Effektivisering av organisasjonen: Fra organisering til drift

Et år etter at hele landet implementerte en todelt lokal forvaltningsmodell og gjennomførte den største organisatoriske omstruktureringen på flere tiår, har forvaltningsapparatet blitt mer strømlinjeformet, med reduserte mellomnivåer og sterkere desentralisering av makt til grasrota. Mange oppgaver som tidligere krevde flere forvaltningsnivåer, løses nå direkte på lokalt nivå. Praksis viser imidlertid også at det å redusere antallet administrative enheter bare er det første skrittet ...

Administrative prosedyrer ved det offentlige administrative servicesenteret i Thai Binh-distriktet i Hung Yen -provinsen utføres raskt, effektivt og nøyaktig, noe som gir folket en bekvemmelighet. Foto: The Duyet/TTXVN

På et møte med den sentrale styringskomiteen i løpet av det første driftsåret for den overordnede organisasjonsmodellen for det politiske systemet og den tredelte styringsmodellen, vurderte generalsekretær og president To Lam at hele det politiske systemet hadde fullført et svært stort arbeidsvolum og vellykket omstrukturert apparatet på kort tid.

Dette var ingen enkel prestasjon fordi denne reformen fant sted samtidig på mange områder: omorganisering av forvaltningsapparatet, omstrukturering av administrative enheter og endring av modellen for lokalt styresett.

Når man ser på tallene, er omfanget av omstruktureringen tydelig. Regjeringens organisasjonsstruktur er redusert fra 22 departementer og etater på ministernivå til 17. Antall offentlige etater er redusert fra 8 til 5. Den generelle etatmodellen i departementer og sektorer er avskaffet. Mange mellomliggende etater er fjernet. Fra 1. juli 2025 vil hele landet gå over til en todelt lokal forvaltningsmodell med 34 administrative enheter på provinsiell nivå og 3321 administrative enheter på kommunenivå, samtidig som driften av alle 696 administrative enheter på distriktsnivå avvikles.

Reduksjonen av mellomnivåer har lagt til rette for desentralisering og delegering av makt. Mange oppgaver som tidligere måtte gå gjennom distriktsnivået overføres nå direkte til kommune- eller provinsnivået for løsning. Dette er en betydelig endring fordi det endelige målet er å sikre at arbeidet håndteres raskere, mer direkte med folket og med tydeligere ansvarlighet.

Sammen med omorganiseringen av det administrative apparatet har det blitt gjennomført en omstrukturering av arbeidsstyrken til tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte. Fra 1. januar til 31. desember 2025 har hele landet inngått avtaler om ytelser og retningslinjer for 209 598 personer som sluttet i jobbene sine på grunn av omorganiseringen av det administrative apparatet, implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen og nedbemanning av arbeidsstyrken. Arbeidsstyrken til ikke-spesialisert personell på kommunenivå har også blitt betydelig omorganisert, fra over 106 901 personer ned til over 48 000 personer i overgangsperioden før driften ble opphørt i henhold til veikartet.

Denne effektiviseringsindsatsen har ikke bare som mål å redusere antallet ansatte. Sentralkomiteens politikk går fra å styre bemanningsnivåer basert på antall ansatte til å styre menneskelige ressurser basert på stillinger. Forskrift nr. 183-QĐ/TW og konklusjon nr. 40-KL/TW fra Politbyrået demonstrerer tydelig denne tankegangen. Bemanningsnivåer blir ikke lenger sett på som bare et tall, men er knyttet til funksjoner, oppgaver, stillinger, arbeidsmengde, krav til digital transformasjon, desentralisering, delegering av myndighet og resultater for hvert byrå og hver enhet.

Innbyggere kan enkelt og raskt fullføre nødvendige prosedyrer ved de offentlige administrative servicesentrene i kommuner og bydeler i Can Tho by. Foto: Trung Hieu/TTXVN

Dette er et svært viktig skifte. Mens alle avdelinger tidligere ba om ekstra bemanning, er kravet nå å utnytte eksisterende menneskelige ressurser effektivt, tildele de riktige personene til de riktige jobbene og evaluere ytelse basert på resultater.

