Zobowiązanie do przeznaczenia co najmniej 2% budżetu – dźwignia dla przełomów kulturowych.

Podjęcie po raz pierwszy uchwały ustalającej próg wydatków budżetu państwa na kulturę jest dowodem na to, że szczególną uwagę poświęca się temu sektorowi, dbając o to, aby kultura rozwijała się na równi z gospodarką.

Rezolucja 80-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie rozwoju kultury wietnamskiej wprowadziła nowy sposób myślenia o inwestowaniu w kulturę, przynosząc wiele przełomowych rozwiązań, z których najbardziej godne uwagi jest kryterium ilościowe: przeznaczanie na tę dziedzinę co najmniej 2% całkowitych rocznych wydatków budżetu państwa.

Jest to kluczowa decyzja polityczna mająca na celu uczynienie kultury siłą napędową zrównoważonego rozwoju.

Postęp polityki

Podczas całego procesu rewolucyjnego przywództwa nasza Partia zawsze skupiała się na rozwijaniu kultury i narodu wietnamskiego, dziedziczeniu i promowaniu tradycyjnych wartości kulturowych narodu oraz selektywnym wchłanianiu tego, co najlepsze w kulturze światowej .

W okresie odrodzenia narodowego, myślenie i rozumienie roli kultury nadal się rozwijało. Wzmocniono środki inwestycyjne na rozwój kultury.

Jednak zgodnie z Rezolucją 80 inwestycje w kulturę pozostają niskie i rozdrobnione; środki pochodzą głównie z budżetu państwa. Mechanizmy i polityki nie w pełni uwolniły kreatywność interesariuszy, zwłaszcza intelektualistów i artystów.

Wymagania rozwoju narodowego w nowej erze wymagają strategicznych i zsynchronizowanych przełomowych polityk i decyzji, które pozwolą przezwyciężyć ograniczenia i niedociągnięcia; aktywnie wykorzystywać szanse, pokonywać wyzwania i promować rozwój kulturalny.

Taniec Sześciu Ofiar symbolizuje sześć ofiar składanych Buddzie (kadzidło, kwiaty, lampy, herbatę, owoce i ciasta) w Muzyce Królewskiego Dworu w Hue . (Zdjęcie: Nhat Anh/TTXVN)

Rezolucja 80 wyraźnie stwierdza, że ​​inwestowanie w kulturę to inwestowanie w zrównoważony rozwój kraju i przyszłość narodu. Wzywa ona do gruntownej i kompleksowej reformy myślenia o mobilizacji wszystkich zasobów na rzecz rozwoju kultury, przy czym zasoby państwowe odgrywają wiodącą rolę.

Wśród wyznaczonych celów jednym z ważniejszych jest zapewnienie odpowiednich środków na rozwój kultury, poprzez przeznaczenie na kulturę co najmniej 2% całkowitych rocznych wydatków budżetu państwa i stopniowe zwiększanie tej kwoty w zależności od praktycznych potrzeb.

Państwo nie tylko zapewnia zasoby, ale także odgrywa wiodącą rolę w ekosystemie inwestycji kulturalnych.

Podjęcie po raz pierwszy uchwały ustalającej próg wydatków budżetu państwa na kulturę świadczy o szczególnej uwadze poświęcanej temu sektorowi, o przejściu od „zachęcania do zwiększenia inwestycji” do konkretnych, wiążących zobowiązań finansowych, mających na celu zapewnienie, że kultura rozwija się na równi z gospodarką.

Rezolucja wzywa do zwiększenia inwestycji publicznych w kulturę, ze szczególnym uwzględnieniem kluczowych obszarów: priorytetowo traktując kulturę lokalną, dziedzictwo kulturowe, innowacje, szkolenia, przemysły kultury, a zwłaszcza technologie cyfrowe w rozwoju przemysłu kulturalnego.

