Imidlertid er det fortsatt behov for ytterligere spesifikke mekanismer og omfattende, konkrete løsninger for å nå målet om en minimumskapasitet for kjernekraft på 6000 MW innen 2030, som dekker elektrisitetsbehovet for økonomisk vekst i den nye æraen.
Resolusjonen «baner vei» for kjernekraft.
Ifølge Dr. Ngo Duc Lam, tidligere visedirektør for Energiinstituttet ( Ministeriet for industri og handel ), fokuserer resolusjon nr. 55-NQ/TW datert 11. februar 2020 fra Politbyrået om «Strategisk orientering for utviklingen av Vietnams nasjonale energisektor frem til 2030, med en visjon frem til 2045» hovedsakelig på å fremme fornybar energi, i tråd med globale trender, men nevner ikke kjernekraft. Resolusjon nr. 70 er imidlertid virkelig en «banebrytende» resolusjon for kjernekraft, som tydelig slår fast at Vietnam fra nå og frem til 2030 snart må distribuere kjernekraft, med et minimumsmål på 6000 MW, og anse det som en viktig grunnleggende kraftkilde for å sikre stabil drift av det nasjonale kraftsystemet.
Resolusjon nr. 70 krever snarest implementering av kjernekraftprosjektene Ninh Thuan 1 og 2, valg av avansert teknologi og passende partnere, med mål om å sette dem i drift i perioden 2030–2035. Samtidig oppfordres det til utvikling av et fleksibelt kjernekraftutviklingsprogram som kombinerer forskning, mestring av teknologi og sikring av absolutt sikkerhet, sa Dr. Ngo Duc Lam.
Dr. Nguyen Quoc Viet, tidligere visedirektør ved Institute for Economic and Policy Research, School of Economics - Vietnam National University , Hanoi, deler dette synet og mener at resolusjon nr. 70 har fokusert på å realisere veikartet for kjernekraftutvikling, inkludert storskala kjernekraftprosjekter på nasjonalt nivå som Ninh Thuan 1 og Ninh Thuan 2, samt småskala kjernekraftprosjekter. Resolusjon nr. 70 har spesielt skissert spesifikke mekanismer og konkrete retningslinjer for ressurser for å sikre implementering av nye energiprosjekter, inkludert kjernekraft.
Utfordringer ligger fortsatt foran oss.
Som et statseid foretak som er utpekt av statsministeren til å være investor i Ninh Thuan 2 kjernekraftverkprosjektet, uttalte Nguyen Thanh Binh, leder for elektrisitets- og fornybar energiavdelingen i Vietnams nasjonale energi- og industriselskap ( Petrovietnam ), at en av de største utfordringene er å mobilisere kapital til å gjennomføre prosjektet. I realiteten er den totale investeringen for et kjernekraftverk på 2000 MW anslått til å være over 10 milliarder USD, noe som overstiger kapasiteten til selve foretaket og innenlandske banker, mens risikoen for kostnadsoverskridelser er en bevist realitet i mange prosjekter over hele verden.
Videre står implementeringen av kjernekraftprosjekter overfor utfordringer når det gjelder teknologivalg, sikkerhet og forsyningskjeder, mens Vietnam for tiden mangler et system av entreprenører og leverandører som oppfyller standardene for kjernekraftprosjekter. Petrovietnam har heller aldri deltatt i kjernekraftprosjekter, så det å mestre og styre denne spesifikke forsyningskjeden er helt nytt for dem. Derfor er det å utvikle en innenlandsk forsyningskjede for kjernekraftindustrien en langsiktig utfordring som krever koordinert støtte fra departementer, myndigheter og internasjonale partnere, påpekte Nguyen Thanh Binh.
Dr. To Van Truong, en uavhengig ekspert på ressurser og miljø, delte dette synspunktet og uttalte at valg av teknologi alltid er nært knyttet til evnen til å mobilisere kapital. Mange partnere er villige til å tilby teknologi hvis det ledsages av fortrinnsrettslige finansieringspakker, mens Vietnam uten store låneressurser ville finne det vanskelig å organisere konkurransedyktig anbudskonkurranse blant leverandørlandene. Videre er kapital til kjernekraft unik: gjenopprettingssyklusen varer i flere tiår, risikoen er høy, absolutt sikkerhet kreves, og den er underlagt strengt tilsyn av reguleringsorganer, så kapitalkostnadene er vanligvis høyere enn i tradisjonelle kraftprosjekter, la Dr. To Van Truong til.
Spesielt mangler Petrovietnam erfaring og spesialiserte menneskelige ressurser innen kjernekraft – et helt nytt felt som krever spesifikk kunnskap, ferdigheter og tekniske prosedyrer. Derfor er det presserende å bygge intern kapasitet, lære opp personell og absorbere internasjonal erfaring for å effektivt og trygt kunne påta seg rollen som prosjektinvestor, understreket Nguyen Thanh Binh.
