Prioritering av spesifikke tiltak og fremme av desentralisering i hovedstadsloven.

Việt Nam•28/05/2024

Ettermiddagen 28. mai vil den 15. nasjonalforsamlingen høre presentasjonen av rapporten som forklarer, mottar tilbakemeldinger og reviderer utkastet til lov om hovedstaden (endret), og vil diskutere i plenumsmøtet noe av innholdet i dette lovutkastet som det fortsatt er ulike meninger om.

Representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Phuong Thuy fra Hanoi, holdt en tale ettermiddagen 22. mai.

I en samtale med VNA-reportere i forbindelse med parlamentsmøtet vurderte mange delegater at den endrede hovedstadsloven inneholder mange unike og fremragende retningslinjer som fremmer desentralisering og delegering av makt, sikrer strenge lovgivningsteknikker og kvaliteten på juridiske normer. Derfor forventer de at loven skal skape betingelser og mekanismer for utvikling som samsvarer med Hanois posisjon og rolle som hovedstad.

Representant Nguyen Phuong Thuy (Hanoi-delegasjonen): Mange unike og fremragende retningslinjer.

Den endrede hovedstadsloven, som ble fremlagt for nasjonalforsamlingen på denne 7. sesjonen, består av 7 kapitler og 54 artikler, noe som representerer en betydelig endring fra hovedstadsloven fra 2012. Politikken som foreslås i dette lovutkastet følger i bunn og grunn de veiledende prinsippene i resolusjon nr. 15-NQ/TW datert 5. mai 2022 fra politbyrået om retning og oppgaver for utviklingen av Hanoi hovedstad frem til 2030, med en visjon frem mot 2045, og demonstrerer særegen og overlegen politikk. Dette skaper et grunnlag for den fortsatte utviklingen av Hanoi hovedstad generelt.

Under utarbeidelsesprosessen fokuserte lovutkastet på retningslinjer som ville gi et grunnlag for at Hanoi-regjeringen kunne fortsette å foreslå og forbedre løsninger og tiltak innen statsforvaltning. Dette inkluderte å fokusere på løsninger for mobilisering av ressurser, investeringer og planlegging, samt tiltak og retningslinjer for utvikling av kultur, utdanning, helse og sosial velferd.

Det er verdt å merke seg at dette er en svært sterk løsning som Hanoi kan bruke for å håndtere sine mest presserende nåværende problemer som bylandskap, trafikk og miljøforurensning ...

Den endrede hovedstadsloven inneholder mange fremragende og unike retningslinjer på tvers av en rekke områder. For at disse retningslinjene skal kunne implementeres effektivt i praksis, er det imidlertid fortsatt behov for en dyktig og entusiastisk arbeidsstyrke for å gjennomføre dem i praksis.

Derfor er et av hovedaspektene som vektlegges i dette lovutkastet bestemmelsen om å forbedre den organisatoriske strukturen til bystyret i Hanoi. Dette er også et nytt innhold sammenlignet med hovedstadsloven fra 2012. Lovutkastet dedikerer et eget kapittel til byområder i Hanoi; det inkluderer mange mekanismer som skiller seg vesentlig fra gjeldende lov om organisering av lokalt styre.

Lovforslaget foreslår spesifikt en sterkere delegering av makt til Hanoi-folkerådet og folkekomiteen angående organisasjonsstruktur. For eksempel ville det styrke organisasjonsstrukturen til folkerådet, folkerådets stående komité og folkerådets komiteer, ikke bare på bynivå, men også på distrikts- og fylkesnivå – der politikk implementeres og overvåkes direkte ...

Dette innebærer også å desentralisere makt til byen, gi den autonomi i å organisere strukturen til spesialiserte etater og underordnede administrative organisasjoner, og i å formulere politikk knyttet til forvaltning av tjenestemenn, embetsmenn og ansatte; og tiltrekke seg talentfulle individer. Politikk for bemanning, lønn og inntekt vies også oppmerksomhet ...

Med disse forskriftene forventes det at den endrede hovedstadsloven vil skape forutsetninger for at Hanois partikomité og regjering skal ha rom og fordeler i å perfeksjonere organiseringen av regjeringen. Målet er å påta seg og oppfylle de svært høye kravene og ansvaret som er tildelt i denne hovedstadsloven.

