Dekret 66/2025/ND-CP zwiększył możliwości dostępu do edukacji dla uczniów należących do mniejszości etnicznych w odległych obszarach – zdjęcie: VGP/Son Hao
Od 2016 r. do końca 2024 r. uczniowie szkół średnich ze szczególnie upośledzonych gmin i wsi na obszarach górskich zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne oraz ze szczególnie upośledzonych gmin na obszarach przybrzeżnych i wyspiarskich otrzymają wsparcie edukacyjne zgodnie z rozporządzeniem rządu nr 116/2016/ND-CP.
Zgodnie z Dekretem nr 116/2016/ND-CP i wcześniejszymi decyzjami, jednym z warunków otrzymania świadczeń w ramach polityki jest to, aby placówka edukacyjna, w której studiuje student, znajdowała się w gminie sklasyfikowanej jako Obszar III (gmina o szczególnie trudnych warunkach społeczno -ekonomicznych). Oznacza to, że gdy obszar, w którym znajduje się placówka edukacyjna, zgodnie z decyzją właściwego organu, nie znajduje się już na liście gmin o niskim statusie, student nie będzie już objęty polityką wsparcia.
W rzeczywistości, dzięki inwestycjom i wsparciu państwa, liczba szczególnie upośledzonych obszarów w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regionach górskich stopniowo malała z roku na rok. Według raportu Komisji ds. Mniejszości Etnicznych (obecnie Ministerstwa ds. Mniejszości Etnicznych i Religii) z IV Sesji XV Zgromadzenia Narodowego (październik 2022 r.), w latach 2021–2025, zgodnie z decyzją nr 861/QD-TTg z dnia 4 czerwca 2021 r., w regionach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i regionach górskich w strefie III znajdowało się 1551 gmin, co stanowi spadek o 406 gmin w porównaniu z okresem 2016–2020.
Zmiana ta spowodowała, że około 700 000 uczniów przestało korzystać z programów edukacyjnych w roku szkolnym 2021-2022, w tym z tych określonych w Dekrecie nr 116/2016/ND-CP. Wielu uczniów należących do mniejszości etnicznych, pochodzących z ubogich i bliskich ubóstwa rodzin w odległych rejonach, zostało zmuszonych do przerwania nauki z powodu „przerwania” programów wsparcia, podczas gdy ich rodziny nie miały środków finansowych na kontynuowanie nauki.
Widok na gminę A Mú Sung, dystrykt Bát Xát, prowincja Lào Cai - Fot.: VGP
Rodzina A Minh, mieszkająca we wsi Tung Sang w gminie A Mu Sung (dystrykt Bat Xat, prowincja Lào Cai), składa się z sześciorga rodzeństwa, które uczęszczało do szkoły od przedszkola do siódmej klasy. Wcześniej A Minh i jej rodzeństwo mogli spokojnie uczęszczać do szkoły, korzystając z programu szkół z internatem na mocy dekretu nr 116/2016/ND-CP. Jednak po osiągnięciu przez gminę A Mu Sung nowego standardu wiejskiego (w 2020 roku), program ten przestał obowiązywać. W roku szkolnym 2021-2022 A Minh (klasa 6) i jej młodszy brat, A Tho (klasa 4), musieli zrezygnować ze szkoły, aby pomóc rodzinie. Niestety, oboje rodzeństwo byli w swojej szkole bardzo dobrymi uczniami.
Przypadki takie jak A Minh i A Tho nie są rzadkością po wydaniu decyzji nr 861/QD-TTg. Od roku szkolnego 2021-2022 do końca 2024 roku Komitet Petycji Ludowych działający przy Stałym Komitecie Zgromadzenia Narodowego (obecnie Komitet Petycji Ludowych i Nadzoru) otrzymywał i gromadził petycje od wyborców z różnych miejscowości w tej sprawie i przesyłał je do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia. Ostatnio wyborcy w prowincji Bac Kan zwrócili się do rządu z petycją o zbadanie i zmianę przepisów, zgodnie z którymi uczniowie kwalifikują się do wsparcia edukacyjnego wyłącznie na podstawie miejsca zamieszkania i odległości od domu do szkoły, bez określania, do którego obszaru należy szkoła.
W piśmie urzędowym nr 7989/BGDĐT-KHTC skierowanym do wyborców w prowincji Bac Kan, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oświadczyło 17 grudnia 2024 r., że rekomendacje wyborców, w szczególności z prowincji Bac Kan, a także z innych miejscowości, zostały przyjęte i skonkretyzowane w projekcie dekretu (obecnie dekret nr 66/2025/NĐ-CP), zastępującego dekret nr 116/2016/NĐ-CP. Nowy dekret nie stanowi, że placówki edukacyjne muszą znajdować się w szczególnie trudnych obszarach, aby uczniowie mogli skorzystać z tej polityki; zamiast tego muszą one jedynie spełnić warunki dotyczące odległości lub izolacji geograficznej, utrudnionego transportu wymagającego przekraczania mórz, jezior, rzek, strumieni, wysokich przełęczy górskich lub obszarów narażonych na osuwiska i lawiny skalne, aby kwalifikować się do programu.
Ponadto, nowy dekret dodaje uczniów należących do mniejszości etnicznych, pochodzących z ubogich gospodarstw domowych, zamieszkujących obszary niesklasyfikowane jako szczególnie trudne, lecz w regionach mniejszości etnicznych i górskich, którzy spełniają wymogi dotyczące odległości, do programu szkół z internatem. W piśmie nr 1573/TTr-BGDĐT z dnia 25 października 2024 r. (po raz trzeci) do rządu w sprawie projektu nowego dekretu, Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wyjaśniło, że celem tego dodania jest przezwyciężenie trudności i niedociągnięć we wdrażaniu polityki, gdy liczba obszarów szczególnie trudnych zmniejsza się zgodnie z decyzjami właściwych organów w danym okresie.
