«Hver morgen kjøper jeg grønnsaker fra bøndene, tofu fra en familie i landsbyen, og mange dager kjøper jeg fisk de nettopp har fanget fra bekken og tatt med for å selge. De er alle småskalaprodusenter som selger direkte til meg. Det er ingen fakturaer å utstede», fortalte han.
Ifølge eieren støtter han fullt ut transparent forretningspraksis og er villig til å oppfylle alle skatteforpliktelser overfor staten. I realiteten kjøpes imidlertid mange av restaurantens ingredienser fra bønder og småskalaprodusenter.
«Hvis selgeren ikke har en faktura, hvor skal jeg få tak i en å deklarere?» spurte han. Eieren sa imidlertid at han, i frykt for lovbrudd, hadde permittert fire av sine fem ansatte. Ølkvánen er nå bare i minimal drift.
Spørsmålet som ølbutikkeieren stiller viser seg å være spørsmålet til millioner av bedriftseiere. Mange sliter med et problem: de trenger fakturaer for å levere selvangivelse, men inngående fakturaer finnes rett og slett ikke.
En fersk undersøkelse fra VCCI (Vietnam Chamber of Commerce and Industry) viser at omtrent 71 % av bedriftshusholdningene har problemer med å samle inn informasjon for å utstede fakturaer; nesten 68 % har problemer med å føre regnskap med utgifter; over 63 % har problemer med å forstå skattereglene; og omtrent 62 % er forvirrede når de leverer selvangivelse.
Bekymringene deres går utover skatteforpliktelser og inkluderer tiden det tar å lære seg nye regler, kostnadene ved å ansette en regnskapsfører, investeringer i programvare og utstyr, og risikoen for bøter for uriktige deklarasjoner.
Bak den tørre statistikken ligger en realitet: det som avskrekker mange bedrifter er ikke skatteplikten, men plikten til å overholde regler.

For mange bedriftseiere er skatt bare en betaling de må gjøre, men det som er langt mer bekymringsfullt er hva de må bruke for å betale denne skatten.
Nguyen Van Phung, en senior skatteekspert, kommenterte at de fleste husholdningsbedrifter i Vietnam «er avhengige av arbeidskraft for profitt». Husholdningseieren håndterer salg, lagerbeholdning, kassereroppgaver og butikkadministrasjon samtidig. De har bare tid til å håndtere bokføring på slutten av dagen.
«Derfor er etterlevelseskostnader alltid en faktor som må tas i betraktning når man utformer skattepolitikk», sa han.
Fakturaer er «ødelagte» rett fra engrosmarkedet.
Mange tror at det å bare utstyre seg med kassaapparater, regnskapsprogramvare eller elektroniske fakturaer vil løse problemet.
Men hvis man går utenfor lovtekstene og ser på transaksjonene som finner sted hver morgen på engrosmarkedet, er historien en ganske annen.
I virkeligheten stammer et betydelig antall inndatatransaksjoner for husholdningsbedrifter fra områder der det er nesten umulig å innhente fakturaer fra starten av.
Ifølge det generelle statistikkontoret vil Vietnam i 2025 fortsatt ha omtrent 3,8 millioner mennesker engasjert i egenproduksjon og eget forbruk, hvorav 88,4 % bor i landlige områder, nesten 64 % er kvinner, og over 61 % er 55 år eller eldre.
I tillegg har landet mer enn 8 millioner husholdninger hvis hovedproduksjon er jordbruk, skogbruk og fiskeri. Dette er folk som dyrker grønnsaker, aler kyllinger, lager tofu, driver med småskalafiske eller selger landbruksprodukter direkte til restauranter, matbutikker og bedrifter.
Da de første leddene i forsyningskjeden fortsatt primært var husholdningsdrift, var det vanskelig å forvente at alle transaksjoner umiddelbart skulle ha fullstendige fakturaer og dokumentasjon slik som i bedriftssektoren.
