Seks år etter at EU-kommisjonen (EF) utstedte et «gult kort»-varsel til vietnamesiske fiskerier for ulovlig, urapportert og uregulert (IUU) fiske, har Vietnam gjort fremskritt, noe som har blitt anerkjent og satt stor pris på av EU-kommisjonen. Det er imidlertid fortsatt fire anbefalinger som 28 kystprovinser og -byer må fullføre før den viktige «testen» i oktober.
Det er å fullføre det juridiske rammeverket; styrke forvaltningen av fiskefartøy; kontrollere sporbarheten av utnyttede akvatiske produkter og håndtere fiskefartøy som bryter reglene i fremmede farvann. I tillegg til det første innholdet som er fullført, øker og raser lokaliteter fordi de ikke kan slette det "gule kortet" denne gangen, Vietnam må vente i omtrent tre år til for å ønske det neste inspeksjonsteamet velkommen.
Leksjon 1: Overvåking av flåten fra land til sjø
På møtene i den provinsielle styringskomiteen for bekjempelse av UUU-fiske, som har vært holdt siden begynnelsen av året, har spørsmålet om hvordan man skal overvåke flåten nøye alltid vært hett diskutert av provinsielle ledere, medlemmer av styringskomiteen og relevante avdelinger og grener. Dette er også en av de fire anbefalingene som EU-kommisjonen advarte om under den fjerde inspeksjonen. Hvis flåten ikke kan overvåkes, hvordan kan folk og fiskeproduksjon overvåkes?
Erklærer krig mot skipene med «3 nei»
Det at Binh Thuan er en av provinsene med det største antallet «3 nei»-fartøy (uregistrerte, uinspiserte og ulisensierte fiskefartøy) i landet med mer enn 2500, har ført til direkte vanskeligheter med å kontrollere og håndtere brudd på fiskerireglene. Med stor innsats er Binh Thuan imidlertid pionerprovinsen i å fullføre midlertidig registrering av et stort antall «3 nei»-fartøy, og utfører offisiell registrering i henhold til rundskriv 06/2024/TT-BNNPTNT (rundskriv 06) fra Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet. «Formennene for folkekomiteene i distrikter og byer vil være ansvarlige dersom «3 nei»-fiskefartøy fortsetter å oppstå etter 6. mai, og krever at hele det politiske systemet konsentrerer seg om toppperioden for å fullføre registreringen av «3 nei»-fartøy før 15. september. Dette er de drastiske instruksjonene fra viseformann i den provinsielle folkekomiteen, Nguyen Hong Hai, på møtene i styringskomiteen for bekjempelse av UUU-fiske i provinsen som har funnet sted kontinuerlig de siste månedene.»
Siden 2023 har den provinsielle folkekomiteen instruert departementet for landbruk og bygdeutvikling og folkekomiteene i distrikter og byer til å gjennomgå, telle og rapportere antallet fiskefartøy i området. Etter hver gjennomgang har imidlertid antallet uregistrerte og uinspiserte fiskefartøy økt på lokalitetene, og dette har stadig svingt. Dette har ført til vanskeligheter med å styre og overvåke fiskefartøyenes aktiviteter, samt i stor grad påvirket provinsens innsats for å implementere EUs anbefalinger om bekjempelse av IUU-fiske.
Huynh Quang Huy, leder for fiskeriavdelingen, forklarte årsaken ved å si at det hovedsakelig skyldtes at folk forlot området for å jobbe langt unna, utnyttet sjømat utenfor provinsen over lengre tid, slik at de ikke deklarerte i tide; kjøpte, solgte, ga og overførte eierskap. Det var også mange tilfeller der noen skipsbyggings- og ombyggingsanlegg ikke hadde forretningslisens, ikke hadde tilstrekkelige driftsforhold, i hemmelighet bygde nye skip, kjøpte skip utenfra provinsen for å konvertere for å fiske direkte eller videreselge til andre. Derfor hadde ikke disse fiskefartøyene nok dokumenter til å deklarere før registreringen som foreskrevet, og de oppfylte ikke fullt ut komponentene i registreringsdokumentasjonen for fiskefartøyet i henhold til rundskriv 06.
«Formannen for folkekomiteen for distrikter og byer vil være ansvarlig dersom det fortsatt er «3 nei» til fiskebåter etter 6. mai.»
Nestleder i den provinsielle folkekomiteen, Nguyen Hong Hai
Basert på ovennevnte realitet ba folkekomiteen i Binh Thuan-provinsen departementet for landbruk og bygdeutvikling om å instruere fiskeriavdelingen om å sende listen over "3 nei"-fiskefartøy som er annonsert til folkekomiteene på distrikts- og kommunenivå med fiskefartøy for overvåking og forvaltning. Samtidig organisere registreringen av nybygde, ombygde, kjøpte og solgte, donerte fiskefartøy som ikke er registrert i provinsen, og oppdatere fiskefartøydataene fullstendig i den nasjonale fiskeridatabasen VNFishbase, som skal være ferdig senest 15. september. Derfor har fiskeriavdelingen i over to måneder nå opprettet en arbeidsgruppe som skal gå til grasrotnivå for å koordinere med lokalsamfunn for å støtte fiskere i å løse vanskeligheter, mobilisere fiskere til å gjennomføre registreringsprosedyrer, inspeksjon og utstedelse av fiskekort i samsvar med forskriftene. Parallelt med å gjennomgå og støtte fiskere i å fullføre registreringen, ga lederne i Binh Thuan-provinsen også den provinsielle grensevaktkommandoen i oppdrag å instruere grensekontrollstasjonene/stasjonene i havner til å inspisere og kontrollere 100 % av fiskefartøyene som går inn i og ut av havner; og strengt håndtere saker med «3 nei»-fiskefartøy som følge av ulovlig bygging og handel.
