W jaki sposób ubezpieczenie depozytów uczestniczy w obsłudze incydentów bankowych?

Prezes Banku Państwowego Nguyen Thi Hong złożył sprawozdanie na spotkaniu .

Kontynuując 49. sesję, po południu 22 września Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o gwarantowaniu depozytów (z późniejszymi zmianami).

Prezes Banku Państwowego Nguyen Thi Hong powiedział, że projekt składa się z 8 rozdziałów i 44 artykułów, z czego 28 artykułów zmieniono i uzupełniono, dodano 7 nowych artykułów, usunięto 2 artykuły, a 9 artykułów pozostawiono bez zmian.

Odnosząc się do treści podstawowej, pani Hong stwierdziła, że projekt uzupełnia prawa i obowiązki organizacji gwarantowania depozytów (DIA) w zakresie przeprowadzania kontroli organizacji uczestniczących w DIA zgodnie z planem i zakresem określonym przez Bank Państwowy; zaciągania pożyczek specjalnych z Banku Państwowy; uczestniczenia w procesie zarządzania organizacjami uczestniczącymi w DIA. Obejmuje to m.in. mianowanie wykwalifikowanych osób na stanowiska kierownicze i wykonawcze, członków Rady Kontroli w funduszach kredytowych dla osób fizycznych objętych szczególną kontrolą, zgodnie z wnioskiem Banku Państwowego; uczestniczenie w ocenie wykonalności planów restrukturyzacji instytucji kredytowych objętych szczególną kontrolą, zgodnie z ustawą o instytucjach kredytowych; nabywanie długoterminowych obligacji instytucji kredytowych otrzymujących przymusowe transfery oraz udzielanie pożyczek specjalnych organizacjom uczestniczącym w DIA.

Wśród istotnych treści, o których wspomniał Gubernator, należy wymienić regulację dotyczącą ubezpieczeń depozytów uczestniczących w obsłudze instytucji kredytowych, które mają możliwość wczesnej interwencji i kontroli specjalnej; uczestniczących w obsłudze incydentów i kryzysów w działalności instytucji kredytowych.

W związku z tym projekt ustawy stanowi, że OIU będzie udzielać pożyczek specjalnych podmiotom uczestniczącym w systemie ubezpieczeń depozytów, gdy podmioty uczestniczące w systemie ubezpieczeń depozytów zostaną poddane wczesnej interwencji, zostaną objęte szczególną kontrolą i będą podlegać masowym wypłatom środków; w celu wdrożenia planów naprawczych i przymusowych planów transferowych. OIU będzie podejmować decyzje w sprawie pożyczek specjalnych, w tym pożyczek z zabezpieczeniem/bez zabezpieczenia, z odsetkami/bez odsetek.

Projekt ustawy wprowadza również przepisy dotyczące płatności w szczególnych przypadkach. Zgodnie z postanowieniami artykułu 162 ust. 4 ustawy o instytucjach kredytowych, Bank Państwowy informuje Rząd o podjęciu decyzji o zwróceniu się do instytucji gwarantowania depozytów o wypłatę w przypadku, gdy instytucja kredytowa objęta szczególną kontrolą utraci zdolność płatniczą lub istnieje ryzyko jej utraty. Instytucja gwarantowania depozytów otrzymuje od Banku Państwowego pożyczki specjalne z oprocentowaniem 0%, bez zabezpieczeń, w przypadku gdy środki zgromadzone w funduszu rezerw operacyjnych nie wystarczają na spłatę; instytucja gwarantowania depozytów opracowuje plan podwyższenia składki gwarantowania depozytów w celu rekompensaty za pożyczkę specjalną.

Ponadto projekt ustawy uzupełnia przepisy dotyczące przypadków wystąpienia incydentów i kryzysów; rząd podejmuje decyzje w przypadkach wystąpienia incydentów i kryzysów oraz podejmuje niezbędne środki, w tym inne środki przewidziane w ustawie, w celu radzenia sobie z incydentami i kryzysami, a sprawozdanie przedstawia Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.

W raporcie wstępnym przewodniczący Komitetu Ekonomicznego i Finansowego Phan Van Mai stwierdził, że w odniesieniu do udziału w zarządzaniu instytucjami kredytowymi podlegającymi wczesnej interwencji i specjalnej kontroli; udziału w zarządzaniu incydentami i kryzysami w działalności instytucji kredytowych, Stały Komitet agencji przeglądowej zwrócił się do agencji projektowej z prośbą o przygotowanie studium zawierającego szczegółowe przepisy dotyczące maksymalnej skali specjalnych pożyczek organizacji ubezpieczeń depozytów w odniesieniu do całkowitego funduszu rezerw operacyjnych; opracowanie zestawu przejrzystych kryteriów zatwierdzania specjalnych pożyczek; wzmocnienie mechanizmu monitorowania wykorzystania specjalnych pożyczek od organizacji ubezpieczeń depozytów.

