Før den siste avgjørende «testen»

Seks år etter at Vietnams fiskerisektor mottok et «gult kort»-varsel fra EU-kommisjonen (EF) angående ulovlig, urapportert og uregulert (IUU) fiske, har Vietnam gjort betydelige fremskritt, noe som har blitt anerkjent og verdsatt av EU. Det er imidlertid fortsatt fire anbefalinger som de 28 kystprovinsene og byene må oppfylle før den avgjørende «vurderingen» i oktober.

Disse inkluderer å perfeksjonere det juridiske rammeverket; styrke forvaltningen av fiskefartøy; kontrollere sporbarheten av sjømat; og håndtere fiskefartøy som bryter regelverket i fremmede farvann. Foruten den første oppgaven, som allerede er fullført, øker lokalsamfunnene innsatsen sin i et kappløp med tiden, for hvis det «gule kortet» ikke kan oppheves denne gangen, må Vietnam vente i omtrent tre år til på å motta det neste inspeksjonsteamet.

Leksjon 1: Overvåking av flåten fra land til åpent hav

På møtene i den provinsielle styringskomiteen om bekjempelse av UUU-fiske, som har blitt holdt siden begynnelsen av året, har spørsmålet om hvordan man skal overvåke fiskeflåten nøye vært et hett diskusjonstema blant provinsielle ledere, styringskomiteens medlemmer og relevante avdelinger og etater. Dette er også en av de fire anbefalingene som EU-kommisjonen advarte om under sin fjerde inspeksjon. Hvis fiskeflåten ikke kan overvåkes, hvordan kan menneskene og fiskeproduksjonen overvåkes?

Å erklære krig mot skip med «tre nei» (ingen varer, ikke vann, ikke kloakk ...

Som en av provinsene med det høyeste antallet «tre-nei»-fartøy (ingen registrering, ingen inspeksjon og ingen fisketillatelse) i landet, med over 2500, har dette direkte hemmet kontrollen og håndteringen av brudd innen fiskeri. Med stor innsats har Binh Thuan imidlertid vært en pioner i fullføringen av midlertidig registrering for et stort antall «tre-nei»-fartøy og utfører for tiden offisiell registrering i henhold til rundskriv 06/2024/TT-BNNPTNT (rundskriv 06) fra Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet. «Formennene for folkekomiteene i distrikter og byer vil bli holdt ansvarlige dersom fremveksten av «tre-nei»-fiskefartøy fortsetter etter 6. mai, og hele det politiske systemet er pålagt å konsentrere sin innsats om en periode med høye summer for å fullføre registreringen av «tre-nei»-fartøy før 15. september.» Dette var de avgjørende direktivene fra nestleder i den provinsielle folkekomiteen, Nguyen Hong Hai, på møtene i den provinsielle styringskomiteen for bekjempelse av UUU-fiske som har blitt holdt kontinuerlig de siste månedene.

Det er en av provinsene med det høyeste antallet "tre-nei"-fartøy (ingen skikkelig dokumentasjon, ingen tillatelser og ingen skikkelige sertifiseringer) i landet.

Siden 2023 har den provinsielle folkekomiteen instruert departementet for landbruk og bygdeutvikling og folkekomiteene i distrikter og byer til å gjennomgå, samle statistikk og rapportere om antall fiskefartøy i provinsen. Etter hver gjennomgang fortsetter imidlertid antallet uregistrerte og uinspiserte fiskefartøy å øke på forskjellige steder, noe som stadig svinger og forårsaker vanskeligheter med å styre og overvåke fiskefartøyenes aktiviteter, samt påvirker provinsens innsats for å implementere EUs anbefalinger om bekjempelse av IUU-fiske betydelig.

Etter gjennomgangen har hele provinsen 2531 fartøy som mangler skikkelig dokumentasjon (3 nei, 0,00 % ekte ...