Sprawiedliwość w polityce
Trudności i niedociągnięcia w Dekrecie nr 116/2016/ND-CP, podniesione przez wyborców z obszarów mniejszości etnicznych i górskich, zostały zasadniczo zmienione i uzupełnione Dekretem Rządu nr 66/2025/ND-CP z dnia 12 marca 2025 r., który określa zasady dotyczące dzieci w przedszkolach, uczniów i stażystów na obszarach mniejszości etnicznych i górskich, obszarach przybrzeżnych i wyspiarskich oraz placówkach edukacyjnych z dziećmi w przedszkolach i uczniami korzystającymi z tych zasad. Dekret wchodzi w życie z dniem 1 maja 2025 r. i zastępuje Dekret nr 116/2016/ND-CP.
Oprócz tego, że kryteria kwalifikowalności do szkół z internatem nie są uzależnione od położenia geograficznego, godnym uwagi punktem Dekretu nr 66/2025/ND-CP jest dodanie uczniów zapisanych na programy kształcenia ustawicznego na poziomie szkoły średniej pierwszego i drugiego stopnia do listy osób uprawnionych do korzystania z internatu, pod warunkiem, że spełniają oni warunki dotyczące odległości od domu do szkoły i zamieszkują w szczególnie zaniedbanych obszarach (uczniowie należący do mniejszości etnicznych z ubogich gospodarstw domowych w gminach na obszarach II i I również kwalifikują się do korzystania z internatu, nawet jeśli ich domy znajdują się daleko od szkoły).
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wyjaśniło, że dodanie większej liczby beneficjentów do polityki szkół z internatem przedstawia się następująco: Obecnie w placówkach kształcenia ustawicznego uczy się około 8000 uczniów na kierunkach ogólnokształcących, którzy pomimo spełnienia wymogów kwalifikacyjnych dla zwykłych uczniów szkół średnich, nie mają dostępu do polityki określonej w Dekrecie nr 116/2016/ND-CP.
Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, nie gwarantuje to równości w dostępie do edukacji między uczniami szkół średnich a uczniami szkół ponadpodstawowych. Dlatego też dodanie uczniów szkół ponadpodstawowych do grupy kwalifikującej się do szkół z internatem na mocy Dekretu nr 66/2025/ND-CP jest konieczne, aby sprostać aspiracjom wyborców z mniejszości etnicznych i obszarów górskich, a także bezpośrednio nauczycieli i uczniów placówek kształcenia ustawicznego.
Uczniowie w Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w dystrykcie Quang Binh w prowincji Ha Giang – zdjęcie: VGP
Według pani Hoang Thi Hue, dyrektor Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w dystrykcie Quang Binh (prowincja Ha Giang), ośrodek kształci średnio ponad 300 uczniów w roku akademickim. Tylko w roku akademickim 2023-2024 w ośrodku uczyło się 340 uczniów, z czego 99% to mniejszości etniczne, a 80% pochodzi z rodzin defaworyzowanych.
Zgodnie z Dekretem nr 84/2020/ND-CP, studenci szkół zawodowych otrzymują stypendium polityczne w wysokości 80% wynagrodzenia zasadniczego przez pierwsze dwa lata kształcenia zawodowego. Jednakże, wsparcie to jest przerywane w trzecim roku kształcenia ogólnego. W rezultacie wielu studentów, ze względu na zamieszkanie daleko od centrum miasta, trudności finansowe i brak zakwaterowania, jest zmuszonych przerwać naukę w połowie studiów. Ma to nie tylko negatywny wpływ na przyszłość studentów, ale także marnuje środki ze stypendium politycznego, które otrzymali już w ciągu poprzednich dwóch lat.
Podobna sytuacja ma miejsce w wielu innych placówkach kształcenia ustawicznego. Według raportu Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, 19 391 placówek kształcenia ustawicznego w całym kraju kształci obecnie 5724 uczniów w ramach programu nauczania na poziomie gimnazjalnym i prawie 430 000 uczniów w ramach programu nauczania na poziomie ponadgimnazjalnym; z czego około 8000 uczniów kwalifikuje się do wsparcia w szkole z internatem, ale nie ma do niego dostępu. W związku z tym, zgodnie z Dekretem nr 66/2025/ND-CP, liczba uczniów placówek kształcenia ustawicznego, którzy spełniają warunki otrzymania wsparcia w szkole z internatem, będzie miała więcej możliwości ukończenia nauki w tych placówkach, tworząc solidne podstawy do samorozwoju, budowania kariery i przyczyniając się do rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.
Zgodnie z Dekretem nr 66/2025/ND-CP, uprawnieni studenci i stażyści otrzymujący wsparcie z internatu otrzymają miesięczne stypendium w wysokości 936 000 VND (nie dłużej niż 9 miesięcy w roku akademickim). Jeśli placówka edukacyjna nie może zapewnić zakwaterowania w akademiku, każdy student lub stażysta otrzyma dodatkowe miesięczne stypendium w wysokości 360 000 VND (nie dłużej niż 9 miesięcy w roku akademickim); otrzymają również 15 kg ryżu miesięcznie (nie dłużej niż 9 miesięcy w roku akademickim).
Syn Hao
(ciąg dalszy) - Część ostatnia: Radość dla ludzi i wszystkich szczebli władzy
Komentarz (0)