Medlemmer av nasjonalforsamlingen støtter sterkt retningslinjene i den endrede hovedstadsloven, spesielt de med spesielle og unike særtrekk. Dette er fordi det bare finnes én hovedstad, og den har ekstremt spesifikke krav til utvikling og forvaltning. Derfor vil det være svært fordelaktig å vedta den endrede hovedstadsloven denne gangen.

Vedtakelsen av den nye loven er imidlertid bare det grunnleggende, første skrittet. Fordi denne loven er faset, er arbeidet som Hanoi bystyre må fortsette å implementere enormt. Dette lovutkastet forventes å inneholde opptil 80 bestemmelser som delegerer fullmakter til Hanoi bystyre.

Derfor er mengden juridiske dokumenter som må utstedes for å konkretisere politikken fortsatt svært stor. Vi håper at regjeringen, sentrale departementer og etater, og spesielt partikomiteen og Hanoi bystyre, i den kommende tiden vil fokusere på å undersøke og foreslå konkrete løsninger for å effektivt implementere politikken som har blitt "bant vei" i hovedstadsloven.

På denne sesjonen ga nasjonalforsamlingen også sin uttalelse om to store byplanleggingsprosjekter for hovedstaden. Disse vil være viktige juridiske grunnlag, som vil skape ny momentum og styrke for hovedstaden i den nye fasen, og virkelig transformere den til en utviklet, kulturell, sivilisert og moderne hovedstad.

Representant Tran Hoang Ngan (delegasjonen fra Ho Chi Minh-byen): Sterkere desentralisering for hovedstaden.

Hovedstadsloven (endret) ble omhyggelig utarbeidet og bygget på eksisterende grunnlag. Byens unike mekanismer er også identifisert og godkjent for inkludering i hovedstadsloven.

Jeg støtter innholdet i den endrede hovedstadsloven fordi den er i samsvar med den globale konteksten, spesielt den økte desentraliseringen av makt til hovedstaden for å fremme initiativ og kreativitet. Dette er også en retning i tråd med ånden i resolusjonen fra den 13. nasjonale partikongressen, som er å fremme initiativ og kreativitet i lokalsamfunn, spesielt Hanoi – nasjonens hovedstad.

Derfor må spesielle mekanismer iverksettes for hovedstaden for å gjøre det mulig for Hanoi å utvikle seg sterkt og stå skulder ved skulder med verdens ledende nasjoner. Sterk og omfattende desentralisering for hovedstaden er nødvendig for å unngå situasjoner der regelverk allerede er på plass, men fortsatt krever langvarige byråkratiske prosesser, noe som forsinker implementeringen.

I dagens raskt skiftende og uforutsigbare verden blir større desentralisering til lokale myndigheter, spesielt i Hanoi, stadig mer nødvendig og presserende.

Delegat Nguyen Tao (Lam Dong-delegasjonen): Tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Hovedstaden er hele landets politiske og kulturelle sentrum; alt det beste må forbeholdes hovedstaden fordi den er nasjonens ansikt utad. Derfor håper jeg at den endrede hovedstadsloven denne gangen vil ha mer grunnleggende og omfattende nyvinninger, en unik funksjon sammenlignet med de detaljene som allerede er i kraft.

Erfaring fra byer og provinser som har implementert spesielle mekanismer viser at noen aspekter har vist seg å være svært effektive. For eksempel å tiltrekke seg de mest talentfulle menneskelige ressursene for å møte kravene til bærekraftig utvikling i fremtiden.

Landets nåværende og langsiktige situasjon krever også politikk for å utdanne og tiltrekke seg høykvalifiserte menneskelige ressurser. Denne politikken må vedtas av kompetente myndigheter. Folkerådet og folkekomiteen har myndighet til å bestemme seg for spesifikke mekanismer skreddersydd til deres egne behov, basert på prinsippene om selvhjulpenhet og selvstyrking.

Videre håper jeg at den endrede hovedstadsloven også tydelig og spesifikt vil desentralisere myndighet til de kompetente etatene i Hanois avdelinger for å tiltrekke seg menneskelige ressurser, basert på erfaringer fra byer som tidligere har implementert mekanismer for tiltrekning av menneskelige ressurser.

Kilde