Ba Thien II industripark kan skryte av omfattende utviklet infrastruktur og sikrer tilstrekkelig grøntareal i samsvar med planlegging, noe som bidrar til et forbedret landskap og skaper et vennlig produksjonsmiljø. Foto: Le Minh
Det nye systemet er nærmere folket, forstår folket og tjener folket bedre.
Ett år med drift av den overordnede modellen for det politiske systemet og den tredelte styringsmodellen er en avgjørende milepæl for å gjennomgå de første resultatene og tydeligere identifisere utfordringene som oppstår i praksis. Dette handler ikke bare om å omorganisere, redusere byråkrati og effektivisere apparatet, men mer grunnleggende om å bygge en ny, mer effektiv, menneskeorientert og utviklingsorientert styringsmodell.
I sin tale på konferansen formidlet generalsekretær og president To Lam et veldig klart budskap: Etter den innledende fasen av den organisatoriske omstruktureringen er den neste oppgaven å flytte fokuset til å forbedre den operative kvaliteten, tjenestekapasiteten og den utviklingsskapende kapasiteten til det nye apparatet. Dette er et spesielt viktig krav. For det er ikke nok å reformere apparatet, om det bare stopper med å endre modell, navn eller organisasjonskart. Reform er bare virkelig verdifull når folk føler endringen i hverdagen: raskere prosedyrer, mer ansvarlige tjenestemenn, en mer proaktiv regjering, mer praktiske offentlige tjenester og mer rettidig løsning av problemer på grasrotnivå.
For Phu Tho i dag er dette budskapet enda mer dyptgående. Etter fusjonen har Phu Tho blitt et enormt utviklingsområde med en befolkning på over 4 millioner mennesker, et areal på over 9 300 km2 og en rik utviklingsstruktur: det har et forfedreland rikt på historiske tradisjoner, et dynamisk industriområde, en særegen Muong-kulturregion, fjellområder, landlige områder, byområder, forstadsområder og områder som gjennomgår sterk industrialisering og modernisering.
Derfor kan ikke målet på suksess for det nye administrative apparatet i Phu Tho bare være om det er mer strømlinjeformet, men om det har kapasitet til å håndtere et flersentrert, fleridentitets- og flerbehovsutviklingsområde. Byboere trenger raske, moderne og transparente offentlige tjenester. Landdistriktsbeboere trenger at myndighetene er tett involvert i produksjon, arealbruk, bygdeutvikling, levebrød og sosial trygghet. Folk i fjellområder trenger mer oppmerksomhet rettet mot transport, utdanning, helsevesen, kultur, fattigdomsbekjempelse og bærekraftig levebrød. Bedrifter trenger et stabilt investeringsmiljø, strømlinjeformede prosedyrer, tydelige ansvarsområder og transparente data.
Derfor er ikke kravet om at «det nye systemet må skape nye muligheter» et generelt slagord. Det er et svært spesifikt krav for hvert nivå, sektor og lokalitet. Provinsnivået må være sterkere i planlegging, koordinering, tildeling av ressurser, sammenkobling av regioner og organisering av utviklingsrom. Kommunenivået må være sterkere i å motta, behandle og svare på behovene til innbyggere og bedrifter; og samtidig raskt identifisere problemer knyttet til sosial velferd, areal, bygging, miljø, offentlig orden, offentlige tjenester og nye risikoer i området.
Man kan si at det er på kommunenivået som reformer blir tydeligst testet. Folk kommer sjelden i direkte kontakt med de store konseptene bak institusjonell reform, men de kan tydelig føle hvor praktiske prosedyrene er på kommune- eller bydelnivå; om tjenestemenn gir grundig veiledning; om dokumentene deres gjentatte ganger blir forespurt for ytterligere informasjon; om sosial velferdspolitikk når de riktige personene til rett tid; og om deres bekymringer om areal, miljø, bygging og offentlig orden blir hørt og håndtert raskt.
Derfor, da generalsekretæren og presidenten understreket at implementeringskapasiteten på kommunenivået burde betraktes som målet på suksess for den nye modellen, var det et svært relevant budskap. For Phu Tho – der det er betydelige forskjeller mellom steder og lokalsamfunn – er en «one-size-fits-all»-tilnærming enda mer uakseptabel.
