Statsministeren er fast bestemt på å «underlisensiere»

I anledning starten av Dragens år 2024 hadde DTTC en hyggelig samtale med Dr. Nguyen Dinh Cung, tidligere direktør for Central Institute for Economic Management, om hans dype minner med avdøde statsminister Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung delte:

Statsminister Phan Van Khais periode var en periode der Vietnam opplevde positive endringer i integrasjonsprosessen med verden . Det var i denne perioden at handelsavtalen mellom Vietnam og USA (BTA) ble forhandlet og undertegnet, samtidig som Vietnam akselererte og forhandlet betydelig om å bli med i Verdens handelsorganisasjon (WTO). (På bildet: I 2005 var statsminister Phan Van Khai den første høytstående lederen i Vietnam som møtte USAs president George W. Bush i Det hvite hus i USA.)

Per desember 2023 var herr Sau Khai (det kjærlige navnet til statsminister Phan Van Khai) borte i over fem år, men hans prestasjoner og bidrag til innovasjon og internasjonal integrasjon setter fortsatt dype spor i mange generasjoner av kadrer, partimedlemmer og folk. Det han har gjort for næringslivet, inkludert utviklingen av foretaksloven og fjerningen av en rekke ulovlige lisenser, er en viktig del av karrieren hans som teknokrat og en stor personlighet.

Bygg resolutt en markedsøkonomisk institusjon

I løpet av sine nesten to perioder som regjeringssjef (1997-2006), under påvirkning av den asiatiske finanskrisen i 1997 og vanskelighetene og utfordringene i de tidlige stadiene av nasjonal fornyelse, styrte Sau Khai og regjeringsledelsen landet mot stabilitet, utvikling og overvinnelse av mange vanskelige tider. Han var spesielt interessert i og viet mye innsats til å bygge en markedsøkonomisk institusjon, redusere statlig inngripen i økonomien, skape et grunnlag for at staten kunne endre sin styringsmetode fra "førkontroll" til "etterkontroll", organisere, styre og føre tilsyn i henhold til prinsippene om offentlighet og åpenhet.

På den første sesjonen i den 10. nasjonalforsamlingen den 30. september 1997, bare fem dager etter at han tiltrådte, uttalte den nye statsministeren Phan Van Khai tydelig en av prioriteringene i regjeringens handlingsprogram for den nye perioden: «Fullføring av det juridiske rammeverket, skape et miljø med lik konkurranse mellom bedrifter i alle økonomiske sektorer, kombinert med en mekanisme for å kontrollere forretningsmonopol». I samsvar med dette mottoet ledet statsministeren regjeringen for første gang til å utvikle og sette ut i livet spesielt viktige juridiske dokumenter, som foretaksloven, investeringsloven, dokumenter om Vietnams deltakelse i Verdens handelsorganisasjon (WTO), dokumenter om handelsavtalen mellom Vietnam og USA, regjeringens resolusjon om å fremme sosialisering innen utdanning, helse, kroppsøving, idrett, vitenskap - teknologi, osv.

Dr. Nguyen Dinh Cung var en av personene som fikk i oppdrag å utarbeide foretaksloven fra 1999, som trådte i kraft i 2000 – loven som anses å ha frigjort og banet vei for økonomisk utvikling generelt, for utvikling av foretak i alle økonomiske sektorer spesielt, spesielt privatøkonomien. Han mintes: «Noe nytt innhold i loven kan «sjokkere» konservative sinn, som for eksempel synet om at «folk kan gjøre hva som helst som ikke er forbudt ved lov», i stedet for «folk kan bare gjøre det som er tillatt» som eksisterte lenge før; eller «Staten gjør bare det folk ikke kan gjøre eller ikke vil gjøre».

Den erfarne eksperten viste til mange utrolig urimelige forskrifter og sa at før foretaksloven av 1999 trådte i kraft, måtte man ha en lisens gyldig i 3 måneder for å praktisere avissalg eller maskinskriving, noe som betyr at man måtte be om tillatelse hver 3. måned. Det krevde også tillatelse å plukke opp metall, skrappapir eller tegne portretter ... Heldigvis fikk utarbeidelses- og redigeringsteamet for foretaksloven sterk støtte fra statsministeren. I august 2000, i et intervju med pressen om motstridende meninger, sa statsminister Phan Van Khai åpenhjertig: «Et system som er vant til mekanismen med å be og gi, vant til å gi lisenser, forlater nå unødvendige og skadelige ting, og mange er selvfølgelig overrasket. Etter min mening er reaksjonen forståelig.»

