Vietnam Electricity Group (EVN) har nettopp annonsert en økning i gjennomsnittlig strømpris i detaljhandelen (strømpris) fra VND 2 006,79 til VND 2 103,11 per kWh (eksklusive mva.), tilsvarende en økning på 4,8 %.
Denne beslutningen er i prinsippet godkjent av regjeringen og Nærings- og handelsdepartementet . I henhold til beslutning 05 om mekanismen for justering av gjennomsnittlig strømpris i detaljhandelen, med virkning fra 26. mars, vil strømprisene bli justert når gjennomsnittlig strømpris i detaljhandelen øker med 3 % eller mer sammenlignet med dagens nivå.
Den første grunnen til å justere strømprisene er at den faktiske gjennomsnittlige salgsprisen har svingt med mer enn 3 %, nivået som er gjenstand for denne justeringsbeslutningen.
Årlig oppretter Nærings- og handelsdepartementet et team for å inspisere EVNs strømproduksjon og forretningskostnader som grunnlag for å beregne og foreslå justeringer av strømprisene i detaljhandelen. I følge inspeksjonsresultatene fra 2023 var den gjennomsnittlige strømprisen i detaljhandelen 1 953,57 VND per kWh, en økning på 3,76 % sammenlignet med 2022.
I realiteten har både tidligere og nåværende forskrifter mekanismer for å justere strømprisene hver 3. eller 6. måned hvis kostnadene øker med 3 % eller mer. Implementeringen har imidlertid ikke fulgt dette mønsteret. For eksempel har strømprisene blitt justert fire ganger fra 2017 til i dag: i 2017 (en økning på 6,08 %) og i 2019 (en økning på 8,36 %). Disse prisene forble uendret i fire år, og økte kun med henholdsvis 3 % og 4,5 % i mai og november 2023.
Nærings- og handelsdepartementet har tidligere uttalt at de faktiske gjennomsnittlige strømprisjusteringene de siste årene ofte har vært lavere enn den foreslåtte planen fra EVN og resultatene av gjennomganger utført av kompetente statlige etater. Dette fører til akkumulerte kostnader fordi justeringsnivået ikke er tilstrekkelig til å dekke de påløpte kostnadene som ikke er inkludert eller ikke er fullt ut inkludert i strømprisen.
Den neste grunnen til økningen i strømprisen er å løse problemet med den økonomiske balansen for EVN. Med strømsalgsprisen i 2023 selger selskapet under produksjonskostnaden på 135,33 VND per kWh, tilsvarende 6,92 %, ifølge Industri- og handelsdepartementet.
Når det gjelder innsatskostnader, uttalte EVNs visedirektør Nguyen Xuan Nam at prisindeksen for kull og gass økte betydelig fra 2023 sammenlignet med 2021. Innen 2024 økte kull- og gassmarkedene, samt valutakursene, på grunn av Russland-Ukraina-konflikten.
Mer spesifikt, ifølge EVNs rapport, økte kullprisene i 2023 med 22–74 %, og råoljeprisene var 39–47 % høyere enn gjennomsnittet for 2020–2021. Tilsvarende økte valutakursen også med 1,9 % sammenlignet med 2022. Dette økte kostnadene ved å kjøpe strøm eller drivstoff under kontrakter denominert i utenlandsk valuta (USD), for eksempel ved gass- eller kullkraftverk, eller fra import fra Laos og fornybare energianlegg.
Videre, på grunn av virkningen av klimaendringer og El Niño-fenomenet, har EVN måttet maksimere bruken av termiske og oljefyrte kraftverk, i stedet for vannkraft, for å sikre tilstrekkelig strømforsyning. Andelen lavkostkilder (vannkraft) gikk ned fra 38 % til 30,5 %, mens dyre kilder (kull- og gasskraft) økte fra 35,5 % til 43,8 %.
