Kto będzie pełnił rolę „dyrygenta” kierującego turystyką międzygminną?

Turystyka jest z natury sektorem o odrębnych cechach przestrzennych i regionalnych. Dlatego też, wraz z wdrożeniem dwupoziomowego systemu samorządowego, wiele malowniczych miejsc, obiektów dziedzictwa kulturowego i destynacji jest rozproszonych na terenie wielu gmin i okręgów. Nasuwa się pytanie: kto będzie „przewodnikiem” w rozwoju turystyki międzygminnej, unikając rozdrobnienia i braku koordynacji?

Społeczność posiadająca niematerialne dziedzictwo kulturowe ludzkości, taniec Xoe Thai, rozciąga się na cały region Muong Lo dawnego miasta Nghia Lo, obejmujący obecnie gminę Lien Son oraz okręgi Nghia Lo, Trung Tam i Cau Thia. Wcześniej dawne miasto Nghia Lo opracowało długoterminową strategię i plany roczne mające na celu zachowanie i promocję wartości dziedzictwa w powiązaniu z rozwojem turystyki . Po przejściu na dwupoziomowy samorząd lokalny, działania na rzecz ochrony i promocji dziedzictwa były kontynuowane w gminach i okręgach byłego miasta, jednak w sposób rozproszony, bez koordynacji regionalnej, podczas gdy turystyka kulturowa wymaga kompleksowej współpracy.

Taniec Thai Xoe, będący reprezentatywnym niematerialnym dziedzictwem kulturowym ludzkości, wywodzi się z regionu Muong Lo (dawniej miasto Nghia Lo), obejmującego obecnie gminę Lien Son i trzy dzielnice: Nghia Lo, Trung Tam i Cau Thia.

Pani Luong Hong Chung, właścicielka pensjonatu Hong Chung w okręgu Trung Tam, powiedziała: „Tym razem w pensjonacie mojej rodziny, a także w innych małych pensjonatach, jest mniej gości. Atmosfera turystyczna jest mniej żywa, częściowo z powodu burz i deszczu, a częściowo dlatego, że nasze dotychczasowe działania promocyjne w regionie nie są już dostępne”.

Pani Chung powiedziała, że ​​samorząd lokalny jest bardzo zainteresowany rozwojem turystyki, organizowaniem szkoleń turystycznych i usługowych dla właścicieli domów gościnnych oraz dostosowywaniem produktów do różnych grup klientów. Nadal jednak uważa, że ​​brakuje jednego elementu, aby turystyka była tak dynamiczna jak dawniej.

Podobnie, Narodowy Pomnik Specjalny „Tarasowe Pola Ryżowe Mu Cang Chai” znajduje się na terenie trzech gmin: Mu Cang Chai, Lao Chai i Pung Luong. Wcześniej, dawny dystrykt Mu Cang Chai organizował wiele systematycznych, corocznych działań promocyjnych w zakresie turystyki, przydzielając konkretne zadania każdej jednostce, tworząc unikalne, sezonowe produkty turystyczne i przyciągając wielu turystów. Obecnie gminy w tym malowniczym obszarze również są zainteresowane opracowaniem planów rozwoju turystyki, jednak brakuje koordynacji.

Pani Nguyen Thi Siu, właścicielka domu gościnnego Huong Siu w gminie Mu Cang Chai, powiedziała: „Od czasu wprowadzenia dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, gmina przywiązuje dużą wagę do turystyki, organizując szkolenia dla gospodarstw domowych zaangażowanych w turystykę; a personel jest bardzo pomocny. Jednak zawsze odczuwamy, że turystyka w całym regionie Mu Cang Chai nie jest skoordynowana i nie jest tak ujednolicona, jak wcześniej w całym regionie”.

Okres kwitnienia kwiatu „tố dày” w Mù Cang Chải przyciąga pod koniec roku wielu turystów.

Lao Cai słynie z Sa Pa, Muong Lo, Mu Cang Chai, wiosek mniejszości etnicznych oraz górskich ekosystemów leśnych. Większość tych miejsc nie znajduje się w granicach jednej gminy czy okręgu, lecz jest rozproszona i powiązana z przestrzenią przyrodniczą i kulturową. W czasach trójstopniowego systemu administracyjnego, szczebel dystryktu pełnił rolę koordynującą w działaniach międzygminnych, promując powiązania turystyczne poprzez mechanizmy zarządzania, projekty i lokalne partnerstwa turystyczne.