Spesifikke, synkroniserte og konkrete mekanismer er nødvendige for å ledsage det.
Ifølge Nguyen Thanh Binh opprettet Petrovietnam umiddelbart etter å ha blitt utpekt som investor en styringskomité ledet av styrelederen i Petrovietnam, og en komité for forberedelse av prosjektinvesteringer for å spesialisere arbeidet. For å overvinne utfordringene som ble identifisert i gjennomføringen av kjernekraftprosjektet Ninh Thuan 2, implementerer Petrovietnam gradvis viktige løsninger, med fokus på å forske på og foreslå spesifikke politiske mekanismer for prosjektgjennomføring.
I tillegg koordinerer Petrovietnam med Finansdepartementet for å forhandle med partnere om avtaler/avtaler for å gi kreditt til prosjektet. Gruppen fokuserer også på å utvikle økonomiske scenarier for prosjektet i forundersøkelsesrapporten (forundersøkelsesrapporten), basert på spesifikke mekanismer godkjent av nasjonalforsamlingen og alternativer foreslått av partnerne.
Når det gjelder teknologivalg, samarbeidet Petrovietnam med Industri- og handelsdepartementet i forhandlinger med partnere for å identifisere investerings- og byggepartnere for prosjektet. For å sikre menneskelige ressurser for prosjektgjennomføringen utviklet Petrovietnam en langsiktig plan for utvikling av menneskelige ressurser, diversifiserte opplæringskanaler og etablerte insentivmekanismer og -politikk for å tiltrekke og beholde velutdannede eksperter og ingeniører.
For å oppnå sosial enighet har selskapet dessuten jevnlig dialog med lokale innbyggere i prosjektområdet og oppfyller sine forpliktelser til lokal sosial velferd, og prioriterer rekruttering av lokal arbeidskraft slik at innbyggerne kan se de konkrete fordelene ved prosjektet.
I tillegg til bedriftenes innsats mener imidlertid mange eksperter at det er behov for mer spesifikke mekanismer og synkroniserte, konkrete tiltak for å oppnå det svært presserende målet om å drive Ninh Thuan kjernekraftprosjekt kommersielt i perioden 2030–2031, fordi den gjennomsnittlige byggetiden for et kjernekraftverk i realiteten vanligvis varer fra 10–12 år.
Ifølge Dr. To Van Truong viser realiteten rundt utbygging av kjernekraft verden over at de fleste nye kjernekraftprosjekter i land som gjennomfører dem for første gang, er avhengige av konsesjonslån fra teknologieksporterende land, kombinert med statlige garantier og bilaterale støttemidler. Derfor bør Vietnam invitere internasjonale entreprenører med ekspertise innen kjernekraft til å sende inn forslag til uavhengig evaluering. Med begrenset kapital kan Vietnam imidlertid også bli tvunget til å prioritere teknologi fra land som er villige til å tilby lån med teknologioverføringspakker, og dermed måtte følge den vanlige praksisen med å tildele EPC-kontrakter gjennom direkte forhandlinger.
Enkelte økonomiske eksperter har også foreslått å opprette et nasjonalt fond for kjernekraftutvikling, opprette såkornkapital fra budsjettet, ODA-midler og bidrag fra energiselskaper; og samtidig implementere en statlig garantimekanisme for internasjonale lån for å redusere rentekostnader, og inngå langsiktige kraftkjøpsavtaler garantert av staten for å skape en stabil kontantstrøm for investorer. I tillegg er etablering av et kredittgarantifond for kjernekraftprosjekter, samt en mekanisme for forsikring av teknologiske og driftsmessige risikoer, der staten kan være med på å betale, eller en mekanisme for å anvende et økonomisk ansvarstak, også måter å redusere virkningen av force majeure-hendelser.
I følge planene blir de reviderte investeringspolitiske dokumentene for kjernekraftprosjektet Ninh Thuan 1 (investert av Vietnam Electricity Group - EVN) og kjernekraftprosjektet Ninh Thuan 2 (investert av Petrovietnam) ferdigstilt snarest for innsending til kompetente myndigheter. Dette vil bli behandlet av nasjonalforsamlingen under sesjonen oktober-november 2025 for Ninh Thuan 1-prosjektet og senest i mai 2026 for Ninh Thuan 2-prosjektet. Etter dette vil det statlige takseringsrådet (ledet av Finansdepartementet) gjennomføre takseringen og sende prosjektet og plasseringen til statsministeren for godkjenning i 2026.
Kilde: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