Totalt tapte EVN i fjor over 34 245 milliarder VND fra kraftproduksjon og virksomhet. Hvis man ser bort fra andre finansinntekter, reduseres tapet til 21 822 milliarder VND. I 2022 tapte også kraftgiganten nesten 36 300 milliarder VND fra denne aktiviteten. Hvis vi inkluderer tapet på grunn av valutakursforskjeller som har vært utestående siden 2029 (over 18 000 milliarder VND), overstiger EVNs totale tap over to år 76 000 milliarder VND (omtrent 3 milliarder USD).
«Dette er en situasjon der man kjøper dyrt og selger billig. Det vil si at innsatsfaktorer er basert på markedspriser, men produksjonen er ikke bestemt for å fullt ut gjenspeile kostnadene som er korrekt, tilstrekkelig, rimelig og legitimt beregnet i prosessen med strømproduksjon og -virksomhet», kommenterte Nguyen Tien Thoa, tidligere direktør for prisstyringsavdelingen. Ifølge Thoa fører dette til mange mangler og negative konsekvenser for strømproduksjon og -virksomhet, for industrier som bruker strøm, og for hele økonomien .
Mer spesifikt argumenterte Phan Duc Hieu, et medlem av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, for at det faktum at strømprisene er lavere enn produksjons- og distribusjonskostnadene forårsaker tap for disse enhetene. «Dette er urettferdig fordi prisen gagner én gruppe, men blir et tap for andre», sa han.
Eksperter mener at langvarige tap i elektrisitetssektoren utgjør en risiko for fremtidig kraftproduksjon. «Kostnadene er nesten ikke-eksisterende, og de klarer ikke å stimulere til investeringer og tiltrekke seg kapital fra private foretak», vurderte Dr. Ha Dang Son, direktør for Center for Energy and Green Growth Research. I mellomtiden, ifølge eksperter, vil EVNs langvarige tap påvirke selskapets økonomiske troverdighet når det låner internasjonalt. Dette er fordi selskapets kredittvurdering vil bli senket, noe som gjør det vanskelig å ordne eller få tilgang til lån med fortrinnsrett. Dette vil hindre implementeringen av mellomlange og langsiktige kraftutviklingsplaner.
Faktisk, ifølge kraftutviklingsplan VIII, vil kraftsystemets kapasitet nå 59 318 MW innen 2025, en økning på mer enn 10 000 MW sammenlignet med i dag. Denne kapasiteten vil øke til 90 512 MW innen 2030. Av dette vil vindkraftkapasiteten på land være omtrent 21 880 MW, solenergi på taket (egenprodusert og egenforbrukt) vil øke med 2600 MW, og vannkraft vil nå 29 346 MW... Vietnam vil trenge nesten 135 milliarder USD for å utvikle kraftkilder og overføringsnett innen 2030. Kapitalbehovet for kraftkilde- og nettutvikling vil øke til 399–523 milliarder USD innen 2050, hvor over 90 % er allokert til bygging av nye kraftkilder og resten til overføringsnettet.
I denne forbindelse, ifølge førsteamanuensis Bui Xuan Hoi, rektor ved Northern Power College, vil mangel på fortjeneste ikke garantere kapital og kontantstrøm for reinvestering. Videre mener han at hvis EVN pådrar seg store tap og blir insolvent, kan det ha en negativ innvirkning på andre virksomheter som selger strøm til selskapet. «Kraftutviklingsplan VIII er svært ambisiøs og ambisiøs, men hvis vi fortsetter å styre prisene slik vi gjør nå, vil implementeringen av den være svært usannsynlig», sa han, og la til at dette kan føre til strømmangel i fremtiden.
Ifølge Dr. Ha Dang Son kan det å se på strømpriser som lavere enn produksjonskostnadene føre til manglende insentiv for bedrifter til å bruke energi effektivt og endre teknologi. «Noen bedrifter sier at løsningene deres er kortsiktige, og at mengden strøm som spares ikke er betydelig. For at de skal investere i langsiktige løsninger med høyere effektivitet, ville det ta 7–10 år», sa han, og argumenterte for at dette ikke skaper motivasjon for grønn vekst og bærekraftig utvikling.