Det er verdt å merke seg at talen også åpent påpekte begrensningene i tjenestemennenes kapasitet: Ifølge vurderinger oppfyller bare 53 % av tjenestemennene på provinsielt nivå og 30 % av tjenestemennene på kommunenivå stillingskravene. Dette tallet viser at organisasjonsreform ikke kan skilles fra reformen av den offisielle arbeidsstyrken. For at kommuner virkelig skal være frontlinjen i offentlig forvaltning, må de ha tjenestemenn med tilstrekkelig kapasitet, mot, ferdigheter og arbeidsforhold. Spesielt er det nødvendig å styrke utplasseringen av tjenestemenn med dyptgående ekspertise innen areal, bygging, planlegging, investering, finans, informasjonsteknologi, justis, utdanning, helse og byforvaltning på grasrotnivå. Samtidig bør det være passende retningslinjer på plass for å sikre at tjenestemenn kan jobbe med ro i sinnet, spesielt i vanskelige områder, fjellregioner og avsidesliggende områder.
På et kulturelt nivå er nettopp dette kravet for å bygge en ny kultur for offentlig tjeneste. En god offentlig tjeneste handler ikke bare om å følge prosedyrer riktig, men også om å lytte til folket, respektere folket, forstå folket, være nær folket og være fullt ansvarlig for folkets anliggender. Derfor handler reformering av systemet ikke bare om å endre organisasjonen, men også om å endre holdningen til tjeneste, etikken i offentlig tjeneste og ansvarsfølelsen til hver enkelt tjenestemann og embetsmann.
Phu Tho er vårt fedreland, vår nasjons vugge, og minner oss alltid om prinsippene om enhet, brorskap og ansvar overfor samfunnet. I den nye konteksten må denne ånden forvandles til en styringskultur: et styre for folket, tjenestemenn som respekterer folket, reformer rettet mot folket og utvikling for folkets lykke.
Stiftelse for Phu Thos raske og bærekraftige utvikling.
Et av de mest konsise budskapene i talen til generalsekretær og president To Lam var: «Den nye organisasjonen må skape nye kapasiteter, den nye desentraliserings- og delegeringsmekanismen må gå hånd i hånd med nytt ansvar, nye data må skape nye styringsmetoder, og det nye apparatet må gi ny tjenestekvalitet til folk og bedrifter.» Dette kan sees på som et veiledende prinsipp for neste fase av reformen.
For et sted med stort utviklingsrom og mangfoldig struktur som Phu Tho, må desentralisering og delegering av makt være enda mer substansielt. Talen understreket med rette at desentralisering ikke handler om å flytte byrder til lavere nivåer, men om å overføre myndighet, ressurser, data, implementeringsverktøy og ansvar på en tydelig, transparent og kontrollerbar måte.
Dette er spesielt viktig i lokalt styresett etter fusjonen. Det nye Phu Tho kan ikke utvikle seg ved å bruke den gamle administrative tankegangen, delt av gamle grenser, eller operere i henhold til gamle vaner. En ny provins trenger en ny visjon for organisering av romlig utvikling: å koble sammen forfedrenes land med industri-, tjeneste-, turisme- og økologiske sentre; å koble sammen urbane og landlige områder; å koble sammen fjell- og lavlandsregioner; å koble sammen kulturarv med kulturnæringer, turisme og den kreative økonomien; og å koble sammen transportinfrastruktur med digital infrastruktur, sosial infrastruktur og kulturell infrastruktur.
For å oppnå dette må myndighetene på provinsielt nivå spille en mer strategisk rolle i planlegging, koordinering, tildeling av ressurser, regionale koblinger samt inspeksjon og tilsyn. Myndighetene på kommunenivå må gis myndighet til å håndtere folks problemer på grasrotnivå. En stor lokalitet kan ikke styres effektivt hvis alt er konsentrert på de høyere nivåene. Grasrotnivået kan imidlertid ikke neglisjeres uten mekanismer for overvåking, måling og ansvarlighet.
