Fra en megaby til et «spesielt byområde»: Ho Chi Minh-byen

Etter 51 år med nasjonal gjenforening og et halvt århundre med navnet til den elskede presidenten Ho Chi Minh, går Ho Chi Minh-byen inn i en ny æra med banebrytende utviklingsmål, sterk vekst og et sentrum for internasjonal handel, investeringer og finans. Byen blir gradvis posisjonert som et "spesielt byområde" innenfor Vietnams system av større byer.

Báo Tin Tức•30/04/2026

Bildetekst

Ho Chi Minh- byen vil oppleve synergistisk utvikling, med sikte på å vekke potensialet og skape et sprang fremover for byen etter fusjonen med Binh Duong og Ba Ria - Vung Tau. Foto: VNA

Megaby – et knutepunkt som forbinder regioner og internasjonalt.

Med et areal på over 6 772 km2 og en befolkning på over 14 millioner mennesker, har Ho Chi Minh-byen fra 1. juli 2025 (etter sammenslåingen av de tre tidligere byene Ho Chi Minh-byen, Binh Duong og Ba Ria-Vung Tau) tatt form som en megaby. Ifølge eksperter er definisjonen av en megaby i verden et enormt bykompleks med en befolkning på over 10 millioner mennesker, dannet over mange forskjellige historiske perioder.

Neste generasjons megabyer er de som oppsto på begynnelsen av det 21. århundre, dannet i henhold til multipolar urban nettverksplanlegging, med mål om bærekraftig grønn utvikling, anvendelse av smart teknologi og evnen til å reagere på naturkatastrofer og klimaendringer. Eksempler inkluderer Seoul (Sør-Korea), Dubai (De forente arabiske emirater), og nå Ho Chi Minh-byen.

Eksperter vurderer at utvidelsen av Ho Chi Minh-byens administrative grenser etter fusjonen har bidratt til å øke regional tilknytning, fremme tverrsektorielt samarbeid i utviklingen av megabyen og skape forutsetninger for synkronisert utvikling av transport- og logistikkinfrastruktur, samt utvidelse av arealer for industriell utvikling, spesielt innen havnerelaterte næringer, energi og bygg. Dette er grunnlaget for at Ho Chi Minh-byen skal løse det langvarige problemet med plass- og ressursmangel for utvikling.

Ifølge analysen til arkitekten Dr. Ngo Viet Nam Son i den strategiske visjonen for megabyplanleggingen i Ho Chi Minh-byen etter fusjonen, er tverrsektorielt samarbeid en nøkkelfaktor i å danne og utvikle avanserte utviklingsmodeller for det 21. århundre uten sidestykke i Vietnam, og skaper momentum for sosioøkonomisk vekst på både lokalt og nasjonalt nivå.

Disse inkluderer et byområde for flyplasser som kombinerer luftfartsinfrastruktur med kommersielle tjenester og høyteknologi; en frihandelssone knyttet til åpen dør-politikk og internasjonal integrasjon; byruter knyttet til TOD (Transit-Oriented Development) offentlig transport for å optimalisere tilkoblingen og redusere trafikktrykket; et byhavnområde og et byområde for jernbane som skaper et multimodalt transportnettverk, støtter import-eksport og turisme; og planlagte logistikksoner for varer og passasjerer, som bidrar til at Ho Chi Minh-byen blir et regionalt distribusjons- og handelsknutepunkt.

«Etter fusjonen har Ho Chi Minh-byen to store nøkkelinfrastrukturer som den tidligere manglet, inkludert regionens største havn, Cai Mep - Thi Vai havn, og Vietnams største jernbanestasjon, Song Than stasjon i Binh Duong. Dette åpner for muligheter for utvikling av industrielle og høyteknologiske byområder i nord, samt utvikling av en kjede av havnebyer og kystturismebyer i sør og sørøst», understreket Dr. Ngo Viet Nam Son.

Ekspertenes spådommer blir gradvis virkelighet. Mindre enn et år etter fusjonen, i anledning 51-årsjubileet for frigjøringen av Sør og den nasjonale gjenforeningen (30. april 2026) og 50-årsjubileet for Ho Chi Minh-byen (2. juli 2026), prioriterer Ho Chi Minh-byen oppstarten av en rekke viktige prosjekter og arbeider som vil forme megabyen. Disse inkluderer metrolinje 2 (forlenget strekning fra Ben Thanh til Thu Thiem), sammen med prosjektet for å bygge et nytt administrasjonssenter og en anlagt park, for gradvis å transformere Thu Thiem til byens nye administrasjonssenter og fullføre infrastrukturen for et internasjonalt finanssenter.

Bildetekst

ONE EAGLE-fartøyet er en del av en ny rute som drives av Premier Alliance i Tan Cang - Cai Mep internasjonale havn. Foto: VNA.

I mellomtiden er oppstarten av havneprosjektene Cai Mep Gemadept - Terminal Link (fase 2), Cai Mep Ha general- og containerhavn og den internasjonale omlastingshavnen Can Gio drivkrefter som bidrar til at Ho Chi Minh-byen blir et logistikknutepunkt med et stort internasjonalt havnesystem, et maritimt handelspunkt, et maritimt økonomisk sentrum i regionen og verden, og en megaby i Asia.

Prosjekter som knytter forbindelsen til Long Thanh internasjonale lufthavn, og som øker forbindelsen mellom Ho Chi Minh-byens megaby og den nye byen Dong Nai, som offisielt blir en sentralstyrt by fra 30. april 2026, blir også fremskyndet for igangsetting, for eksempel motorveien Ho Tram - Long Thanh internasjonale lufthavn og jernbanelinjen Thu Thiem - Long Thanh.

