Hva Thu Duc City må gjøre for å skape et gjennombrudd og øke veksten i Ho Chi Minh-byen.

Nesten fire år etter etableringen gjennom sammenslåingen av tre tidligere distrikter (distrikt 2, distrikt 9 og Thu Duc-distriktet), har Thu Duc City blitt den første sentralstyrte byen innenfor en bymodell i landet. År etter år har byens økonomiske vekst, bruttonasjonalprodukt (GRDP), budsjettinntekter og investeringsattraksjon økt jevnt og trutt, og beveger seg gradvis mot målet om å bli en ny vekstmotor for Ho Chi Minh-byen, slik man opprinnelig så for seg.

Thu Duc City har imidlertid ennå ikke oppnådd et gjennombrudd innen infrastruktur; store prosjekter er fortsatt uferdige, og vedvarende problemer som påvirker folks liv, som trafikkork og flom, har ennå ikke blitt fullstendig løst. Planleggings-, byutviklings- og politikkeksperter erkjenner også at Thu Duc City fortsatt har en rekke interne flaskehalser som må tas tak i, og publikums oppfatning av byens utviklingsresultater er fortsatt ganske vag.

Thu Duc City har fortsatt mange interne flaskehalser som må tas tak i, nesten fire år etter etableringen (Foto: Hai Long).

I et intervju med avisen Dan Tri bemerket Dr. Tran Du Lich , leder av det rådgivende rådet for implementering av resolusjon 98, at «jo større forventningene er, desto større utfordringer», som er det Thu Duc City står overfor for tiden. Innenfor transformasjonen av et spesielt byområde har Thu Duc fortsatt mange uløste problemer, avvik mellom infrastruktur og dens rolle og posisjon som må bygges bro over, og både gamle og nye problemer som krever løsninger.

Thu Duc har faktisk bare vært en by i ett år.

Etter nesten fire år siden sammenslåingen og dermed landets første by i byen, med høye forventninger, hvordan vurderer du utviklingen av Thu Duc City den siste perioden?

– Først vil jeg si at det var nødvendig å etablere en by-i-byen-modell for Thu Duc på den tiden. Denne vurderingen var basert på arten, omfanget, potensialet og fordelene til alle de tre tidligere distriktene.

Med et landareal på over 211 kvadratkilometer og en befolkning på over 1 million mennesker, har denne regionen et enormt potensial for banebrytende utvikling. Blant sentrene som er tenkt som drivkrefter for utvikling, er Thu Thiem New Urban Area utpekt som et viktig finanssenter; High-Tech Park og en del av National University er tenkt som sentre for høyt nivå av opplæring og vitenskapelig og teknologisk forskning.

Thu Thiem New Urban Area er tenkt som et viktig finanssenter for Thu Duc City og Ho Chi Minh-byen som helhet (Foto: Hai Long).

Thu Duc City har et betydelig konkurransefortrinn med Cat Lai havn, den største og mest moderne internasjonale containerhavnen i Vietnam. I nærheten ligger Phu Huu havn, som ligger beleilig til ved Dong Nai-elven. Det er viktig å merke seg at Thu Duc City har sentrale knutepunkter og infrastruktur for utvikling av logistikkindustrien.

Før sammenslåingen opplevde distriktene Distrikt 2, Distrikt 9 og Thu Duc-distriktet en svært rask urbanisering. Disse områdene hadde allerede utviklet seg til nye bysoner.

Thu Duc City ble annonsert på slutten av 2020 og startet offisielt driften tidlig i 2021. Jeg tror imidlertid at Thu Duc City bare har vært en by i litt over et år. Denne tidsrammen er fra da resolusjon 98, som piloterte noen spesielle mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen, trådte i kraft.

Før resolusjonen trådte i kraft, var Thu Duc fortsatt bare en lokalitet på distriktsnivå, til tross for at den ble kalt en by i byen. Dette resulterte i begrensninger på mekanismer, institusjoner, organisasjonsmodeller, autonomi, dynamikk og kreativitet.

Etter implementeringen av resolusjon 98, hvilke store endringer mener du har funnet sted i Thu Duc City?

– Tidligere hadde Ho Chi Minh-byen noen mekanismer for desentralisering og delegering av myndighet til Thu Duc City, men disse var begrenset i omfang. Under utarbeidelsen av nasjonalforsamlingens resolusjon 98 foreslo og antydet Ho Chi Minh-byen opprettelsen av en ny mekanisme for sterkere desentralisering og delegering av myndighet til Thu Duc City.

De spesifikke mekanismene og retningslinjene i resolusjon 98 har tillatt modellen med en by direkte underlagt Ho Chi Minh-byen for å desentralisere og delegere noe innhold som tidligere var underlagt statlig forvaltningsmyndighet av departementer og etater. Resolusjonen inkluderer også noe innhold som skaper større autonomi i organiseringen av Thu Duc Citys administrative apparat, planlegging, budsjettering osv.

Thu Duc City har faktisk bare vært en by i litt over et år, siden resolusjon 98 trådte i kraft.

Dr. Tran Du Lich, leder av det rådgivende rådet for implementering av resolusjon 98

Følgelig har en rekke prosjekter som venter på planleggingsjusteringer og konsesjoner fra relevante etater og etater blitt overført til Thu Duc City. Dette er springbrett for at Thu Duc City skal utvikle seg sterkt og oppnå de høye forventningene som er satt til den.

Som en som har fulgt implementeringen av resolusjon 98 i Ho Chi Minh-byen, mener jeg at Thu Duc City raskt og effektivt har implementert de spesifikke mekanismene og retningslinjene. Utover desentralisering og delegering av myndighet har Thu Duc City også utnyttet og mobilisert sosiale ressurser for å opprette flere offentlige velferdsprosjekter, forbedre landskapet og forbedre byens utseende, som for eksempel Saigon Riverfront Park som ligger i Thu Thiem New Urban Area.

Verktøy for å håndtere svakheter i infrastrukturen

Infrastrukturproblemer i Thu Duc City har blitt diskutert i det siste. Sammenlignet med folks høye forventninger, synes du Thu Duc City henger etter når det gjelder å håndtere dette problemet?

– Jeg mener at Thu Duc Citys infrastruktur, spesielt transportinfrastrukturen, er ekstremt svak gitt byens nåværende posisjon, rolle og potensial. Uten å sammenligne den med byer rundt om i verden, kan vi lett se dette når vi plasserer Thu Duc City sammen med større byer i Vietnam.

Et godt eksempel er Da Nang. Bortsett fra Hoang Sa-øyene og Hoa Vang-distriktet, er det bare omtrent 20 kvadratkilometer større enn Thu Duc City. Da Nangs transportinfrastruktur er imidlertid langt dårligere enn Thu Duc Citys.

Infrastrukturen, spesielt transportinfrastrukturen, i Thu Duc City er ekstremt dårlig sammenlignet med byens beliggenhet, rolle og potensial (Foto: Hai Long).

I Thu Duc City finnes det, i tillegg til transportprosjektene som forvaltes av lokale myndigheter, andre prosjekter av en skala og med jurisdiksjon under Ho Chi Minh-byen, og til og med interregionale prosjekter som sentralregjeringen er ansvarlig for, som for eksempel Ringvei 3. Spørsmålet om investeringsressurser for å håndtere mangler i infrastrukturen er også et presserende anliggende for Ho Chi Minh-byen, Thu Duc City og relevante etater.

Vi ser tydelig en enorm forskjell mellom rollen og potensialet til Thu Duc City og dens urbane infrastruktur. Mange boligprosjekter, boligområder og byutvikling i Thu Duc City har, selv etter ferdigstillelse, ikke klart å tiltrekke seg innbyggere på grunn av ufullstendig eller utilstrekkelig investert teknisk og sosial infrastruktur, eller forsinkelser i fremdriften.

