Avtrykket av den praktiske erfaringen fra renoveringsprosessen.
19. mai 2026 utstedte politbyrået resolusjon 09-NQ/TW om bygging og utvikling av Ho Chi Minh-byen i den nye æraen; som skisserer byens utviklingsplan frem til 2075, med mål om å oppnå en gjennomsnittlig BRDP-vekst på 10 % per år i 20 år (2026–2045) for å nå et BRDP per innbygger på omtrent 75 000 amerikanske dollar innen 2045; en menneskelig utviklingsindeks (HDI) på 0,9; null nettoutslipp; og etablere Ho Chi Minh-byens posisjon i det globale nettverket av byer...
Når man ser tilbake på de siste 50 årene, spesielt de 40 årene av Doi Moi (renoveringsperioden), er det vanskelig å måle Ho Chi Minh-byens bidrag ut fra BNP, budsjettinntekter eller andre økonomiske indikatorer. Dette bidraget går til dannelsen og forbedringen av landets økonomiske institusjoner; overgangen fra å «frigjøre produksjon» til en sosialistisk orientert markedsøkonomi. Gjennom denne reisen har folket i Ho Chi Minh-byen, under ledelse av bypartikomiteen, tydelig demonstrert en tradisjon for dynamikk, kreativitet, medfølelse og urokkelig besluttsomhet i møte med vanskeligheter. Til tider har byen måttet modig finne måter å overvinne hindringer og overskride regelverk som ikke lenger er relevante for virkelige situasjoner – ofte omtalt som å «bryte reglene». Til tross for at de har opplevd en rekke oppturer og nedturer, har Ho Chi Minh-byen i økende grad bekreftet sin rolle som en ledende vekstmotor, et integrasjonssenter og en av lokalitetene som gir betydelige bidrag til prosessen med å reformere tenkningen om økonomisk styring.
Doi Moi-politikken (renoveringspolitikken) på den sjette nasjonalkongressen var utledet av praktiske erfaringer fra nasjonal utvikling, inkludert det dynamiske økonomiske livet i Ho Chi Minh-byen. I perioden 1979–1986, med store vanskeligheter med mat til folket og forsyninger og råvarer til bedrifter, nektet byens ledere på den tiden å gi opp. I stedet skapte de mange løsninger for å overvinne disse utfordringene under restriktive styringsmekanismer. Mange statseide industrimodeller dukket opp, som Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile og Phong Phu Textile… Disse enhetene økte den «supplerende» produksjonen utenfor den obligatoriske planen. Det var nettopp denne «supplerende» produksjonen som inneholdt ny vitalitet, ettersom den begynte å reflektere markedskreftene, noe som nødvendiggjorde en endring i styringsmekanismene. Denne dynamikken fikk imidlertid betydelig kritikk. Byens ledere holdt imidlertid ut og fulgte prinsippet om å bruke levende praktiske eksempler for å gi omfattende og detaljerte rapporter til de høyest rangerte lederne på sentralt nivå om de innovative retningene som dukket opp i hverdagen.
Basert på erfaringene fra Ho Chi Minh-byen utstedte regjeringen beslutning nr. 25-CP den 21. januar 1981 om å fremme proaktiv produksjon og forretningsrettigheter og økonomisk autonomi for statseide foretak. Dette var et første skritt i reformeringen av styringsmekanismen og tjente også som grunnlag for å etablere autonomi for statseide foretak etter Doi Moi (renoveringsperioden). Eksperimentet hjalp mange foretak med å gjenopprette produksjonen, forbedret arbeidernes liv og ga byen ytterligere varekilder.
Fra tidlig på 1990-tallet tok systemet med retningslinjer og lover for den sosialistisk orienterte markedsøkonomien gradvis form. Etter 15 år med Doi Moi (Renovasjon) bekreftet den 9. nasjonalkongressen at Vietnams økonomiske modell er en sosialistisk orientert markedsøkonomi. Ho Chi Minh-byens erfaringer fra tidlig på 1980-tallet regnes som et ynglested for mange nye faktorer som bidrar til reformen av økonomiske styringsmekanismer. Mange pilotmodeller, institusjoner og praksiser som stammer fra Ho Chi Minh-byen har spredt seg over hele landet, som Tan Thuan Export Processing Zone, Ho Chi Minh-byens børs, Urban Development Investment Fund, den første aksjeselskapsbanken, "one-stop shop"-modellen og fattigdomsbekjempelsespolitikk.
Ved inngangen til 2000-tallet fortsatte sentralregjeringen å utvide desentraliseringen og delegeringen av makt, noe som ga Ho Chi Minh-byen muligheten til å pilotere mange nye tiltak. I de senere årene har nasjonalforsamlingen vedtatt resolusjoner 54, 98 og 260 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og tiltak for byens utvikling. Denne dynamikken fra lokal praksis er et viktig grunnlag for å undersøke, justere og perfeksjonere det institusjonelle rammeverket.
Veksten skifter «fra kapitaldrevet til kunnskapsdrevet».