Jednocześnie należy wyjaśnić, w jakich przypadkach instytucje kredytowe zaciągają pożyczki specjalnie od Banku Państwowego, a w jakich przypadkach zaciągają pożyczki specjalnie od organizacji gwarantowania depozytów, zapewniając przy tym, że jest to zgodne z możliwościami finansowymi organizacji gwarantowania depozytów; należy również określić szczegółowe warunki, stopy procentowe i zabezpieczenia specjalnych pożyczek organizacji gwarantowania depozytów udzielanych instytucjom kredytowym.

Ponadto Pan Mai zaproponował doprecyzowanie podstaw politycznych, prawnych i praktycznych dla regulacji dotyczących płatności w szczególnych przypadkach oraz udziału w rozwiązywaniu incydentów i kryzysów w działalności instytucji kredytowych, zapewniając spójność z zasobami organizacji gwarantowania depozytów, unikając duplikacji z przepisami Ustawy o instytucjach kredytowych.

Stały Komitet Agencji Inspekcyjnej uważa, że należy rozważyć usunięcie przepisu „Rząd podejmuje w przypadkach incydentów i kryzysów, które stwarzają ryzyko dla bezpieczeństwa systemu instytucji kredytowych, niezbędne środki, w tym inne środki przewidziane prawem, w celu radzenia sobie z incydentami i kryzysami oraz przedstawia sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższym posiedzeniu”, ponieważ pokrywa się on z przepisem zawartym w artykule 162 ust. 4 ustawy o instytucjach kredytowych pod względem zarówno uprawnień, jak i planu naprawczego.

W dalszym wyjaśnieniu prezes Banku Państwowego Nguyen Thi Hong stwierdził, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, w przypadku wystąpienia incydentu, takiego jak masowa wypłata środków z banku, potrzebnych jest wiele rozwiązań, aby ustabilizować system. Na przykład bank centralny musi udzielić specjalnych pożyczek o dużej wartości.

„Ubezpieczenie depozytów, mimo że w tamtym czasie wynosiło prawie 100 000 miliardów VND, nie mogło być stosowane. Ponieważ stare przepisy stanowiły, że opłata ta była pobierana z funduszu i mogła być wypłacona tylko w przypadku bankructwa instytucji kredytowej. W rzeczywistości bankructwo to również trudna historia” – powiedział gubernator.

W związku z tym, zdaniem pani Hong, ta poprawka musi włączyć organizację gwarantującą depozyty w proces restrukturyzacji bankowej.

Gubernator podkreślił, że najważniejsze jest umożliwienie szybszego wypłacania środków z ubezpieczenia depozytów deponentom, zamiast czekania na ogłoszenie upadłości przez instytucję kredytową. Agencja Ubezpieczeń Depozytów wypłaca depozyty wcześniej, aby zapewnić bezpieczeństwo systemu. Jeśli fundusz się wyczerpie, a nadal nie będzie wystarczająco dużo pieniędzy na wypłaty dla deponentów, może zaciągnąć pożyczkę specjalnie z Banku Państwowego.

Pani Hong wyjaśniła, że w razie potrzeby Bank Państwowy nadal będzie udzielał pożyczek, w zależności od kontekstu i sytuacji praktycznej, decydując, czy pożyczyć specjalnie z Banku Państwowego, czy z Funduszu Ubezpieczeń Depozytów. W przypadku wyczerpania funduszu rezerwowego, Fundusz Ubezpieczeń Depozytów może zaciągnąć pożyczkę z Banku Państwowego. Następnie Fundusz Ubezpieczeń Depozytów pobierze opłaty za spłatę pożyczek specjalnych, co jest najważniejsze.

Odnosząc się do opinii, że Bank Państwowy lub system ubezpieczeń depozytów powinny jasno określać przypadki, w których Bank Państwowy lub system ubezpieczeń depozytów udzielają specjalnych pożyczek, gubernator stwierdził, że „zależy to od rzeczywistej sytuacji i warunków, ponieważ stabilizacja systemu musi być również powiązana ze stabilnością makroekonomiczną”.

Zgodnie z propozycją rządu projekt ustawy o gwarantowaniu depozytów (zmieniony) zostanie przekazany Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na nadchodzącej X sesji.

Source: https://baodautu.vn/bao-hiem-tien-gui-tham-gia-xu-ly-su-co-ngan-hang-the-nao-d391143.html