Statsministeren er fast bestemt på å avskaffe «underlisenser».

I anledning av kinesisk nyttår 2024 (Dragens år) hadde DTTC en hyggelig samtale med Dr. Nguyen Dinh Cung, tidligere direktør for Central Institute for Economic Management Research, om hans dype minner om den avdøde statsministeren Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung delte:

Statsminister Phan Van Khais embetsperiode markerte en periode med positiv transformasjon for Vietnams integrering med verden . Dette var perioden da den bilaterale handelsavtalen (BTA) mellom Vietnam og USA ble forhandlet og undertegnet, og Vietnam akselererte og gjennomførte substansielle forhandlinger om å bli med i Verdens handelsorganisasjon (WTO). (På bildet: I 2005 var statsminister Phan Van Khai den første høytstående vietnamesiske lederen som møtte USAs president George W. Bush i Det hvite hus.)

Per desember 2023 har det gått mer enn fem år siden Mr. Phan Van Khai (kjærlig kjent som statsminister Phan Van Khai), men hans bidrag til reform og internasjonal integrasjon setter fortsatt dype spor i mange generasjoner av tjenestemenn, partimedlemmer og folket. Det han gjorde for næringslivet, inkludert utarbeidelsen av foretaksloven og elimineringen av en rekke ulovlige lisenser, er en viktig del av karrieren hans som teknokrat og en stor personlighet.

Bygg kraftig opp et markedsøkonomisk system.

I løpet av nesten to perioder som regjeringssjef (1997–2006), under påvirkning av den asiatiske finanskrisen i 1997 og vanskelighetene og utfordringene i de tidlige stadiene av nasjonal reform, styrte Sau Khai, sammen med regjeringsledelsen, landet mot stabilitet og utvikling, og overvant mange vanskelige tider. Han la spesielt stor vekt på og viet mye arbeid til å bygge en markedsøkonomi, redusere statlig inngripen i økonomien og skape et grunnlag for at staten kunne endre sin styringsmetode fra "førrevisjon" til "etterrevisjon", organisering, styring og tilsyn i henhold til prinsippene om åpenhet og transparens.

På den første sesjonen i den 10. nasjonalforsamlingen 30. september 1997, bare fem dager etter at han tiltrådte, uttalte den nye statsministeren Phan Van Khai tydelig en av prioriteringene i regjeringens handlingsplan for den nye perioden: «Fullføring av det juridiske rammeverket, skape et likeverdig konkurransemiljø blant bedrifter i alle økonomiske sektorer, kombinert med en mekanisme for å kontrollere forretningsmonopoler.» I tråd med dette prinsippet ledet statsministeren regjeringen i den aller første utviklingen og implementeringen av spesielt viktige juridiske dokumenter, som foretaksloven, investeringsloven, dokumentet om Vietnams tiltredelse til Verdens handelsorganisasjon (WTO), handelsavtalen mellom Vietnam og USA og regjeringens resolusjon om å fremme sosialisering innen utdanning, helse, kroppsøving, idrett, vitenskap og teknologi, osv.

Dr. Nguyen Dinh Cung, som var en av utarbeiderne av foretaksloven fra 1999, som trådte i kraft i 2000 – en lov som anses å ha frigjort og banet vei for økonomisk utvikling generelt, og for utviklingen av bedrifter i alle økonomiske sektorer spesielt, spesielt privat sektor – mintes: «Noe nytt innhold i loven kan være et ‘sjokk’ for konservative sinn, for eksempel synet om at ‘folk kan gjøre hva som helst som loven ikke forbyr’, i stedet for ‘folk kan bare gjøre det som er tillatt’ som hadde eksistert lenge før; eller ‘staten gjør bare det folk ikke kan eller ikke vil gjøre.’»

Den erfarne eksperten viste til en rekke utrolige og absurde forskrifter og uttalte at før foretaksloven av 1999 trådte i kraft, trengte de som ønsket å selge aviser eller skrivemaskiner en lisens som var gyldig i tre måneder, noe som betydde at de måtte søke om lisens hver tredje måned. Selv det å samle metallskrap, papiravfall eller male portretter krevde tillatelser ... Heldigvis fikk utarbeidelses- og redigeringsteamet for foretaksloven sterk støtte fra statsministeren. I august 2000, i et intervju med pressen angående de avvikende meningene, uttalte statsminister Phan Văn Khải åpenhjertig: «Et system som er vant til et system med å be om og gi tillatelser, nå som unødvendige og skadelige forskrifter avskaffes, gjør naturligvis at mange blir overrasket. Etter min mening er reaksjonen forståelig.»