Huynh Quang Huy – leder for fiskeriavdelingen – forklarte årsakene ved å si at hovedårsakene er at folk forlater lokalsamfunnet for å jobbe langt unna, utnytter sjømat utenfor provinsen over lengre tid, noe som resulterer i for tidlig rapportering; kjøp, salg, gavegivning eller overføring av eierskap. Det er også mange tilfeller der noen skipsbyggings- og modifikasjonsanlegg ikke har forretningslisenser eller nødvendige driftsforhold, i hemmelighet bygger nye skip eller kjøper skip utenfor provinsen for å modifisere dem for direkte fiske eller videresalg til andre. Derfor har ikke disse fiskefartøyene de nødvendige dokumentene for å deklarere registreringsavgift i henhold til forskriftene, og de oppfyller ikke kravene til registreringsdokumenter for fiskefartøy som fastsatt i rundskriv 06.

«Ledere av folkekomiteene i distrikter og byer vil bli holdt ansvarlige dersom fremveksten av «tre-nei»-fiskefartøy fortsetter etter 6. mai.»

Nestleder i den provinsielle folkekomiteen, Nguyen Hong Hai

Basert på ovennevnte situasjon ba folkekomiteen i Binh Thuan- provinsen departementet for landbruk og bygdeutvikling om å instruere fiskeriavdelingen om å sende listen over "3-nei" fiskefartøy som er annonsert til folkekomiteene i distrikter og kommuner der fiskefartøyene befinner seg for overvåking og forvaltning. Samtidig skal de organisere registreringen av nybygde, modifiserte, kjøpte, solgte eller gitte fiskefartøy som ennå ikke er registrert i provinsen, og å oppdatere fiskefartøydataene fullstendig i den nasjonale fiskeridatabasen VNFishbase, og fullføre dette senest 15. september. Derfor har fiskeriavdelingen i over to måneder opprettet en arbeidsgruppe som skal gå til grasrotnivå for å koordinere med lokalsamfunn for å støtte fiskere i å løse vanskeligheter og oppmuntre dem til å gjennomføre registrerings-, inspeksjons- og fiskelisensprosedyrer i samsvar med forskriftene. Parallelt med å gjennomgå og støtte fiskere i å fullføre registreringen, ga lederne i Binh Thuan-provinsen også den provinsielle grensevaktkommandoen i oppdrag å instruere grensevaktposter/stasjoner ved havner til å inspisere og kontrollere 100 % av fiskefartøyene som går inn i og ut av havner; og strengt håndtere saker der fiskefartøy mangler «tre viktige punkter» (ingen skikkelig dokumentasjon, ingen tillatelser, ingen skikkelig dokumentasjon, ingen sikkerhetssertifiseringer ... og ingen sikkerhetssertifiseringer) som følge av ulovlig bygging eller salg.

Inspiser og kontroller 100 % av fiskefartøy som anløper og forlater havner; håndter strengt tilfeller av fiskefartøy som mangler «tre viktige punkter» (ingen tillatelser, ingen skikkelig dokumentasjon, ingen sikkerhetssertifiseringer, ingen sikkerhetssertifiseringer, ingen sikkerhetssertifiseringer, ingen sikkerhetssertifiseringer, ingen sikkerhetssertifiseringer og ingen sikkerhetssertifiseringer) som følge av ulovlig bygging eller salg.

Ifølge Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet er registreringen og inspeksjonen av fiskefartøy under rundskriv 06 i hovedsak i rute, med avgjørende veiledning fra provinsledelsen. Til dags dato har 2499 av 2531 fiskefartøy med 3 rettigheter blitt innvilget midlertidig registrering (98,7 %), og antallet fiskefartøy under rundskriv 06 som har fullført de nødvendige prosedyrene for omregistrering har nådd over 60 % av det totale antallet fiskefartøy som er annonsert.

Dermed vil mer enn 2500 fiskefartøy som opererer uten skikkelig dokumentasjon (ingen tillatelser, ingen lisenser, ingen tillatelser, ingen registrering, ingen forsikring, ingen forsikring) i provinsen innen 15. september 2024 ha juridiske dokumenter for forvaltning, noe som vil hjelpe lokalsamfunnet med å overvinne en av de største hindringene i kampen mot IUU-fiske (ulovlig, urapportert og uregulert) og gjøre veien til å oppheve det "gule kortet" mindre vanskelig.