Wraz z przejściem na model dwupoziomowy, struktura pośrednia na poziomie powiatu zostaje wyeliminowana, co prowadzi do ryzyka fragmentacji rozwoju: każda gmina może rozwijać własne produkty bez koordynacji, co łatwo prowadzi do nakładania się usług. Ponadto, mobilizacja dużych zasobów na rozwój infrastruktury regionalnej lub kompleksową promocję staje się trudna, ponieważ przekracza możliwości poszczególnych gmin.

Według wykładowczyni Hoang Thi Phuong Nga z Wydziału Turystyki Uniwersytetu Thai Nguyen, wdrożenie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego oferuje wiele korzyści dla rozwoju turystyki, przede wszystkim uproszczenie procedur administracyjnych dla firm świadczących usługi turystyczne. Jednak obecnie samorządy borykają się z problemami z nadzorem i koordynacją, co wymaga ścisłego zaangażowania ze strony Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki oraz przedsiębiorstw.

Głównym zadaniem Departamentu Kultury, Sportu i Turystyki jest doradzanie i wspieranie Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zarządzaniu turystyką na szczeblu państwowym, w tym opracowywanie planów i strategii rozwoju turystyki, zarządzanie zasobami turystycznymi, kierowanie i kontrola wdrażania przepisów prawnych oraz organizowanie działań promocyjnych i szkolenie kadr dla lokalnej branży turystycznej. W nowym kontekście Departament musi przejąć dodatkowe obowiązki, takie jak regionalne powiązania turystyczne i międzygminne powiązania turystyczne, zwłaszcza w obszarach krajobrazowych, obiektach dziedzictwa kulturowego i na szlakach turystycznych.

Atrakcyjne destynacje turystyczne prowincji znajdują się obecnie w wielu gminach.

Chociaż kierownictwo na szczeblu prowincji w zakresie turystyki międzygminnej w obrębie obiektów dziedzictwa kulturowego może zapewnić jednolitość, brakuje mu elastyczności i zdolności dostosowania się do specyfiki każdej miejscowości.

Pani Hoang Thi Phuong Nga, wykładowczyni na Wydziale Turystyki Uniwersytetu Thai Nguyen, zaproponowała powołanie międzygminnej/dzielnicowej rady ds. zarządzania turystyką, w skład której wchodziliby przedstawiciele władz lokalnych, przedsiębiorstw i organizacji społecznych w celu koordynowania regionalnych działań turystycznych.

Niektórzy proponują utworzenie organizacji zarządzania destynacją na poziomie prowincji, z oddziałami w regionach turystycznych. Jednostki te odpowiadałyby za koordynację międzygminną, opracowywanie standardów usług, budowanie marki regionalnej, kontakty rynkowe i promocję. Równocześnie konieczne jest wzmocnienie szkoleń z zakresu zarządzania destynacją, hotelarstwa, lokalnych przewodników, zarządzania środowiskiem, bezpieczeństwa w turystyce i marketingu cyfrowego dla urzędników gminnych, gospodarstw domowych oraz małych i średnich przedsiębiorstw; a także opracowanie międzygminnych standardów i map doświadczeń, wraz z systemem oznakowania i strategicznie rozmieszczonymi miejscami odpoczynku, aby zapewnić łatwy dostęp i bezproblemowe korzystanie z atrakcji dla odwiedzających.

To, kto będzie „dyrygentem” w turystyce międzygminnej, nie jest kwestią znalezienia konkretnej osoby lub gminy, ale raczej wyboru odpowiedniego mechanizmu koordynacji. Bez silnego centralnego organu koordynującego i jasnego mechanizmu powiązań, turystyka w gminach posiadających zabytki i miejsca widokowe prawdopodobnie będzie rozdrobniona, niezrównoważona i będzie wiązać się z utratą szans na zrównoważony rozwój związany z ochroną lokalnej przyrody i kultury.

Lao Cai ma wszystko, czego potrzeba, by stać się czołowym miejscem turystycznym w północnym regionie górzystym, jednak pilnie potrzebuje połączenia produktów, zasobów, społeczności i rynków, aby przekształcić turystykę międzygminną z rozproszonych fragmentów w ujednoliconą, bezpieczną i wartościową podróż zarówno dla turystów, jak i lokalnej społeczności.

Source: https://baolaocai.vn/ai-lam-nhac-truong-dan-dat-du-lich-lien-xa-post887866.html