Finn en balansert løsning og en fornuftig plan.

Høye skatter betyr ikke nødvendigvis mer inntekter for staten.

Lov om særskilt forbruksavgift har en svært bred innvirkning og påvirker alle virksomheter som er involvert i produksjon, import og handel med varer og tjenester som er underlagt særskilt forbruksavgift. Derfor har det nylig vært en rekke workshops for å samle inn meninger om dette lovutkastet.

Når det gjelder innholdet i lovutkastet, er punktene som har vært gjenstand for mye uenighet endringene i skatteberegningsmetoden, justeringer av skattesatser og tillegget av visse varer til den spesielle forbruksavgiftskategorien, noe som vil påvirke vietnamesiske merkevarer og redusere deres konkurranseevne med lignende produkter med utenlandske merkevarer.

Vitenskapelig workshop «Bidrag med meninger til lovutkastet om spesiell forbruksavgift (endret)». Foto: Ha Linh.

I en kommentar til utkastet til endringsloven uttalte førsteamanuensis Dr. Nguyen Van Viet – styreleder for Vietnam Beer, Wine and Beverage Association (VBA): «Reformen av skattepolitikken trenger vitenskapelig og praktisk forskning og beregninger i Vietnam for å sikre: egnethet til de faktiske produksjons- og forretningsforholdene i industrien i Vietnam; åpenhet, en klar og enkel plan, og gjennomførbarhet; og en balanse mellom interesser: staten: regulering av forbruk, økning av budsjettinntekter og fremme av bærekraftige inntektskilder; bedrifter: unngå betydelig påvirkning og skape stabilitet; og forbrukere: beskyttelse av helsen sin.»

For eksempel foreslår utkastet å øke avgiften på alkoholholdige drikker for å øke prisene med minst 10 %, slik Verdens helseorganisasjon (WHO) anbefaler, med en skatteøkningsplan basert på inntektsvekst og inflasjon. Dette er ikke et passende tidspunkt å øke skattene på.

Utkastet foreslår også to metoder for å beregne avgifter på alkoholholdige drikkevarer. Den første metoden, som er i bruk for tiden, er en relativ avgift, der en prosentbasert avgiftssats anvendes. En annen metode foreslås: en absolutt avgiftsmetode og en blandet metode (der både prosentbaserte og absolutte avgiftssatser anvendes samtidig). Finansdepartementet opprettholder den nåværende relative avgiftsmetode. Noen uttalelser støtter imidlertid den andre metoden.

«Hvis skattesatsene økes eller skatteberegningsmetoden endres, vil bedrifter i bransjen bli hardt rammet», uttalte Viet.

Angående de avgiftspliktige varene, foreslo Viet at «inntil det foreligger tilstrekkelig overbevisende vitenskapelig grunnlag og en fullstendig konsekvensanalyse av utvidelsen av varene som er underlagt avgift, foreslås det at man vurderer å ikke legge til sukkerholdige brus, byggdrikker og alkoholfrie drikker på listen over varer som er underlagt avgift.»

På seminaret understreket seniorekspert på skatt og selskapsstyring, Nguyen Van Phung, at etter to år med Covid-19-pandemien står bedrifter og økonomien overfor en rekke vanskeligheter på grunn av den pågående globale økonomiske krisen og resesjonen.

«I løpet av denne vanskelige perioden, i tillegg til målene om å regulere forbruket og etablere og stabilisere statsbudsjettet, må politikk og lover om avgifter spille en rolle som et verktøy for å støtte bedrifter i å overvinne vanskeligheter og gradvis gjenopprette produksjon og næringsliv for å skape langsiktig bærekraftig utvikling», uttalte Phung.

Det er behov for en grundig og grundig studie av både tilbud og etterspørsel.

Etter å ha vært direktør for avdelingen for skatteforvaltning for store foretak (General Department of Taxation) og tidligere visedirektør for skattepolitisk avdeling (Finansdepartementet), støtter Phung Finansdepartementets holdning om å opprettholde den nåværende metoden for beregning av avgifter på alkoholholdige drikker.

Ifølge Phung ville en endring av skatteberegningsmetoden uten en grundig konsekvensanalyse påvirke produksjons- og forretningskapasiteten til vietnamesiske merkevareølselskaper og redusere konkurranseevnen til vietnamesisk merkevareøl sammenlignet med utenlandske merker. Samtidig ville det indirekte ha en betydelig innvirkning på statsbudsjettets inntekter og budsjettbalansen til lokalsamfunnene, ettersom vietnamesisk merkevareøl produseres i lokale bryggerier over hele landet.

Gitt de nåværende omstendighetene i Vietnam er det ennå ikke riktig tidspunkt å anvende verken en blandet eller absolutt tilnærming, verken når det gjelder innkreving av statlige skatter eller skatteadministrasjonskostnader.

Dr. Vo Tri Thanh – direktør for Institute for Strategic Brand and Competition Research – deler det samme synspunktet som Mr. Phung, og støtter også den skatteberegningsmetoden for alkoholholdige drikker som er valgt av Finansdepartementet. Han var tidligere visedirektør for Central Institute for Economic Management.

Dr. Vo Tri Thanh argumenterer for at alle typer skatt og alle skatteberegningsmetode har sine fordeler og ulemper, og at høye skatter ikke nødvendigvis gagner budsjettet. Hvis skattene er for høye og påvirker produksjon og næringsliv negativt, vil også budsjettinntektene bli påvirket.

Thanhs perspektiv er at regjeringens politikk er å finne en balansert løsning for tilbud og etterspørsel av alkoholholdige drikker for å sikre: økonomisk effektivitet (når det gjelder ressursallokering og konkurranse); sosial effektivitet (å møte nødvendige og sunne behov samtidig som negative konsekvenser minimeres); og budsjettinntekter (en viss fordel for staten). Dette er imidlertid en kompleks og ikke enkel oppgave, med flere perspektiver og bemerkelsesverdige politiske implikasjoner.

«Dette er også et verdifullt tidspunkt for å støtte bedrifter i å omstrukturere produksjonen og styrke konkurranseevnen. Derfor er grundig og dyptgående forskning på tilbud og etterspørsel, markedssegmenter og de sosioøkonomiske forholdene i Vietnam nødvendig, spesielt i prosessen med å nå landets utviklingsmål innen 2030 og 2045, og ulike scenarier for å anvende relative, blandede og absolutte skattemetoder», sa Thanh.

Dr. Vo Tri Thanh mener at avgiftssatsen på alkoholholdige drikker, spesielt øl, ikke bør justeres før i 2025. Avgiftssatsen kan øke med omtrent 5–10 % i 2026. Det bør vurderes å anvende en blandet avgiftsmetode på alkoholholdige drikker rundt 2030, når Vietnam blir et land med høy middelinntekt. I utgangspunktet kan et trinnvis absolutt skattesystem anvendes avhengig av om produktet er mainstream eller premium, sammen med justeringer av den relative skattesatsen.

Ha Linh

Kilde: https://www.congluan.vn/sua-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-tim-giai-phap-can-bang-va-lo-trinh-hop-ly-post255200.html