Denne vurderingen ble tidligere gjort av Mr. Nguyen Xuan Thanh, foreleser ved Fulbright School of Public Policy and Management i Vietnam, på Vietnam Economic Forum sent i fjor. Ifølge Mr. Thanh kommer stadig flere nye energikilder inn i kraftsystemet, og disse er dyrere enn gjennomsnittskostnaden og dagens strømpriser. Det er anslått at hvis kostnaden for fornybar energi er 5–7 cent per kWh, pluss overføringskostnader, må utsalgsprisen øke til 10–12 cent per kWh (inkludert utsalgs- og distribusjonskostnader). Samtidig er den gjennomsnittlige utsalgsprisen på strøm omtrent 8 cent.
Med andre ord må strømprisene oppdateres, med full hensyntagen til nye og fremvoksende produksjonskostnader. «Økende strømpriser vil selvsagt føre til negative reaksjoner i samfunnet, men det vil ikke bli noen grønn omstilling eller utvikling av fornybar energi uten en plan for å øke strømprisene på et nivå som er attraktivt nok for investeringer», sa han.
Vietnam orienterer seg mot en grønn økonomi, så ifølge foreleser Fulbright er en av hovedprioriteringene i politikken å resolutt implementere planen for å øke strømprisene og andre energipriser på en måte som fullt ut gjenspeiler økonomiske og sosiale kostnader. Dette tar sikte på å begrense, eller i det minste ikke gi fortrinnsbehandling til, energiintensive industrier og tvinge bedrifter til å innovere tekniske og teknologiske løsninger i produksjonen, noe som øker energieffektiviteten.
Videre mener ekspertene at strømprisene er tynget av «flerbruksoppgaver». Dette inkluderer kostnadskompensasjon, investeringsinsentiver, trygdegarantier, energisikkerhet og inflasjonskontroll. I tillegg er det langvarige problemet med kryssubsidiering mellom ulike strømforbruksgrupper (høyt og lavt nivå), mellom bolig- og industribruk, og mellom regioner fortsatt uløst.
«Det finnes motstridende mål som er vanskelige å forene. Reguleringsorganet må beregne på nytt for å sikre at strømprisene spiller sin rette rolle», sa Thoa, og la til at uten en klar plan for å håndtere disse problemene når lovendringene skjer, vil det være vanskelig å oppmuntre økonomiske enheter til å investere i elektrisitetssektoren.
Med samme synspunkt foreslo Phan Duc Hieu at strømprising på lang sikt bør skilles inn i ulike politiske grupper, i stedet for kun å basere seg på strømpriser, for å harmonisere interessene til alle involverte parter, inkludert forbrukere, produsenter og staten. Han viste til eksempler på politikk for å øke konkurransen innen strømdistribusjon, sosial velferdspolitikk og spesifikke subsidier for de fattige. Eller, for å oppmuntre til grønn produksjon og forbruk, må myndighetene ha skattepolitikk, fremme anvendelsen av vitenskap og teknologi, og sirkulærøkonomien. Samtidig må strømprisstrukturen utformes rasjonelt for å oppmuntre folk til å forbruke strøm økonomisk, rasjonelt og effektivt.
Fra reguleringsorganets perspektiv uttalte Tran Viet Hoa, direktør for elektrisitetsreguleringsmyndigheten (departementet for industri og handel), at justeringer av strømprisene er basert på politiske, juridiske og praktiske årsaker. Resolusjon 55 skisserer tydelig retningen mot markedsbasert energiprising. «Derfor har statlige forvaltningsorganer i den senere tid gjennomgått retningslinjer, som for eksempel beslutning 28 om strukturen til gjennomsnittlige strømpriser i detaljhandelen, og studert anvendelsen av et tokomponents strømprissystem», sa han. Hoa la til at beslutning 28 er sendt til statsministeren. Forskningsprosjektet om den tokomponents strømprismekanismen er fullført og forventes å bli pilotert i flere provinser og byer innen utgangen av 2024.
TH (ifølge VnExpress)[annonse_2]
Kilde: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html
Kommentar (0)