Jeg forstår at de nåværende tungvinte og kompliserte administrative prosedyrene forårsaker mange vanskeligheter for bedrifter ... På vegne av regjeringen lover jeg dere at slike saker må diskuteres og håndteres raskt, slik at bedrifter kan drive produksjon og virksomhet på best mulig måte. Sammen med å fremme administrativ reform vil disse problemene gradvis bli eliminert.

Statsminister Phan Van Khai snakker med representanter for næringslivet, forskere og teknologer i Hanoi, 9. januar 1998

Motet til en person som er villig til å ta ansvar

Dr. Nguyen Dinh Cung delte hva som imponerte ham mest med statsminister Phan Van Khai, ikke bare å fremme ferdigstillelsen av næringsloven, men også å direkte styre implementeringen av loven: «Innen 58 dager etter at loven trådte i kraft, signerte statsministeren en beslutning om å opprette en arbeidsgruppe for implementering av næringsloven ledet av planleggings- og investeringsministeren, som inkluderte mange «vanlige eksperter» på den tiden, som meg. Så vidt jeg vet, er dette første gang det har vært en slik arbeidsgruppe. Dette er også første gang representanter fra næringslivet har blitt invitert av regjeringen til å delta i utarbeidelsen av loven. På mange av møtene våre kom statsministeren for å lytte og debattere rettferdig, ikke for å gi instruksjoner. Han vurderte og tok beslutninger veldig raskt. En gang rapporterte vi en sak ettermiddagen før, og neste morgen signerte han et dokument for å håndtere den.»

Mer enn 20 år har gått, og herr Cung husker fortsatt statsministerens beslutning 19/2000/QD-TTG om å avskaffe 84 typer lisenser som var i strid med bestemmelsene i foretaksloven – som kan betraktes som en «Big Bang» i det økonomiske og sosiale livet på den tiden: «Vi foreslo mer enn 100 typer, og han bestemte seg for å avskaffe opptil 84 typer. Det var utrolig drastisk, fordi det fratok en rekke departementer og grener «makten», og forhindret byråkratiske arbeidsstiler og trakassering fra det offentlige apparatet som var direkte knyttet til investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter i foretak. Vi har aldri vært i stand til å jobbe så lykkelig.»

Statsminister Phan Van Khais tillit til eksperter som ikke er i ledelsen, hvorav mange ikke engang har viktige stillinger eller posisjoner, har gjort dem overbevist. Regjeringslederen var klar til å akseptere enorme politiske risikoer da han aksepterte deres dristige forslag, klar til å ta ledelsen i møte med "spydspissene" i angrep fra etater som plutselig mistet retten til å gi og motta. Ikke bare i arbeidet med å bygge institusjoner, verdsetter statsministeren konsekvent næringslivets og gründeres posisjon og rolle, og er alltid mottakelig for stemmene til de som står overfor forretningsrealiteter. Han organiserte en rekke møter og ærlige og åpne dialoger med bedrifter fra alle økonomiske sektorer og organisasjoner i Nord-, Sentral- og Sør-regionene, for å fremme utviklingen av bedrifter.

Avdøde statsminister Phan Van Khai (4. fra venstre), dr. Nguyen Dinh Cung (2. fra venstre), fru Pham Chi Lan (5. fra venstre)

«Statsministeren lytter alltid tålmodig til bedrifter som presenterer sine tanker, ønsker og anbefalinger om forretningsforhold og -miljø. Før hvert møte, gjennom rådgivningsteamet og arbeidsgruppen, studerer statsministeren grundig forretningsmiljøsituasjonen, så han bestemmer seg ofte for å svare bedrifter på stedet. Han drar ikke dit bare for å håndhilse eller uttrykke generell velvilje», fortalte Dr. Cung med dyp beundring.

Herr Phan Van Khai er en ekte «yngre bror» til herr Vo Van Kiet. Herr Khai tilbrakte relativt lang tid som herr Kiets stedfortreder. Og senere, da han ble statsminister, prøvde han virkelig å følge i sin forgjengers fotspor. Det herr Kiet ennå ikke hadde gjort, prøvde herr Khai å gjøre bedre. Følgelig arvet han ideene og hovedretningene innen markedsøkonomisk tenkning og utvikling av privat sektor. For eksempel hadde loven om private foretak og loven om selskaper, som ble utstedt i 1990–1991, mange begrensninger i tiden. De tillot kun private foretak å bli en offisiell driftssektor og fortsatt være underlagt statens forespørselsmekanisme, og hadde begrenset forretningsfrihet, men på Khais tid ga loven om foretak i 1999 tilbake forretningsrettigheter til denne sektoren.

Fru PHAM CHI LAN, tidligere medlem av statsministerens forskningsråd fra 1996 til 2006

BAO VAN (skrevet)

Kilde: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html