Her blir data et uunnværlig fundament. Generalsekretæren og presidenten har bedt om at data skal betraktes som en eiendel, en ressurs og fundamentet for moderne styring; samtidig som man tar opp problemet med fragmentert programvare, spredte data og at tjenestemenn må operere på for mange systemer. Dette er et svært praktisk problem for lokale myndigheter. Hvis data ikke er sammenkoblet, må innbyggerne fylle ut skjemaer flere ganger. Hvis programvaren er ustabil, kaster tjenestemenn bort tid på drift. Hvis data om land, befolkning, næringsliv, trygd, helse og utdanning ikke er standardisert, vil beslutningstakingen være treg, unøyaktig og vanskelig å kontrollere.
For Phu Tho-provinsen er data enda viktigere for å styre et stort område med mange forskjellige regioner. Data hjelper provinsen med å bedre forstå behovene i hvert område, styrkene til hver region og flaskehalsene i hver sektor. Data bidrar til å fordele ressurser mer rettferdig og nøyaktig. Data bidrar til å oppdage problemer knyttet til sosial velferd, miljø, land, byggeordninger og offentlige tjenester tidlig. Data lar også ledere ikke bare lytte til rapporter, men også overvåke fremdrift, kvalitet og ansvarlighet i sanntid.
Men data er bare meningsfulle når de ledsages av ansvar. Et av de mest bemerkelsesverdige prinsippene i talen var: Hver oppgave må ha en ledende etat, ett kontaktpunkt med hovedansvar; en delt datakilde; og en sammenkoblet koordineringsprosess. Dette prinsippet må forstås grundig i driften av lokalforvaltningen. I virkeligheten blir mange oppgaver forsinket fordi ansvaret er uklart; mange prosedyrer er kompliserte på grunn av mangel på sammenkoblede prosesser; og mange ressurser går til spille fordi det ikke finnes effektive utnyttelsesplaner.
En nyopprettet provins som sikter mot rask og bærekraftig utvikling trenger mange ressurser. Men først og fremst trenger den et administrativt apparat som er i stand til å organisere og aktivere disse ressursene. Dette apparatet må vite hvordan man bygger tillit blant folket, beroliger bedrifter, fremmer sosial enighet og motiverer lokale tjenestemenn. Phu Tho har unike fordeler. Disse fordelene blir imidlertid bare drivkrefter når de støttes av et effektivt system, moderne styringsmetoder og en genuin ånd av å tjene folket. Det folk flest forventer er en regjering som er tettere, raskere, mer transparent og mer ansvarlig.  Utenriksdepartementet mottok en kopi av akkrediteringsbrevet for den amerikanske ambassadøren i Vietnam.Om ettermiddagen den 2. juli mottok Le Cong Dung, direktør for avdelingen for statsprotokoll og utenrikstolking, en kopi av akkrediteringsbrevet fra Jennifer Wicks, USAs ambassadør i Vietnam, på Utenriksdepartementets hovedkvarter.  Ambassadør Nguyen Quoc Dung besøker og arbeider i Minnesota, USA.Fra 28. til 30. juni besøkte og arbeidet den vietnamesiske ambassadøren til USA, Nguyen Quoc Dung, Minnesota.  Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologi.Om morgenen 26. juni mottok visestatsminister Ho Quoc Dung Jeff Place, direktør for forsyningskjeden i Coherent Group (USA), i regjeringens hovedkvarter. Under møtet bekreftet visestatsministeren at Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene, spesielt innen høyteknologi, innovasjon og halvlederindustrien. |
Budskapet fra konferansen er ikke bare et krav for hele landet, men også en svært praktisk påminnelse for Phu Tho i dens nye fase: Den nye organisasjonen må skape nye kapasiteter; ny desentralisering må ledsages av nytt ansvar; nye data må danne nye styringsmetoder; og det nye apparatet må gi en ny tjenestekvalitet til folket.
Dette er også veien for det nye Phu Tho til ikke bare å utvide sitt administrative kart, men også bli sterkere i sin utviklingskapasitet; ikke bare arve tradisjonene fra forfedrenes land, men også skape en moderne, human og velstående fremtid, verdig folkets tillit og forventninger.
Bui Hoai Son
Kilde: https://baophutho.vn/tu-bo-may-moi-den-nang-luc-phat-trien-moi-257218.htm