Ifølge Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet har implementeringen av registrering og inspeksjon av fiskefartøy i henhold til rundskriv 06, med sterk veiledning fra provinslederne, i hovedsak holdt tritt med den fastsatte fremgangen. Frem til nå har 2499/2531 fiskefartøy med «3 nei» blitt midlertidig registrert (når 98,7 %), og antallet fiskefartøy som fullfører prosedyrer for omregistrering i henhold til rundskriv 06 har nådd mer enn 60 % av det totale antallet annonserte fiskefartøy.
Dermed vil mer enn 2500 fiskefartøy med «3 nei»-status i provinsen innen 15. september 2024 ha juridiske registre for forvaltning, noe som bidrar til å hjelpe lokalsamfunnet med å løse en av de største hindringene for å bekjempe IUU, og veien til å fjerne det «gule kortet» vil være mindre humpete.
"Navnrop" av høyrisikoflåte
På den nylige nettkonferansen til den nasjonale styringskomiteen for bekjempelse av UUU-fiske ba visestatsminister Tran Luu Quang Binh Thuan-provinsen om å sette sammen en liste over fiskefartøy som er i faresonen for å krenke fremmed farvann innen to uker, og ha en plan for å forvalte denne flåten strengt. Hvis et av fartøyene på denne listen senere krenker fremmed farvann, må lederen for den provinsielle folkekomiteen ta ansvar.
Basert på denne instruksjonen, samt lærdom fra tidligere hendelser med fiskefartøy som har krenket fremmed farvann, har folkekomiteen i Binh Thuan-provinsen gitt beskjed om å gjennomgå, liste opp og ha spesifikke løsninger for å håndtere denne gruppen fartøy. Med en sterk flåte på mer enn 8450 fiskefartøy med en lengde på 6 meter eller mer, hvorav omtrent 1400 fiskefartøy regelmessig opererer i fjerne farvann (Truong Sa-området, DK1, farvann som grenser til andre land), er det svært vanskelig for lokaliteter å håndtere det, så det er høy risiko for ulovlig fiske i fremmed farvann. Etter gjennomgang og screening klassifiserte den provinsielle folkekomiteen fartøy med høy risiko for å krenke fremmed farvann i 6 grupper. Dermed ble 173 fiskefartøy identifisert som i faresonen for å krenke fremmed farvann (de fleste er Phu Quy 85 fartøy, La Gi by 48 fartøy, Phan Thiet 18 fartøy, Tuy Phong 13 fartøy...). Ser man på et annet lag, er det 86 fiskefartøy under spesiell overvåking og overvåking (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi town 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). Gjennom fiskefartøyovervåkingssystemet (VMS) vil denne gruppen fartøy bli nøye overvåket, men den nåværende situasjonen er at det fortsatt er mange fiskefartøy som mister forbindelsen til VMS, og straffen er svært begrenset.
Ifølge Fiskeridepartementet har ett fiskefartøy blitt oppdaget som krysset den maritime grensen (returnerte til vietnamesisk farvann) siden begynnelsen av året. I tillegg har hele provinsen 5338/619 fartøy som har mistet forbindelsen til sjøs i mer enn 6 timer uten å rapportere tilbake til land, men bare ett tilfelle har blitt bøtelagt; 113/113 fiskefartøy har mistet forbindelsen til sjøs i mer enn 10 dager, men bare 14 tilfeller har blitt bøtelagt. Le Thanh Binh, nestleder i Fiskeridepartementet, forklarte årsaken til at fartøy som har mistet forbindelsen til VMS ikke kan håndteres i henhold til "kaldbot"-mekanismen, og sa at det for øyeblikket er overlappinger mellom dekretene, det finnes ingen spesifikke instruksjoner, så lokaliteter er forvirret og har ikke grunnlag for å "kaldbote" fiskefartøy som overtrer regler gjennom overvåkingssystemet. I tillegg til den dårlige kvaliteten på mange VMS-enheter, utidig vedlikehold og reparasjon, er det også vanskelig å avgjøre om problemet skyldes enheten eller brukeren når det er et problem.
Angående denne saken ba nestlederen i den provinsielle folkekomiteen, Nguyen Hong Hai, landbruksdepartementet om å koordinere med grensevakten, justisdepartementet og relevante sektorer for å vurdere om håndteringen og straffen i henhold til «kaldbot»-mekanismen sikrer juridiske forhold, og om den i så fall bør implementeres seriøst. Spesielt for fiskefartøy som mister VMS-forbindelsen, må fiskefartøyovervåkingssenteret ha en klar konklusjon for hver sak, årsaken til overtredelsen må håndteres grundig, slik at man unngår situasjoner der man legger skylden på nettverksoperatøren, mister signalet, går tom for strøm...
MINH VAN, FOTO: N. LAN
[annonse_2]
Kilde: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Kommentar (0)