Du liker kanskje også

Fra 1. juli må avdelingsledere med et stillingstillegg på 0,25 eller høyere deklarere sine eiendeler årlig.Fra 1. juli er de som har stillinger fra avdelingsleder med et stillingstillegg på 0,25 eller høyere forpliktet til å deklarere sine eiendeler årlig. Dette er en av bestemmelsene i regjeringsdekret nr. 164/2026/ND-CP som beskriver deklarasjon av eiendeler og inntekt for personer som har stillinger og myndighet i etater, organisasjoner og enheter.

Da Nang har desentralisert mange arealforvaltningsmyndigheter til kommunenivå.Da Nang fortsetter å desentralisere mange landforvaltningsmyndigheter til myndigheter på kommunenivå, med sikte på å øke lokalt autonomi.

Trykte nyheter, 30. juni: Gjennombrudd i desentralisert lærerrekruttering.GD&TĐ - Samling av de nyeste og beste artiklene i den trykte utgaven av Education and Times, nummer 155, 30. juni 2026

Sentralkomiteen erkjenner imidlertid også tydelig begrensningene etter et år med bruk av den nye modellen. Generalsekretær og president To Lam påpekte: Apparatet har blitt omorganisert, men kvaliteten på driften er ikke ensartet. Antall organisasjonsenheter har blitt redusert, men effektiviteten i styringen har ikke oppfylt kravene. Myndigheten har blitt desentralisert, men ressursene, kapasiteten og verktøyene for implementering har ikke oppfylt de praktiske kravene og oppgavene i den nye fasen.

Realiteten på grasrotnivå viser også at kommunene nå har en mye større arbeidsmengde enn før. Mange områder som areal, bygg, finans, justis, landbruk, miljø og sosiokulturelle saker har fått tildelt ytterligere oppgaver. Samtidig varierer tjenestemennenes kapasitet, infrastrukturforholdene og utviklingsnivåene sterkt mellom lokaliteter.

Mange steder er ikke digital infrastruktur synkronisert ennå. Data er fortsatt spredt. Spesialisert programvare er ennå ikke sammenkoblet. Avsidesliggende, fjellrike og grenseområder har fortsatt vanskeligheter med telekommunikasjon og informasjonsteknologi. Noen steder er lokale tjenestemenn under stort press, og må håndtere en raskt økende arbeidsmengde samtidig som det er mangel på personell og utilstrekkelig opplæring.

Sentralkomiteen advarte også om risikoer som må identifiseres tidlig. Disse inkluderer det faktum at reformen av det politiske systemets organisasjonsstruktur bare har nådd stadiet med å «redusere antallet administrative enheter» og ikke «sikre forbedret tjenestekapasitet». Det er en ulikhet i kvaliteten på offentlige tjenester mellom store byer og avsidesliggende områder, og mellom områder med god digital kapasitet og de med svakere. Lokale tjenestemenn er overbelastet og under stort press, noe som lett fører til frykt for å gjøre feil og unngå arbeid. De nye administrative grensene er ikke helt i tråd med det økonomiske rommet, byrommet, industrisoner, turistområder, økologiske soner og utviklingskorridorer. Innbyggerne må reise lenger, ha vanskeligere tilgang til offentlige tjenester og bruke mer tid og penger på prosedyrer på grunn av den ulogiske organiseringen av servicepunktene.

Faktisk har mange lokaliteter også proaktivt søkt måter å forbedre driftskvaliteten til den nye modellen på.

I Hung Yen-provinsen er 316 embetsmenn og tjenestemenn utplassert på kommunenivå for å sikre at det administrative apparatet fungerer smidig. Den provinsielle partiets stående komité ba om at det prioriteres å sende erfarne og dyktige tjenestemenn til vanskelige områder med stor arbeidsmengde. Provinsen utvikler også mekanismer for å oppmuntre unge og dyktige tjenestemenn til å jobbe på grasrotnivå og utarbeider en plan for å forbedre kvaliteten på tjenestemenn på kommunenivå i den nye fasen.