Derfor, hvis skattepolitikken utformes utelukkende basert på forretningslogikk uten å ta hensyn til egenskapene til den enkelte næringssektor og småskala landbruk , vil etterlevelseskostnadene sannsynligvis øke betydelig.
Ifølge beregninger fra Dr. Le Duy Binh består husholdningsbedriftssektoren for tiden av omtrent 5,2 millioner husholdninger, men sysselsetter bare rundt 8 millioner arbeidere, noe som betyr et gjennomsnitt på bare rundt 1,5 arbeidere per husholdning. Med andre ord er majoriteten av husholdningsbedriftene i hovedsak enkeltpersoner eller familier som organiserer sin egen produksjon og forretningsaktiviteter, snarere enn foretak med profesjonelle ledelses- og regnskapssystemer.
Ifølge beregninger fra Vietnams forening for små og mellomstore bedrifter, med omtrent 1,77 millioner husholdninger som er pålagt å deklarere inntekter basert på den gamle terskelen, kan samsvarskostnadene – inkludert investering i kassaapparater, programvare, tilkoblingsutstyr, ansettelse av regnskapsførere, tid brukt på prosedyrer og relaterte utgifter – beløpe seg til 40–90 millioner VND per husholdning per år.
Dette er selvsagt bare et estimat fra Vietnams forening for små og mellomstore bedrifter, og det må bekreftes av uavhengige studier. Men selv om det faktiske tallet er betydelig lavere, gjenstår spørsmålet: Er kostnaden ved å kreve inn én dollar i skatt virkelig rimelig?
En skattepolitikk genererer ikke bare inntekter fra staten. Den skaper også immaterielle kostnader som bedrifter må bære, fra tiden som brukes på å lære seg regelverk, kjøpe programvare, ansette regnskapsførere til å føre registre og forklare feil. Reguleringsorganer må også investere i ytterligere teknologisk infrastruktur, menneskelige ressurser og overvåkingskostnader for å drifte systemet.
Hvis den totale samfunnskostnaden ved å innkreve skatter øker, må effektiviteten av politikken sees fra et økonomisk perspektiv, ikke bare et administrativt.
Målet er åpenhet, men veien må være passende.
Ingen benekter at overgangen fra engangsbeskatning til datadrevet håndtering og elektroniske fakturaer er en uunngåelig trend. En moderne økonomi trenger et mer transparent og rettferdig skattesystem som reduserer tap av inntekter.
Men skattereform handler ikke bare om teknologisk endring. Enda viktigere er det at det handler om å utforme en mekanisme som millioner av bedrifter kan implementere til en rimelig kostnad.
Hvis en restauranteier må lage mat, handle dagligvarer, selge mat, og så til slutt må lære regnskap og fullføre skatteprosedyrer som en bedrift, kan etterlevelseskostnadene lett bli en større hindring enn den faktiske skatten som skal betales.
Eieren av ølbutikken nevnt ovenfor ba ikke om skattefritak, og han protesterte heller ikke mot elektroniske fakturaer. Det eneste han ville vite var: «Hvis selgeren ikke har en faktura, hvor får jeg tak i en?»
Det er et veldig praktisk spørsmål, men det berører selve kjernen i reformprosessen.
Et moderne skattesystem bør ikke bare bedømmes etter antall utstedte elektroniske fakturaer eller antall skattemeldinger som leveres i tide. Enda viktigere er det at det får millioner av bedrifter til å føle at etterlevelse er noe de kan gjøre, i stedet for å gjøre det til en byrde som gjør dem engstelige, forvirrede eller søker måter å unngå det på.
Hvis skattepolitikken tvinger dem til å følge de samme regnskaps- og rapporteringsprosedyrene som bedrifter, kan etterlevelseskostnadene derfor lett overstige kapasiteten til mange små husholdningsbedrifter.
Neste fase: Forenkling av prosedyrer, økt effektivitet i skatteinnkrevingen.
Kilde: https://vietnamnet.vn/toi-lay-hoa-don-o-dau-bay-gio-2531138.html










