Fra drivstoffavgiftspolitikk til ny ledelsestenkning

(Chinhphu.vn) - Nasjonalforsamlingens nylige godkjenning av politikken for å redusere og frita visse avgifter knyttet til bensin og diesel, og spesielt fullmakten for regjeringen til proaktivt å styre implementeringsprosessen, er en beslutning som går utover rammene for en vanlig finanspolitikk.

Nasjonalforsamlingen vedtok en resolusjon om miljøvernavgift, merverdiavgift og spesiell forbruksavgift på bensin, diesel og flydrivstoff.

I en sammenheng med raskt svingende og uforutsigbare globale energipriser, ville det å kun bruke en fast skattesats over en lengre periode gjøre det vanskelig for politikken å holde tritt med markedsutviklingen. Å gi myndighetene fleksibilitet – som tillater justeringer av tidspunkt, nivå og varighet av anvendelsen – har skapt en mekanisme som er mer i tråd med praktiske realiteter.

Fra det perspektivet er dette ikke bare en løsning for å stabilisere drivstoffprisene eller støtte økonomien , men også et betydelig skifte i tenkningen rundt politikkutforming: fra fastlåst politikk til tilpasningsdyktig politikk.

Én politisk beslutning – et sterkt budskap om hvordan man skal utforme politikk.

Det som er bemerkelsesverdig med denne avgjørelsen er ikke skattereduksjonen – som har blitt implementert i tidligere vanskelige perioder – men måten politikken er utformet på.

Denne gangen «innrammet» ikke nasjonalforsamlingen politikken med detaljerte forskrifter, men valgte en annen tilnærming: å etablere prinsipper og gi regjeringen fleksibel operativ myndighet. Denne rollefordelingen gjenspeiler en økende bevissthet om kjennetegnene ved det nåværende utviklingsmiljøet: behovet for fleksibilitet og rettidig respons på raske, komplekse og uforutsigbare endringer.

I en slik verden kan ikke politikk utformes som en fast struktur, fordi de opprinnelige forutsetningene kan ha endret seg når de først er vedtatt. Derfor er hvordan politikken implementeres avgjørende.

Her handler delegering ikke bare om desentralisering, men om å gi styringsorganet mulighet til å reagere i sanntid. Dette bidrar til å forkorte tidsintervallet mellom markedssvingninger og justeringer av politiske tiltak – en stadig viktigere faktor.

Problemet ligger ikke i drivstoffet, men i hvordan politikken holder tritt med virkeligheten.

Bensin er bare ett eksempel i det større bildet. Utfordringene som bensinpolitikken står overfor er også vanlige utfordringer i mange andre sektorer.

I den digitale økonomien dukker det opp nye forretningsmodeller raskere enn det er mulig å forbedre det juridiske rammeverket. I teknologisektoren utvikler kunstig intelligens seg i et tempo som langt overgår den tradisjonelle politikkutformingssyklusen. Innen handel og logistikk kan svingninger i internasjonale markeder endre seg på svært kort tid.

Den fellesnevneren på disse områdene er at praksis overgår politikken .

Samtidig tar prosessen med utforming og justering av politikk ofte lang tid; politikk er utformet for å være «lukket», noe som gjør den vanskelig å endre; og i mange tilfeller er gapet mellom planlegging og implementering fortsatt ganske stort. Dette fører til et paradoks: politikk er utformet for å veilede praksis, men i mange tilfeller må den følge praksis.

Og etter hvert som dette gapet øker, er kostnaden ikke bare redusert politisk effektivitet, men også tapte muligheter for utvikling.

Å gi myndighetene større fleksibilitet – slik at de kan justere tidspunktet, omfanget og varigheten av implementeringen – har skapt en driftsmekanisme som er mer i tråd med praktiske realiteter.

Fra tilpasningspolitikk til tilpasningsregjeringer

Utfordringene nevnt ovenfor viser at problemet ikke lenger handler om å perfeksjonere noen få verktøy, men snarere om behovet for en ny tilnærming til politikkplanlegging.