Ho Chi Minh-byen sikter mot tosifret vekst i perioden 2026–2030 og utover. Dette målet gjenspeiler ikke bare ambisjonen om å bryte seg løs fra begrensningene i den gamle vekstmodellen, men er også i tråd med kravet om å fortsette å opprettholde sin rolle som det økonomiske lokomotivet, demonstrere effektiviteten av spesielle og pilotmekanismer, og bevege seg mot å bli en sivilisert, moderne og levelig megaby og en global by.
Ho Chi Minh-byen dekker for tiden et område på 6 773 km2, med en befolkning på omtrent 14 millioner mennesker, som bidrar med 23,1 % av det nasjonale BNP og 30,2 % av nasjonalbudsjettinntektene. Vekstmodellen basert på investeringskapital, foredling, lavkostnadsarbeidskraft og eiendom blir imidlertid mindre effektiv. ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) er fortsatt høy, noe som indikerer at kapitalutnyttelseseffektiviteten ikke er samsvarende; arbeidsproduktiviteten øker sakte, og bidraget fra vitenskap og teknologi til total faktorproduktivitet (TFP) er begrenset. Uten rettidig transformasjon vil vekstmomentumet svekkes. Derfor er det et strategisk krav å gå over til en utviklingsmodell basert på vitenskap og teknologi, innovasjon og den digitale økonomien. Hvis den gjennomsnittlige BRDP-vekstraten på 10 % per år opprettholdes i perioden 2026–2035, vil størrelsen på Ho Chi Minh-byens økonomi øke betydelig (og nå omtrent 310 milliarder USD innen 2035), noe som skaper et grunnlag for en høyt utviklet, moderne og levelig by.
Fokuset for transformasjonen ligger først og fremst i politikk og institusjoner. Teknologi er bare effektiv når den støttes av et passende institusjonelt rammeverk. Byen står overfor en stor mulighet ettersom to iboende flaskehalser – institusjoner og transportinfrastruktur – gradvis blir adressert. Utvidelsen av desentralisering og delegering av makt, sammen med økt autonomi i ånden av «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige», har blitt demonstrert gjennom flere spesifikke mekanismer og politikk for Ho Chi Minh-byen; spesielle mekanismer for bybane og Det internasjonale finanssenteret.
Byen håper at utkastet til lov om spesielle byområder snart vil bli behandlet og godkjent av nasjonalforsamlingen, og at det danner et systematisk og omfattende juridisk rammeverk for et spesielt byområde. Dette er ikke bare et krav for å forvalte et storstilt byområde, men også en forutsetning for at Ho Chi Minh-byen bedre kan utnytte fordelene sine i det nye utviklingsområdet. Fra et konseptuelt synspunkt er det behov for et skifte i tankegang basert på fire hovedpunkter. For det første, å bygge langsiktig tillit og et kompetent administrativt apparat for å effektivt implementere loven om spesielle byområder, spesielt å sette resolusjon 57-NQ/TW og resolusjon 68-NQ/TW ut i livet; og å pilotere overlegne mekanismer for nye felt som fintech (finansiell teknologi), kunstig intelligens og modellen for et internasjonalt finanssenter.
For det andre, fokuser på utvikling av strategisk infrastruktur, inkludert transportforbindelser, regional logistikk, bybane, digital infrastruktur og fornybar energi. For det tredje, omstrukturer den romlige utformingen og økonomiske sektorer mot høyteknologi, med prioritering av halvledere, bioteknologi, smart logistikk og finansielle tjenester; implementer Det internasjonale finanssenteret og Cai Mep Ha frihandelssone med hell innenfor Ho Chi Minh-byens nye utviklingsområde. For det fjerde, utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet, øke koblingene mellom bedrifter, universiteter og forskningsinstitutter; tiltrekke internasjonale eksperter, vietnamesere fra utlandet og innenlandske talenter.
Ho Chi Minh-byen endrer vekstmodellen sin fra «kapitaldrevet» til «kunnskapsdrevet», og styrker bidraget fra produktivitet og innovasjon, og blir gradvis et teknologi-, finans- og oppstartssenter i Sørøst-Asia. Loven om spesiell byutvikling gir byen en mulighet til å få et sterkere, mer stabilt og mer synkronisert institusjonelt rammeverk, og dermed bedre utnytte fordelene i den nye æraen.
Energisk og medfølende
I utviklingen av Ho Chi Minh-byen er dynamikk og kreativitet alltid sammenflettet med medfølelse og solidaritet. Byen leder an i mange økonomiske og institusjonelle modeller, men implementerer likevel vedvarende programmer for fattigdomsreduksjon, tar vare på krigsveteraner, støtter arbeidere og utvider sosialtrygdpolitikken. Fra å dele med de sårbare i byen til å ta ansvar for provinser og byer i nød, har Ho Chi Minh-byen skapt en unik utviklingsidentitet: å sette mennesker i sentrum, bruke praktiske løsninger som et mål, og bruke medfølelse og solidaritet som grunnlag for byens motstandskraft oppkalt etter president Ho Chi Minh.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