"Identifisering" av høyrisikofartøy

På en nylig nettkonferanse som oppsummerte arbeidet til den nasjonale styringskomiteen for bekjempelse av UUU-fiske, ba visestatsminister Tran Luu Quang om at Binh Thuan-provinsen innen to uker skulle sette sammen en liste over fiskefartøy som er i faresonen for å krenke fremmed farvann, og utvikle en plan for å forvalte denne flåten strengt. Hvis et fartøy på denne listen senere krenker fremmed farvann, vil lederne av den provinsielle folkekomiteen bli holdt ansvarlige.

Provinsens havfiskelag.

Basert på dette direktivet og erfaringer fra tidligere tilfeller av fiskefartøy som krenker fremmed farvann, beordret folkekomiteen i Binh Thuan-provinsen en gjennomgang, utarbeidelse av en liste og spesifikke løsninger for forvaltning av denne gruppen fartøy. Med en stor flåte på over 8450 fiskefartøy med en lengde på 6 meter eller mer, inkludert omtrent 1400 fartøy som regelmessig opererer i fjerne farvann (Truong Sa-området, DK1 og farvann som grenser til andre land), er det vanskelig for lokalsamfunnet å forvalte dem, noe som utgjør en høy risiko for ulovlig fiske i fremmed farvann. Etter gjennomgangen og screeningen klassifiserte folkekomiteen i provinsen fartøyene i 6 grupper med høy risiko for å krenke fremmed farvann. Denne identifiserte 173 fiskefartøy i faresonen for å krenke fremmed farvann (for det meste i Phu Quy med 85 fartøy, La Gi by med 48 fartøy, Phan Thiet med 18 fartøy og Tuy Phong med 13 fartøy...). Videre undersøkelser viste at 86 fiskefartøy er under spesiell overvåking og overvåking (12 i Tuy Phong; 13 i Phan Thiet; 2 i Ham Thuan Nam; 22 i La Gi by; 1 i Ham Tan; og 36 i Phu Quy). Disse fartøyene vil bli nøye overvåket gjennom fartøyovervåkingssystemet (VMS). Imidlertid er et aktuelt problem at mange fiskefartøy fortsatt mister VMS-tilkobling, og håndhevingen er fortsatt begrenset.

Hele provinsen har 86 fiskefartøy som er under spesiell overvåking og overvåking.

Ifølge fiskeriavdelingen har ett fiskefartøy blitt oppdaget som krysset den maritime grensen siden begynnelsen av året (og har siden returnert til vietnamesisk farvann). I tillegg har provinsen registrert 5338 tilfeller der 619 fartøy har mistet kontakten til sjøs i mer enn 6 timer uten å varsle land, men bare ett tilfelle har blitt straffet; og 113 tilfeller der 113 fiskefartøy har mistet kontakten til sjøs i mer enn 10 dager, men bare 14 tilfeller har blitt straffet. Le Thanh Binh, nestleder for fiskeriavdelingen, forklarte årsaken til at fartøy som mister VMS-forbindelsen ennå ikke kan behandles ved hjelp av mekanismen for "fjernsanksjon", og sa at det for tiden er overlappende dekreter og mangel på spesifikk veiledning, noe som forårsaker forvirring blant lokaliteter og mangel på grunnlag for "fjernsanksjoner" for overtredelser av fiskefartøy gjennom overvåkingssystemet. I tillegg til den dårlige kvaliteten på mange VMS-enheter og utidig vedlikehold og reparasjon, er det også en betydelig utfordring å avgjøre om en funksjonsfeil skyldes en defekt enhet eller brukerfeil.

Myndighetene utfører administrative inspeksjoner av fiskefartøy i drift.

Angående denne saken ba nestlederen i den provinsielle folkekomiteen, Nguyen Hong Hai, landbruksdepartementet om å koordinere med grensevakten, justisdepartementet og andre relevante etater for å vurdere om håndteringen og straffene under «kaldstraff»-mekanismen oppfyller de juridiske kravene. I så fall må den implementeres seriøst. Spesielt for fiskefartøy som mister VMS-tilkoblingen, må fiskefartøyovervåkingssenteret komme med klare konklusjoner for hver sak, og identifisere årsaken til bruddet for å sikre grundig håndtering og unngå å legge skylden på nettverksleverandøren, signaltap eller at man går tom for kreditt.

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Kilde: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html