Kjernen i denne tilnærmingen er et skifte fra en «statisk politikk»-tankegang til en «dynamisk politikk»-tankegang, og videre byggingen av en svært tilpasningsdyktig regjering. Som statsminister Le Minh Hung uttalte i sin innsettelsestale: Styre med en moderne, proaktiv og fleksibel ledelsestankegang i alle situasjoner.

Først og fremst må retningslinjer utformes slik at de er åpne og fleksible . I stedet for å prøve å perfeksjonere hver eneste detalj fra starten av, bør retningslinjer etablere prinsipper, mål og grenser, samtidig som de gir rom for justeringer under implementeringen. Mekanismer som rammeforskrifter, kontrollert delegering eller klausuler om spesielle omstendigheter bør brukes oftere.

For det andre er det nødvendig å etablere en mekanisme for tilbakemeldinger om politiske tiltak i sanntid . I et raskt skiftende miljø kan ikke politiske tiltak utelukkende baseres på periodiske rapporter, men må kontinuerlig oppdatere informasjon fra markedet, bedrifter og publikum. Når informasjon samles inn og behandles raskt, vil justeringer av politiske tiltak bli raskere og mer nøyaktige.

For det tredje er det nødvendig å institusjonalisere mekanismer for politisk testing på nye områder. I stedet for å vente på et komplett juridisk rammeverk, vil det å tillate kontrollert testing bidra til å redusere risikoer og fremme innovasjon. Dette er en tilnærming som mange land har implementert med hell innen felt som finansteknologi og energi.

For det fjerde må vi akselerere utviklingen av en datadrevet stat. Når data kobles sammen, deles og analyseres i sanntid, kan myndighetene identifisere problemer tidlig, forutsi trender og justere politikk raskt. Digital transformasjon er derfor ikke bare et spørsmål om teknologi, men grunnlaget for moderne politikkutformingskapasitet.

For det femte må implementeringskjeden settes i sentrum . Politikk er bare virkelig verdifull når den implementeres effektivt. Derfor er det viktig å avklare ansvarsområder, styrke desentralisering kombinert med kontrollmekanismer og bruke verktøy for å måle resultater.

Disse retningslinjene er ikke bare i samsvar med praktiske krav, men også i tråd med partiets og regjeringens veiledende prinsipper om å forbedre organisasjonskapasiteten, bygge et effektivt og produktivt apparat og bedre tjene folket og bedriftene.

Et nytt krav til lederkompetanse.

I den nye konteksten måles ikke lenger styringskapasitet etter antall vedtatte retningslinjer, men etter evnen til å gjøre disse retningslinjene effektive i praksis.

Kravet om «hastighet, aktualitet, grundighet og effektivitet», som ble understreket av statsminister Le Minh Hung, bør ikke bare gjelde spesifikke beslutninger, men bør også opphøyes til et driftsprinsipp for hele systemet.

Dette krever at myndighetene ikke bare er «korrekte i prinsippet», men også er raske i å reagere, fleksible i å tilpasse seg og besluttsomme i å implementere.

Fra en politisk beslutning til en ledelsesfilosofi

Avgjørelsen om drivstoffavgiftspolitikken avslører en bemerkelsesverdig retning: i stedet for å forsøke å kontrollere alle svingninger med rigide reguleringer, blir det politiske systemet gradvis utformet for å tilpasse seg volatilitet. Dette er ikke bare en midlertidig løsning, men kan bli et viktig prinsipp i moderne nasjonal styring.

I en verden der full forutsigbarhet er umulig, ligger fordelen hos de nasjonene som er i stand til å tilpasse sin politikk raskere til skiftende realiteter. I den forstand er politisk innovasjon ikke bare et teknisk krav, men et skifte i styringstenkning – en faktor som kan skape en nasjons strategiske konkurransefortrinn i den nye æraen. All politikk må imidlertid sikte mot å tjene folket og bedriftene bedre.

Dr. Nguyen Si Dung

Kilde: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm