Etablering av et eget juridisk rammeverk for Ho Chi Minh-byens digitale by.

Ho Chi Minh-byen, en «megaby» med over 13 millioner innbyggere, opererer innenfor et institusjonelt rammeverk som allerede er ganske restriktivt for sin størrelse. For å fullt ut realisere sitt potensial i den digitale tidsalderen trenger Ho Chi Minh-byen et separat, stabilt, langsiktig og tilstrekkelig fleksibelt juridisk rammeverk for å bli et virkelig spesielt byområde.

Overlappende, upraktisk

Med over 13,6 millioner innbyggere, et areal på 6 733 ^km² og et bruttonasjonalprodukt (BDP) på omtrent 123 milliarder amerikanske dollar, har Ho Chi Minh-byen langt overskredet grensene for en administrativ enhet på provinsielt nivå. Imidlertid opererer det administrative apparatet fortsatt etter en provinsiell-kommunal forvaltningsmodell, noe som fører til overlappende og upraktisk politikk. På kommunenivå håndterer tjenestemenn flere oppgaver samtidig og rapporterer til ulike etater. På avdelingsnivå venter mange viktige prosjekter på veiledning fra de relevante departementene.

Vietnam-Singapore industripark 1 (VSIP 1) i Binh Hoa-distriktet (Ho Chi Minh-byen) er en av de første og mest vellykkede industriparkene i Vietnam. Foto: TAM TRANG

I kommuner og bydeler i Ho Chi Minh-byen ser det ut til at noen tjenestemenn på kommunenivå sitter «fast» i arbeidssyklusen. En tjenestemann fra Tay Nam-distriktet fortalte at mengden administrative dokumenter er enorm; denne tjenestemannen håndterer samtidig innbyggere, digitaliserer dokumenter og håndterer diverse andre områder på grunn av sammenslåingen. «Jobb til jobben er gjort, ikke til klokken renner ut», denne uttalelsen gjenspeiler det nåværende presset på det todelte lokale forvaltningsapparatet.

Foruten den store mengden administrative prosedyrer på kommunenivå, er det mest bekymringsfulle aspektet fortsatt filene som er overført fra avdelinger og etater. Etter sammenslåingen må tjenestemennene ta på seg en stor arbeidsmengde. Noen tjenestemenn i kultur- og sosialavdelingen og økonomi-, infrastruktur- og byplanleggingsavdelingen mangler kunnskap og erfaring til å håndtere filer knyttet til områder og sektorer de tidligere ikke var ansvarlige for.

Juridisk rammeverk – et krav til praksis

Representant Pham Trong Nhan fra nasjonalforsamlingen (nestleder i Ho Chi Minh-byens arbeiderforbund) mener at et todelt lokalt styre er riktig retning, men det kan ikke være effektivt uten et nytt institusjonelt rammeverk. Ifølge ham er det nåværende institusjonelle rammeverket utformet for landbruksprovinser , der befolkningsstrukturen, infrastrukturen og kompleksiteten i byproblemer er helt annerledes enn i store byer.

Pham Trong Nhan viste til eksemplet med at Ho Chi Minh-byen fortsatt må gjennom mange lag med godkjenning fra departementer og etater innen regional planlegging eller befolkningsdatahåndtering, noe som forsinker fremdriften av strategiske infrastrukturprosjekter betydelig. «En 'megaby' kan ikke operere under mekanismene til en landbruksprovins. Uten et spesifikt juridisk rammeverk vil Ho Chi Minh-byen fortsette å operere innenfor et altfor restriktivt 'institusjonelt rammeverk', ute av stand til å danne en dynamisk økonomisk trekant mellom regioner», understreket Pham Trong Nhan.

Du liker kanskje også

Phu Cat kommune bruker innbyggernes tilfredshet som et mål på suksess.På ettermiddagen 1. juli holdt Phu Cat kommune et evalueringsmøte om ett år med drift av den todelte lokale forvaltningsmodellen.

Ho Chi Minh-byen krever en slutt på forlattheten og inngrepet i puber og land.I henhold til direktiv 14 fra bypartikomiteen krever folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen at forvaltningen av offentlige boliger og tomtefond styrkes, og at tilfeller av misbruk håndteres strengt.

Vietnamesiske redningsstyrker har berget 11 lik fra ruinene.Ifølge informasjon fra Forsvarsdepartementet identifiserte den vietnamesiske delegasjonen 11 steder som mistenkes for å inneholde ofre under deltakelsen i hjelpearbeidet etter jordskjelvet i Playa Grande-området i La Guaira-staten i Venezuela 30. juni (lokal tid).

Fra et økonomisk perspektiv står mange offentlige og private investeringsprosjekter fortsatt overfor vanskeligheter på grunn av overlappende lovbestemmelser. Tallrike prosesser opererer fortsatt etter en «forespørsel-og-innvilgings»-mekanisme, noe som tvinger lokalsamfunn til stadig å søke midlertidige spesialordninger. Dette fører til at Ho Chi Minh-byen, til tross for at den er landets økonomiske motor, bremses av disse regulatoriske flaskehalsene.

Loven om spesielle byer er ikke et privilegium.

Ifølge representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Hoang Bao Tran (nestleder for Ho Chi Minh-byens vitenskaps- og teknologidepartement), er resolusjon nr. 98/2023/QH15 fra nasjonalforsamlingen om pilotering av spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen et viktig skritt fremover, men det er fortsatt bare en begrenset pilotmekanisme. Ho Chi Minh-byen trenger et stabilt, langsiktig juridisk rammeverk som er sterkt nok til å dekke nye problemstillinger som oppstår i prosessen med digital transformasjon og smartbyutvikling.

Fru Nguyen Hoang Bao Tran nevnte et eksempel: Innen byplanlegging krever selv lokale justeringer eller endringer i arealbruk i et lite område tillatelse fra departementet, noe som fører til at mange byutviklingsprosjekter blir forsinket i årevis. Innen digital infrastruktur har hver avdeling og etat sitt eget datasystem, som ikke kan deles på grunn av mangel på enhetlige forskrifter om tilgangsrettigheter, sikkerhet og ansvar for utnyttelse av offentlige data.

Uten et stabilt juridisk rammeverk vil derfor Ho Chi Minh-byen for alltid være fanget i en syklus av midlertidige mekanismer, der man stadig veksler mellom pilotprogrammer og søknader om tillatelser, og deretter venter på veiledning. Dette hindrer den digitale byen i å fungere fullt ut. Loven om spesiell byutvikling må tydeliggjøre byens autonomi i planlegging, budsjettering og digital transformasjon, samtidig som den sikrer transparent kontroll fra sentralmyndighetene.

Lovgivningsprosessen må implementeres vitenskapelig og omfattende, gjennomgå overlappende regelverk, utforme gjennomførbare overgangsmekanismer slik at loven kan anvendes umiddelbart etter kunngjøring, og etablere et system for periodisk evaluering for å gjøre rettidige justeringer etter hvert som konteksten endrer seg.

– Herr Nguyen Tam Hung, medlem av nasjonalforsamlingens delegasjon i Ho Chi Minh-byen:

Nasjonal visjon

En egen lov for Ho Chi Minh-byen er ikke en tjeneste, men et nødvendig krav for å tilpasse seg sin spesielle urbane status. Med en autonom mekanisme vil Ho Chi Minh-byen være mer proaktiv i politisk planlegging, ressursallokering, infrastrukturinvesteringer og økonomisk og budsjettmessig forvaltning. Loven må skape en mekanisme for autonomi og ansvarlighet, redusere avhengigheten av «forespørsel-og-innvilgings»-mekanismen, og åpne for rom for politisk eksperimentering, ledsaget av en transparent overvåkingsmekanisme.

USA - Vietnam: Ikke gå glipp av

Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologi.Om morgenen 26. juni mottok visestatsminister Ho Quoc Dung Jeff Place, direktør for forsyningskjeden i Coherent Group (USA), i regjeringens hovedkvarter. Under møtet bekreftet visestatsministeren at Vietnam oppfordrer amerikanske bedrifter til å utvide investeringene, spesielt innen høyteknologi, innovasjon og halvlederindustrien.

Oppmuntre amerikanske bedrifter til å utvide investeringene i høyteknologiske sektorer.Visestatsminister Ho Quoc Dung sa at Vietnam ønsker amerikanske bedrifter velkommen til å fortsette å utvide virksomheten sin i Vietnam, spesielt innen høyteknologiske næringer og sektorer med høy verdiskaping.

Vietnam og USA styrker samarbeidet for å håndtere konsekvensene av krigen.VTV.vn - Den 22. juni mottok generalsekretær og president To Lam den fungerende sekretæren for den amerikanske marinen Hung Cao.

- Advokat Nguyen Trong Hao, Ho Chi Minh City Advokatforening:

Myndiggjøring må være ekte, men sosiale risikoer må kontrolleres.

Ho Chi Minh-byen kan bare realisere sitt potensial fullt ut når den får reell autonomi innen arealforvaltning, finans og organisasjonsstruktur. Sterk desentralisering må imidlertid ledsages av risikokontroll og garantier for sosial velferd, slik at man unngår at institusjonelle fordeler omdannes til privilegerte interesser. Offentliggjøring av areal- og budsjettdata, og evaluering av styringseffektivitet ved hjelp av digitale data, er forutsetninger for at dette spesielle byområdet skal kunne operere transparent og til fordel for innbyggerne.

FØLELSER - TRUC GIANG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-rieng-cho-do-thi-so-tphcm-post824596.html