I Can Tho har byen mottatt 949 desentraliserte oppgaver og delegerte fullmakter fra sentralregjeringen; utstedt 22 desentraliseringsvedtak og 42 autorisasjonsvedtak på ulike felt. Byen har fullført omorganiseringen av sitt administrative apparat, overført 103 helsestasjoner til kommunenivå og etablert 103 omfattende servicesentre på kommunenivå. Samtidig har den blitt pålagt å gjennomgå og tildele personell i henhold til deres evner, akselerere digital transformasjon og resolutt forfølge økonomiske vekstmål.

Ninh Binh er et annet eksempel. Etter å ha slått sammen de tre tidligere provinsene Ha Nam, Nam Dinh og Ninh Binh, bruker dette stedet en ny modell i mye større skala. I løpet av det siste året har provinsen utstedt 119 dokumenter om desentralisering og delegering av myndighet, og overført 79 oppgaver fra provinsnivå til kommunenivå. Alle 2026 administrative prosedyrer er integrert i den nasjonale portalen for offentlig tjeneste. Indeksen for administrative reformer for 2025 er rangert som nummer 4 på landsbasis; indeksen for digital transformasjon i statlige etater er rangert som nummer én på landsbasis.

Innbyggere kommer til det offentlige administrative servicesenteret i Nam Dinh-distriktet i Ninh Binh-provinsen for å håndtere administrative prosedyrer. Foto: Nguyen Lanh / VNA.

USA - Vietnam: Ikke gå glipp av

Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologi.Om morgenen 26. juni mottok visestatsminister Ho Quoc Dung Jeff Place, direktør for forsyningskjeden i Coherent Group (USA), i regjeringens hovedkvarter. Under møtet bekreftet visestatsministeren at Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene, spesielt innen høyteknologi, innovasjon og halvlederindustrien.

Oppmuntre amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologiske sektorer.Visestatsminister Ho Quoc Dung sa at Vietnam ønsker amerikanske bedrifter velkommen til å fortsette å utvide virksomheten sin i Vietnam, spesielt innen høyteknologiske næringer og sektorer med høy verdiskaping.

Vietnam og USA styrker samarbeidet for å håndtere konsekvensene av krigen.VTV.vn - Den 22. juni mottok generalsekretær og president To Lam den fungerende sekretæren for den amerikanske marinen Hung Cao.

Men selv i lokaliteter som har oppnådd mange positive resultater, som Ninh Binh, erkjennes vanskeligheter fortsatt åpent. Disse inkluderer ujevn kvalitet på grasrotansatte, utilstrekkelig digital infrastruktur og delte data, noen spesialiserte juridiske forskrifter som ikke holder tritt med den todelte lokale forvaltningsmodellen, og desentralisering som noen ganger ikke ledsages av tilstrekkelige ressurser og juridiske rammeverk.

Disse problemene er også vanlige mange steder i dag. Imidlertid har både sentrale og lokale myndigheter erkjent og blitt enige om å fortsette å forbedre det institusjonelle rammeverket; gjennomgå desentralisering og delegering av makt; styrke ressurser for grasrotnivå; fremme digital transformasjon; bygge en arbeidsstyrke basert på stillinger; identifisere, lære opp og utnytte dyktige individer; og samtidig styrke ansvarlighet og maktkontroll.

Det siste året har bare markert starten på en større reformprosess. Vanskeligheter og hindringer blir gradvis tydeligere, og løsningene implementeres mer omfattende. Etter hvert som institusjonene fortsetter å forbedres, ressurser fordeles mer hensiktsmessig, tjenestemenn tildeles i henhold til deres evner, og den digitale transformasjonen akselereres, vil den todelte lokale forvaltningsmodellen bli stadig mer effektiv.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm