Fra politikk til positive resultater i reduksjon av barnearbeid

I den senere tid har Vietnam utstedt mange juridiske dokumenter og retningslinjer i samsvar med internasjonal lov for å forhindre og redusere barnearbeid.

I Vietnam er det mer enn 1 million barnearbeidere i alderen 5–17 år, noe som utgjør 5,4 % av det totale antallet barn i denne aldersgruppen. (Kilde: UNICEF)

«Barn er som knopper på en gren. Å vite hvordan man spiser, sover og studerer er bra» er et dikt fylt med onkel Hos kjærlighet til barn, og samtidig en påminnelse om å stadig ta vare på og ivareta den unge generasjonen i landet. Ved å implementere hans ideologi, fokuserer vårt parti og vår stat alltid på å perfeksjonere rettssystemet og politikken for å beskytte og ta vare på barn.

Perfeksjonering av rettssystemet

Innsatsen for å forebygge og redusere barnearbeid i Vietnam demonstreres først og fremst i hvert trinn av innovasjon og forbedring av rettssystemet.

Grunnloven fra 2013 slår fast: «Barn skal beskyttes, ivaretas og utdannes av staten, familien og samfunnet; de har lov til å delta i barns saker. Trakassering, tortur, mishandling, omsorgssvikt, misbruk, utnyttelse av arbeidskraft og andre handlinger som krenker barns rettigheter er strengt forbudt.»

Barneloven fra 2016 forbyr strengt utnyttelse av barn, inkludert å tvinge barn til å arbeide i strid med arbeidslovgivningen; spesifiserer barns rettigheter, inkludert «retten til å bli beskyttet mot utnyttelse av arbeidskraft», og fastsetter ansvaret til etater, organisasjoner, utdanningsinstitusjoner, familier og enkeltpersoner i implementeringen av barns rettigheter.

Statsministeren utstedte beslutning nr. 841/QD-TTg datert 14. juli 2023 om å kunngjøre en plan for å implementere Vietnams bærekraftsmål innen 2030; godkjenne programmet for å forebygge og redusere ulovlig barnearbeid for perioden 2021-2025, med en visjon frem mot 2030, som inkluderer målet: "Iverksette tiltak i tide og effektivt for å eliminere tvangsarbeid, få slutt på menneskehandel og moderne slaveri; forebygge og eliminere barnearbeid i alle former".

Statsministeren godkjente også programmet for å forebygge og redusere ulovlig barnearbeid for perioden 2021–2025, med en visjon frem mot 2030, med mål om å redusere andelen barnearbeid og ungdomsarbeid fra 5 til 17 år til 4,9 %, og innen 2030 strebe etter å redusere andelen barnearbeid og ungdomsarbeid fra 5 til 17 år til 4,5 %; minimere andelen barnearbeid og ungdomsarbeid som utfører tungt, giftig og farlig arbeid blant barnearbeidere og ungdomsarbeidere.

Barneloven fra 2016 slår fast at barn har rett til å bli beskyttet mot utnyttelse av arbeidskraft.

I harmoni med internasjonal lov

Endringene og den nye politikken bærer alle preg av Vietnams innsats for å harmonisere med internasjonal lov, nærmere bestemt Den internasjonale konvensjonen om barnets rettigheter og konvensjonen om minstealder (konvensjon 138, 1973); konvensjonen om de verste former for barnearbeid (konvensjon 182, 1999).

Barneloven av 2016 og regjeringsdekret nr. 56/2017/ND-CP datert 9. mai 2017, som beskriver en rekke artikler i barneloven, og som fastsetter: Retten til å bli beskyttet mot utnyttelse av arbeidskraft; intervensjonsplan for å støtte barn; nødintervensjon; Ansvar for å rapportere og anmelde tilfeller av brudd på barns rettigheter begått av organisasjoner og enkeltpersoner.

Den endrede arbeidsloven fra 2019 har bestemmelser knyttet til mindreårige som er oppdatert, supplert og justert for å være mer i samsvar med internasjonale arbeidsstandarder for barnearbeid, inkludert spesifikke bestemmelser om minimumsalder for arbeidstid, arbeidsforhold, jobber og arbeidsplasser som har lov til og forbud mot å ansette mindreårige. I tillegg er arbeidsloven fra 2019 utvidet til å omfatte den uformelle sektoren, som er et område med potensiell risiko for barnearbeid.

Arbeids-, krigsinvalide- og sosiale saker (MOLISA) utstedte også rundskriv nr. 09/2020/TT-BLDTBXH datert 12. november 2020 som beskriver og veileder implementeringen av en rekke artikler i arbeidsloven om barnearbeid, inkludert spesifikke forskrifter om ansettelse av personer under 13 år og under 15 år; nærmere bestemt lister over yrker, jobber og arbeidsplasser som gjelder for barnearbeid.

I tillegg veileder og regulerer rundskriv nr. 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT mellom Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet og Helsedepartementet listen over arbeidsplasser og jobber som ikke har lov til å ansette arbeidstakere under 18 år i bedrifter som er sårbare for utnyttelse til prostitusjon.

Når det gjelder sanksjoner, fastsetter den endrede straffeloven fra 2015 at alle som ansetter personer under 16 år til å utføre tungt eller farlig arbeid eller til å arbeide med giftige stoffer som er oppført av staten, skal bøtelegges, dømmes til ikke-fengselsstraff eller fengsles. Samtidig har Vietnam også utstedt dekreter for å sanksjonere administrative brudd på bruk av mindreårige til arbeidskraft i strid med loven.

I mellomtiden inkluderer statistikkloven indikatorer knyttet til personer i alderen 5–17 år som deltar i arbeidskraft i nasjonale statistiske indikatorer; Arbeids-, uføre- og sosialdepartementet utstedte også rundskriv 13/2021/TT-BLDTBXH som fastsetter et sett med statistiske kriterier for situasjonen til barn og barnemishandling, håndtering av administrative brudd på barnemishandling, inkludert innsamling av indikatorer på ulovlig bruk av barn til arbeidskraft og tiltak for å støtte og gripe inn overfor barn.

Sammen med lovbestemmelser har Vietnam, for å forhindre barnearbeid fra tidlig alder, utstedt mange bærekraftige programmer for fattigdomsreduksjon. Dette skaper levebrød for å forbedre livskvaliteten for landlige områder, øyer, etniske minoriteter og fjellområder, som for eksempel det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2021–2025; Nasjonalt målprogram for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoriteter og fjellområder... Dermed har barn full tilgang til grunnleggende tjenester, noe som øker mulighetene for at barn kan gå på skole i riktig alder og på riktig nivå, og minimerer situasjonen for barn som dropper ut av skolen og arbeider i strid med loven.

Skoledeltakelsen for arbeidende barn økte med mer enn 20 % i 2018 sammenlignet med 2012. (Kilde: Vietnamnet)

Positive endringer

Arbeidet med å forbedre rettspolitikken har gitt positive resultater i praksis. Ifølge Dang Hoa Nam, direktør for barneavdelingen i Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet, viste resultatene av barnearbeidsundersøkelsen i 2018, utført av Arbeids-, krigsinvalide- og sosialdepartementet i samarbeid med Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO) og Statistisk sentralbyrå, mange positive endringer i situasjonen til barn som deltar i arbeid i Vietnam sammenlignet med resultatene av den nasjonale barnearbeidsundersøkelsen i 2012.

Omfanget og trenden for deltakelse i barnearbeid har sunket med mer enn 6 %, mens skolegang blant barnearbeidere i 2018 økte med mer enn 20 % sammenlignet med 2012.

Av det totale antallet barn som deltar i arbeidskraft, ble 1 031 944 identifisert som barnearbeidere, noe som utgjør 5,4 % av det totale antallet barn i alderen 5–17 år (i 2012 var denne andelen 9,6 %) og 58,8 % av barna som deltar i arbeidskraft.

Blant barnearbeidere ble 519 805 barn identifisert som barnearbeidere som utførte tungt, giftig og farlig arbeid, noe som utgjør 2,7 % av det totale antallet barn i alderen 5–17 år, 29,6 % av økonomisk aktive barn og nesten 50,4 % av det totale antallet barnearbeidere.

Andelen barnearbeidere i alderen 5–17 år gikk ned med mer enn 4 % (9,6 % gikk ned til 5,4 %). Resultatene fra undersøkelsen i 2018 viste også at andelen barnearbeidere i Vietnam er på et lavt gjennomsnittsnivå sammenlignet med regionen og verden. (I 2016 var andelen barnearbeidere i verden 9,6 % og i Asia-Stillehavsregionen 7,4 %).

Disse positive resultatene er takket være forbedringen av lover og retningslinjer for å forebygge og redusere barnearbeid. De gjenværende tallene for barnearbeid er imidlertid også en motivasjon for staten og departementer, avdelinger og grener til å fortsette å gjøre en innsats for å komme opp med nye tiltak slik at barn kan leve en fullverdig barndom uten å måtte bekymre seg for økonomi eller hardt arbeid.

Les artikkel 2: Sammen for å forebygge og redusere barnearbeid

Kilde: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html