Ho Chi Minh-byens spesielle byområde

Det finnes stadig mer positive tegn og nye milepæler som bekrefter transformasjonen av Ho Chi Minh-byen i den nye utviklingsfasen etter fusjonen. Å bli en megaby medfører imidlertid også betydelig press og utfordringer for Ho Chi Minh-byen.

Ifølge Nguyen Manh Cuong, nestleder i folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen, spiller byen en ledende rolle og har en nøkkelposisjon landsdekkende, men den står også overfor flere flaskehalser. Disse inkluderer byens stadig større økonomiske skala og økende betydning i den nasjonale og regionale økonomiske strukturen, mens forholdene og de institusjonelle rammene for styring ennå ikke oppfyller kravene til utvikling.

Ifølge Nguyen Manh Cuong er de nåværende forvaltningsmekanismene utformet og basert på sentralisert administrativ styring, generelt anvendt på de fleste lokaliteter, og gjenspeiler ikke de spesifikke egenskapene, naturen og omfanget av en megaby, spesielt etter at Ho Chi Minh-byen slo seg sammen fra tre lokaliteter for å bli en megaby, et økonomisk sentrum, en vekstmotor, som bidro med mer enn 23 % av BNP og omtrent 31 % av nasjonalbudsjettet.

Flaskehalsene i utviklingen nødvendiggjør et nytt institusjonelt rammeverk for megabyen, som er den spesielle byloven for Ho Chi Minh-byen. Ifølge eksperter trenger Ho Chi Minh-byen en banebrytende spesiell bylov som er kraftig nok til å frigjøre utviklingsressurser og skape nye utviklingsområder, og dermed danne nye vekstfaktorer for byens utvikling.

Loven om spesielle byer må bekrefte et skifte fra en spesiell mekanisme til en som definerer overordnede institusjoner; fra en mekanisme for forslag og anbefalinger til en mekanisme for sterk myndiggjøring og desentralisering, sammen med ansvar; og fra administrativ ledelse til styring av en moderne, smart by. Sammen med dette, for å utvikle loven om spesielle byer, er det først nødvendig å definere utviklingsposisjonen til Ho Chi Minh-byen for å møte kravene i den nye æraen.

Førsteamanuensis dr. Do Phu Tran Tinh (Universitetet for økonomi og jus, Vietnams nasjonale universitet i Ho Chi Minh-byen) foreslo at Ho Chi Minh-byen skulle organiseres og formes som: et senter for koordinering av strategiske ressurser i regionen og nasjonen; kjernen i kunnskapsøkonomien, et senter for vitenskapelig og teknologisk forskning og et nasjonalt innovasjonsøkosystem; et internasjonalt integrasjonsknutepunkt og et sentralt nasjonalt posisjoneringspunkt i det globale økonomiske rommet.

Ho Chi Minh-byen må også posisjoneres som et sentrum for utvikling av privat sektor, oppstartsbedrifter og nasjonale foretak; utvikle seg i en robust og bærekraftig urban retning; utvikle seg med en menneskesentrert tilnærming; og utvikle seg som et testområde for banebrytende institusjoner og styringsmodeller.

Bildetekst

Metrolinje 1 Ben Thanh - Suoi Tien-tog kjører fra sentrum av Ho Chi Minh-byen mot Suoi Tien. Foto: Hong Dat/TTXVN

Fra deres perspektiv argumenterer Dr. Huynh The Du og Dr. Huynh Tuan Kiet (Fulbright School of Public Policy and Management) for at behovet for å transformere vekstmodellen mot dyptgående utvikling og styrke nasjonal konkurranseevne blir stadig mer presserende i lys av at Vietnam går inn i en ny utviklingsfase. Ho Chi Minh-byen, lenge identifisert som det største økonomiske sentrum i landet, må vurderes vitenskapelig og omfattende, ikke bare som et «stort område», men som et nasjonalt utviklingssenter som fortjener et tilsvarende institusjonelt rammeverk.

Ifølge de to ekspertene strekker Ho Chi Minh-byens rolle seg i økende grad utover det institusjonelle rammeverket som for tiden er på plass. Å drive Ho Chi Minh-byen innenfor en «one-size-fits-all»-styringsmekanisme, i likhet med andre områder, setter begrensninger på dens evne til å omdanne storskala utvikling til tilsvarende økonomisk og finansiell styrke.

Eksperter viser til bevis for at Ho Chi Minh-byens BNP per innbygger i 2025 bare er rundt 8 100 amerikanske dollar, omtrent 1/11 av Singapore, 1/7 av Hong Kong, 1/4 av Seoul og 1/6 av Tokyo, og at byens innovasjons- og forretningsaktivitetsindikatorer er blant de laveste i regionen, og understreker at til tross for sin store størrelse har Ho Chi Minh-byen ennå ikke omdannet sine stordriftsfordeler til tilsvarende økonomisk og finansiell styrke, hovedsakelig på grunn av institusjonelle begrensninger og byutviklingsstrukturer. Derfor er det et presserende behov for banebrytende politiske mekanismer for å oppgradere byens posisjon i det regionale og kontinentale rommet.

Kilde: https://baotintuc.vn/tp-ho-chi-minh/tu-sieu-do-thi-toi-do-thi-dac-bietthanh-pho-ho-chi-minh-20260430081534026.htm