive endringer. Sammenlignet med direktivene og kravene fra den provinsielle folkekomiteen er imidlertid utbetalingsfremdriften fra investorer fortsatt langsom, med et samlet tall på bare 21 % av den planlagte kapitalen per 15. juni. Noen kommuner har fortsatt lave utbetalingsrater. I den kommende perioden vil departementet regelmessig og raskt overvåke utbetalingsfremdriften, vanskeligheter og hindringer som kommuner, etater, enheter og investorer står overfor når de bruker midler fra programmet til å presse frem og løse problemer for å akselerere implementeringen. Samtidig vil det overvåke, samle og rapportere om implementeringsfremdriften månedlig som anvist av den provinsielle folkekomiteen. Departementet opprettholder fire arbeidsgrupper for å overvåke utbetalingen av midler fra kommuner, med fokus på implementering i juni, juli og august. Samtidig koordinerer det tett med investorer for å gjennomgå og fullføre alle juridiske prosedyrer, med fokus på å løse vanskeligheter og hindringer for å akselerere utbetalingsprosessen.

---

Skaper momentum for vekst

Kamerat Bui Manh Tuyen
Nestleder i Finansdepartementet

For å nå målet om økonomisk vekst på 10,17 % spiller offentlige investeringer, spesielt kapital fra nasjonale målprogrammer (NTP-er), en avgjørende rolle i å fremme investeringer, skape arbeidsplasser og spre utviklingsmomentum til lokaliteter. Utbetalingen av NTP-midler i årets første måneder har imidlertid vært treg.

Finansdepartementet koordinerer jevnlig tett med andre avdelinger, etater og lokaliteter for å gjennomgå og overvåke fremdriften til hvert prosjekt, og gir raskt råd til den provinsielle folkekomiteen om hvordan man løser vanskeligheter og hindringer som oppstår. Samtidig krever det at prosjekteierne utvikler detaljerte utbetalingsplaner på månedlig og kvartalsvis basis, fremskynder verifisering og endelig oppgjør av fullførte prosjekter og godkjenning og fullføring av betalingsdokumenter for allerede utført arbeid.

I tillegg vil planen fortsette å gjennomgå og omfordele kapital fra prosjekter som har fullført sine utgiftsoppgaver eller som sannsynligvis ikke vil bli implementert, til prosjekter med god fremgang og høye kapitalbehov, og holde avdelingsledere ansvarlige for utbetalingsresultater. Opplæringskurs og faglig veiledning vil også bli styrket for å forbedre kapasiteten til grasrottjenestemenn. Det overordnede målet er å utbetale 100 % av kapitalen i det nasjonale målprogrammet, maksimere investeringseffektiviteten og bidra til å nå provinsens sosioøkonomiske utviklingsmål og tosifrede vekstmål i 2026.

Du liker kanskje også

Utbetaling av offentlige investeringsmidler i Lam Dong: «Der vi faller, reiser vi oss igjen.»Ho Van Muoi, leder av Lam Dong-provinsens folkekomité, ba om at enheter og lokaliteter tydelig forsto fremdriften, årsakene og ansvaret for hvert prosjekt, og dermed endre implementeringsmetoder og akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital.

Lam Dong-provinsen akselererer viktige prosjekter, fast bestemt på å nå sitt vekstmål på 10 %.Om morgenen 19. juni holdt den stående komiteen i Lam Dong provinsielle partikomité et møte for å høre rapporter om fremdriften i implementeringen av viktige prosjekter i provinsen og resultatene av utbetalingen av offentlig investeringskapital i løpet av de første seks månedene av 2026.

Da Nang oppfordrer til en raskere utbetaling av offentlige investeringsmidler, og streber etter å fullføre 100 % av planen innen 2026.DNO – Lederen av folkekomiteen i Da Nang by har nettopp utstedt dokument nr. 5594/UBND-STC om implementering av viktige løsninger for å akselerere utbetalingen av offentlig investeringskapital i 2026 i henhold til direktiv nr. 04/CT-UBND.

---

Fremskynde utbetalingen av midler.

Kamerat Truong Trung Son
Leder av folkekomiteen i Minh Ngoc kommune

I løpet av de første seks månedene av 2026 fokuserte Minh Ngoc kommune på å implementere nasjonale målprogrammer, med totalt over 9 milliarder VND i nasjonale målprogrammidler overført fra 2025 til 2026. For å akselerere implementeringsfremdriften fortsatte kommunens folkekomité å instruere spesialiserte etater om å gjennomgå alle pågående prosjekter, arbeider og oppgaver; utvikle en spesifikk utbetalingsplan for hver finansieringskilde og prosjekt, som tydelig definerer ansvaret til hver avdeling og ansvarlig person. For investeringsprosjekter i byggebransjen var fokuset på å løse vanskeligheter knyttet til investeringsprosedyrer, betalingsdokumenter og aksept av fullført arbeid for å fremskynde utbetalingen av gjenværende midler.

For prosjekter som støtter produksjonsutvikling, bærekraftig fattigdomsreduksjon og utvikling i områder med etniske minoriteter, styrker spesialiserte organisasjoner veiledningen og støtten til mottakere for å fullføre saksdokumenter, akselerere prosjektgjennomføringen, sikre at midlene brukes til riktige formål og oppnå praktiske resultater. De styrker inspeksjon og tilsyn, og evaluerer regelmessig implementeringsresultater for raskt å håndtere eventuelle vanskeligheter og hindringer som oppstår.

---

Overtid og ekstravakter på byggeplassen.

Herr Ta Anh Dung
Representanter fra Irrigation Construction Joint Stock Company I (Bac Ninh)

Irrigation Construction Joint Stock Company I bygger for tiden Mien-elvens voll- og veiprosjekt i Ha Giang 2-distriktet, som strekker seg over 3 km med en total investering på over 181 milliarder VND. Selskapet konsentrerer sin arbeidsstyrke og maskineri for å samtidig implementere ulike komponenter som vollfundamenter, støttemurer, fundamenteringsgraving, steinhugging, betongstøping for fundamenter og bygging av støttemurer. Til dags dato har byggevolumet nådd over 50 % av kontraktsverdien, med undervannskomponenter som når over 95 % og støttemurer som når 80 %. For tiden akselererer entreprenøren støping av belegningsplater og asfaltering av vollskråningene. Selskapet er fast bestemt på å fullføre prosjektet i henhold til planen (planlagt ferdigstillelse i 2026), og har utplassert 10 gravemaskiner som opererer kontinuerlig på begge sider av Mien-elven og mobilisert nesten 100 arbeidere til å jobbe overtid og i skift for å få fart på byggeprosessen.

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/