Jeg forstår fullt ut de tungvinte og kompliserte administrative prosedyrene som for tiden forårsaker mange vanskeligheter for bedrifter ... På vegne av regjeringen lover jeg at slike problemer absolutt vil bli løst gjennom dialog og rettidig løsning, noe som vil skape størst mulig bekvemmelighet for bedrifter å drive produksjon og forretningsaktiviteter. Sammen med akselererte administrative reformer vil disse ulempene gradvis bli eliminert.

Statsminister Phan Van Khai taler til representanter for næringsliv og forskere i Hanoi, 9. januar 1998.

Motet til noen som er villig til å ta ansvar.

Dr. Nguyen Dinh Cung delte hva som imponerte ham mest ved statsminister Phan Van Khai: ikke bare fremmet han fullføringen av næringsloven, men han overvåket også direkte implementeringen av den. «Innen bare 58 dager etter at loven trådte i kraft, signerte statsministeren en beslutning om å opprette en arbeidsgruppe for implementering av næringsloven, ledet av planleggings- og investeringsministeren, som inkluderte mange «fast ansatte» på den tiden, som meg selv. Så vidt jeg vet var dette første gang en slik arbeidsgruppe ble opprettet. Dette var også første gang representanter fra næringslivet ble invitert av regjeringen til å delta i utarbeidelsen av en lov. På mange av møtene våre kom statsministeren for å lytte og delta i rettferdige diskusjoner, ikke for å gi direktiver. Han vurderte og tok beslutninger veldig raskt. En gang rapporterte vi et problem ettermiddagen før, og neste morgen så vi ham signere dokumentet som tok opp det.»

Mer enn 20 år har gått, men herr Cung husker fortsatt statsministerens beslutning 19/2000/QD-TTG som avskaffet 84 typer lisenser som brøt med bestemmelsene i foretaksloven – som kan betraktes som en «Big Bang» i det sosioøkonomiske livet på den tiden: «Vi foreslo over 100 typer, og han bestemte seg for å avskaffe 84. Det var utrolig avgjørende, fordi det fratok en rekke departementer og etater 'myndigheten', og forhindret byråkratiske arbeidsmetoder og trakassering fra offentlig forvaltning direkte knyttet til investeringer, produksjon og forretningsaktiviteter i foretak. Vi hadde aldri jobbet så fritt før.»

Statsminister Phan Van Khais tillit til eksperter utenfor det administrative apparatet, hvorav mange ikke engang hadde viktige stillinger, fortjente deres respekt. Regjeringssjefen var villig til å akseptere betydelig politisk risiko ved å akseptere deres dristige forslag, og var klar til å møte angrepene fra etater som plutselig hadde mistet sin makt til å gi tjenester. Ikke bare i institusjonsbygging verdsatte statsministeren konsekvent posisjonen og rollen til bedrifter og gründere, og søkte alltid å lytte til stemmene til de som står overfor realitetene i næringslivet. Han organiserte en rekke ærlige og åpne møter og dialoger med bedrifter fra alle økonomiske sektorer i de tre regionene Nord-, Sentral- og Sør-Vietnam, med sikte på å fremme deres utvikling.

Tidligere statsminister Phan Văn Khải (4. fra venstre), Dr. Nguyễn Đình Cung (2. fra venstre), og Phạm Chi Lan (5. fra venstre).

«Statsministeren lytter alltid tålmodig til bedrifter som presenterer sine bekymringer, ambisjoner og anbefalinger angående forretningsforhold og forretningsmiljø. Før hvert møte, gjennom sitt team av konsulenter og arbeidsgrupper, undersøker statsministeren grundig forretningsmiljøet, og tar ofte umiddelbare beslutninger for bedrifter på stedet. Han går ikke bare dit for å håndhilse eller uttrykke generell velvilje», fortalte Dr. Cung med dyp beundring.

Phan Van Khai var virkelig en «junior» for Vo Van Kiet. Khai var Kiets stedfortreder i en betydelig periode. Senere, etter å ha blitt statsminister, strebet han oppriktig etter å følge i sin forgjengers fotspor. Han fullførte det Kiet ikke hadde fullført, og bygde videre på det. Følgelig arvet han viktige ideer og retninger angående markedsøkonomisk tenkning og utviklingen av privat sektor. For eksempel var loven om privat næringsliv og selskapsloven, vedtatt i 1990–1991, begrenset av datidens omstendigheter, og tillot kun private foretak å operere som en formell sektor og fortsatt være underlagt statens godkjenningsmekanisme, noe som begrenset deres forretningsfrihet. Imidlertid ble foretaksloven fra 1999 vedtatt i løpet av Khais periode, som gjenopprettet forretningsrettigheter til denne sektoren.

Fru PHAM CHI LAN, tidligere medlem av statsministerens forskningskomité fra 1996 til 2006.

BAO VAN (innspilt)

Kilde: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html