Finn en balansert løsning og en fornuftig plan

Høye skatter betyr ikke nødvendigvis at budsjettet vil samle inn mer.

Lov om særskilt forbruksavgift har en svært bred innvirkning og påvirker alle foretak som produserer, importerer og handler med varer og tjenester som er underlagt særskilt forbruksavgift. Derfor har det nylig vært kontinuerlige seminarer for å samle inn meninger om dette lovutkastet.

Når det gjelder innholdet i lovutkastet, er det mange blandede meninger om at endring av skatteberegningsmetoden, justering av skattesatser og tillegg av noen varer til den spesielle forbruksavgiften vil påvirke vietnamesiske merkevarer og redusere konkurranseevnen med lignende produkter fra utenlandske merker.

Vitenskapelig workshop «Bidrag til lovutkastet om spesiell forbruksavgift (endret)». Foto: Ha Linh.

I en kommentar til lovforslaget sa førsteamanuensis dr. Nguyen Van Viet – styreleder i Vietnam Beer, Alcohol, Beverage Association (VBA): «Reformen av skattepolitikken må forskes på, beregnes vitenskapelig og praktisk i Vietnam for å sikre: Samsvar med den nåværende situasjonen for produksjon og forretningsforhold i industrien i Vietnam; Åpenhet, med en klar og enkel plan, gjennomførbarhet; Harmonisering av interesser: Staten: regulering av forbruk, økning av budsjettinntekter og pleie av bærekraftige inntektskilder - Bedrifter: ikke forårsaker store konsekvenser, skaper stabilitet - Forbrukere: beskyttelse av helse».

For eksempel foreslår utkastet å øke den spesielle forbruksavgiften på alkohol og øl for å øke salgsprisen på alkohol og øl med minst 10 %, slik Verdens helseorganisasjon (WHO) anbefaler, og planen for å øke avgiften i henhold til inntektsvekst og inflasjon. Dette er ikke riktig tidspunkt å øke avgiften.

Utkastet foreslår også to metoder for å beregne alkoholavgifter. Den første metoden som brukes i dag er den relative avgiften, der avgiftssatser basert på prosenter anvendes. Den andre metoden legges til som den absolutte avgiftsmetode og den blandede metoden (der både prosentvise og absolutte avgiftssatser anvendes). Finansdepartementets syn er å fortsette å anvende den nåværende relative metoden. Det er imidlertid meninger som taler for den andre metoden.

«Hvis skattesatsene øker eller skatteberegningsmetodene endres, vil bedrifter i bransjen bli hardt rammet», sa Viet.

Angående avgiftspliktige subjekter, foreslo Viet at «når det ikke finnes tilstrekkelig overbevisende vitenskapelig grunnlag og virkningen på utvidelsen av avgiftspliktige subjekter for spesiell forbruksavgift ikke er fullt ut vurdert, anbefales det å vurdere å ikke legge til sukkerholdige brus, byggdrikker og alkoholfrie brus til de avgiftspliktige subjektene for spesiell forbruksavgift».

På workshopen understreket seniorekspert på skatt og selskapsstyring, Nguyen Van Phung, at etter to år med Covid-19-pandemien og virkningen av den globale økonomiske krisen og resesjonen, står bedrifter og økonomien overfor mange vanskeligheter.

«I denne vanskelige perioden, i tillegg til målet om å regulere forbruket, opprette og stabilisere statsbudsjettet, må politikk og lover om spesiell forbruksavgift fungere som et verktøy for å støtte bedrifter i å overvinne vanskeligheter, gradvis gjenopprette produksjon og næringsliv for å skape langsiktig bærekraftig utvikling», uttalte Phung sin mening.

Må studere både tilbud og etterspørsel nøye og grundig

Tidligere direktør for avdelingen for skatteforvaltning for store bedrifter (General Department of Taxation), tidligere visedirektør for avdelingen for skattepolitikk (Finansdepartementet), støtter Phung Finansdepartementets synspunkt om å opprettholde skatteberegningsmetoden for alkohol.

Ifølge Phung vil det, dersom skatteberegningsmetoden endres uten en grundig vurdering av virkningen, påvirke produksjons- og forretningskapasiteten til vietnamesiske ølselskaper og redusere konkurranseevnen til vietnamesiske ølmerker sammenlignet med utenlandske ølmerker. Samtidig vil det indirekte påvirke statsbudsjettets inntekter samt budsjettbalansen til lokalsamfunnene i stor grad, fordi vietnamesiske ølmerker produseres på lokale bryggerier over hele landet.

Under de nåværende forholdene i Vietnam er det ikke riktig tidspunkt å anvende den blandede metoden eller den absolutte metoden, inkludert når det gjelder innkreving av statsbudsjettet og kostnader til skatteforvaltning.

Dr. Vo Tri Thanh, direktør for Institute for Brand and Competitiveness Strategy Research, deler den samme oppfatningen som Mr. Phung, og støtter også metoden for beregning av avgift på alkohol og øl som Finansdepartementet har valgt. Han er tidligere visedirektør for Central Institute for Economic Management.

Dr. Vo Tri Thanh sa at alle typer skatt og alle metoder for å beregne skatt har sine fordeler og ulemper, og høye skatter gagner ikke nødvendigvis budsjettet. Og hvis skattene er for høye og påvirker produksjon og næringsliv, vil også budsjettinntektene bli påvirket.

Thanhs synspunkt er: Regjeringens politikk er å finne en balansert løsning for tilbud og etterspørsel etter alkohol for å sikre: Økonomisk effektivitet (ressursallokering, konkurranse); Sosial effektivitet (møte nødvendige, sunne behov, men minimere negative konsekvenser); Budsjettinntekter (en viss fordel for staten). Dette er imidlertid en kompleks og ikke enkel oppgave, med mange perspektiver og bemerkelsesverdige politiske implikasjoner.

«Dette er også et verdifullt tidspunkt for å støtte bedrifter i å omstrukturere produksjonen og forbedre konkurranseevnen. Vi bør nøye og grundig undersøke tilbud og etterspørsel, markedssegmenter og sosioøkonomiske forhold i Vietnam, spesielt prosessen med å implementere landets utviklingsmål frem mot 2030 og 2045, og ulike scenarier som anvender relative, blandede og absolutte skattemetoder», sa Thanh.

Dr. Vo Tri Thanh sa at den spesielle forbruksavgiftssatsen for øl og alkohol, spesielt øl, ikke bør justeres før 2025. Den relative spesielle forbruksavgiftssatsen kan øke i 2026, med omtrent 5–10 %. Det bør tas i betraktning at rundt 2030, når Vietnam blir et land med høy middelinntekt, kan den blandede spesielle forbruksavgiftsmetoden anvendes på øl og alkohol. I utgangspunktet er det mulig å anvende flere nivåer av absolutte avgiftssatser avhengig av produktet, enten det er et populært eller et eksklusivt produkt, og justere den relative avgiftssatsen.

Ha Linh

Kilde: https://www.congluan.vn/sua-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-tim-giai-phap-can-bang-va-lo-trinh-hop-ly-post255200.html