Denne flaskehalsen hindrer Thu Duc City i å utnytte sitt eksisterende momentum innen logistikkutvikling fullt ut. Andre sektorer er også påvirket på grunn av høye logistikkkostnader.

Basert på potensialet, styrkene, begrensningene og manglene nevnt ovenfor, hva mener du bør Thu Duc City og dens etater raskt implementere for å skape endring og oppnå gjennombrudd?

– Når det gjelder mekanismer og retningslinjer, har Thu Duc City et sterkt juridisk rammeverk med resolusjon 98, som tillater desentralisering og delegering av makt på mange områder. Vi må imidlertid huske at rammeverket for mekanismer for Thu Duc City bare har blitt myket opp i omtrent et år, og det vil fortsatt være mangler når de anvendes i praksis.

Det Thu Duc City må gjøre er å investere mer i sitt administrative apparat og forbedre kvaliteten på arbeidsstyrken for å effektivt kunne forvalte en by med over én million innbyggere, en svært stor økonomisk skala og kapasitet til å utføre oppgavene som har blitt desentralisert og delegert. Med en økonomisk skala og befolkning tilsvarende mange provinser til sammen, mener jeg at Thu Duc Citys administrative apparat ennå ikke er tilsvarende både i kvalitet og kvantitet.

Når det gjelder mangler i infrastrukturen, kan vi ikke forhaste oss med å skape umiddelbare endringer. Ut fra det jeg har observert, har Thu Duc City gjort en innsats for å samarbeide med Ho Chi Minh-byen for å finne løsninger, men de 3–4 årene siden etableringen er ikke nok tid for at lokalsamfunnet skal løse alle de utestående problemene.

Siden etableringen har Thu Duc City måttet påta seg to oppgaver samtidig: å utvikle nye byområder, samtidig som man renoverer de gamle og tar tak i de utestående problemene fra forrige periode. Mange problemer ligger utenfor Thu Duc Citys kapasitet og krever innsats fra Ho Chi Minh-byen, og til og med støtte fra sentralregjeringen.

Nylig har Thu Duc City aktivt koordinert med relevante etater og sendt inn byggeplanprosjektet for Thu Duc City frem til 2045 til regjeringen, med en visjon frem mot 2060. Så vidt jeg vet er denne planen snart godkjent.

Med planleggingsprosjektet på plass vil Thu Duc ha et viktig verktøy for å justere detaljplanlegging, utvikle fremtidige prosjekter og legge grunnlaget for vekst. Dette vil også gi et grunnlag for at lokalsamfunnet kan akselerere prosjektfremdriften og håndtere eksisterende etterslep.

Dessuten har Thu Duc City en fordel som andre steder ikke har: potensialet for utvikling av eiendomsmarkedet. Jeg håper at sentralregjeringen på et tidspunkt vil godkjenne et pilotprogram for Ho Chi Minh-byen og Thu Duc City for å implementere et finansielt verktøy for å bekjempe spekulasjon i eiendom, nemlig beskatning av fritidsboliger og eiendom.

Thu Duc City har en fordel som andre steder ikke har: potensialet for utvikling av eiendomsmarkedet (Foto: Hai Long).

Med disse planleggings- og finansieringsverktøyene vil Thu Duc City kunne frigjøre enorme ressurser gjennom forvaltning, regulering og sunn utvikling av eiendomsmarkedet. Tidligere hadde Ho Chi Minh-byen foreslått dette, men det ble ikke godkjent.

Jeg tror at når det eksisterende potensialet og fordelene kombineres med de nødvendige verktøyene, vil Thu Duc City overvinne flaskehalser, fullføre og sette i drift en rekke infrastruktur- og transportprosjekter. På det tidspunktet vil denne byen i Ho Chi Minh-byen skape et gjennombrudd som er verdig potensialet sitt, både når det gjelder sosioøkonomisk utvikling og urban fremtoning.

Takk skal du ha, herre!

Dantri.com.vn

Kilde: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viec-tp-thu-duc-can-lam-de-tao-dot-pha-thuc-day-tang-truong-cho-tphcm-20241111115625460.htm