Skoncentrować inwestycje na poprawie infrastruktury kulturalnej, nadając priorytet instytucjom kulturalnym o zasięgu krajowym, odpowiadającym standardom regionalnym i międzynarodowym, takim jak Muzeum Narodowe, Teatr Narodowy i Narodowe Centrum Sztuki; budować, ulepszać i zapewniać efektywne i zsynchronizowane działanie i eksploatację systemu lokalnych instytucji kulturalnych i sportowych, tworząc nowoczesny system publicznych usług kulturalnych, który odpowiada specyficznym cechom każdego regionu, obszaru i grupy etnicznej.

Niedawno, podczas swojej pierwszej sesji, XVI Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję w sprawie rozwoju kultury wietnamskiej, która stanowi, że państwo zapewni, aby roczne wydatki na kulturę stanowiły co najmniej 2% całkowitych wydatków budżetu państwa, a następnie będą stopniowo zwiększane zgodnie z potrzebami rozwoju, aby wdrażać wytyczne i politykę Partii i państwa w każdym okresie; oraz zachęca do mobilizacji zasobów społecznych na rzecz rozwoju kulturalnego.

Według minister kultury, sportu i turystyki Lam Thi Phuong Thanh rezolucja przyczyniła się do instytucjonalizacji trzech przełomowych kwestii Rezolucji 80 Biura Politycznego: instytucjonalizacji przełomowych mechanizmów i polityk w celu mobilizacji i efektywnego wykorzystania zasobów na rzecz rozwoju kulturalnego, który odgrywa kluczową rolę; skupienia się na odkrywaniu i pielęgnowaniu talentów, przyciąganiu i zatrudnianiu utalentowanych osób w dziedzinie kultury i sztuki; oraz podkreślenia zwiększonych inwestycji w zastosowanie nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej w celu tworzenia nowych przestrzeni i nowego impulsu dla rozwoju kulturalnego.

Problem efektywności inwestycji

W odniesieniu do tej regulacji, Tran Van Khai, przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Binh, uważa, że ​​zobowiązanie państwa do zapewnienia minimalnych rocznych wydatków w wysokości 2% całkowitego budżetu państwa na kulturę jest słuszne, ale jest niewystarczające.

Problem nie dotyczy tylko tych 2%, ale sposobu ich ustrukturyzowania: ile trafia do instytucji oddolnych, ile na ochronę dziedzictwa kulturowego, ile na transformację cyfrową, cyfrowe bezpieczeństwo kultury i szkolenia pracowników w sektorze kultury... Bez wyjaśnień moglibyśmy osiągnąć cel w zakresie całkowitych wydatków, ale nie udałoby się nam osiągnąć strategicznego celu, jakim jest efektywność wydatków.

Rytuały odprawiane podczas ceremonii mediumicznych często mają na celu oddanie czci bóstwom, Matce Boskiej i bohaterom narodowym. (Zdjęcie: Khanh Hoa/TTXVN)

Zdaniem adiunkta dr. Bui Hoai Sona, pełnoetatowego członka Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego, propozycja, aby zapewnić przeznaczenie minimum 2% budżetu państwa na kulturę, jest znaczącym krokiem naprzód w myśleniu politycznym; pokazuje ona, że ​​kultura jest stopniowo coraz dokładniej uwzględniana w krajowej strukturze rozwoju.

Argumentował jednak również, że więcej pieniędzy nie przekłada się automatycznie na większą efektywność. Decydującym czynnikiem jest sposób, w jaki wykorzystujemy te zasoby, jakie ustalamy priorytety i jakie stosujemy mechanizmy monitorowania. Jeśli zasoby są rozdzielane fragmentarycznie i rozproszone – gdzie każde miejsce otrzymuje trochę, ale nic nie wystarcza, aby dokonać przełomu – to te 2% może po prostu zniknąć, nie pozostawiając znaczącego śladu.

Dlatego też, wraz ze wzrostem wydatków, należy wprowadzić poważny wymóg zarządzania inwestycjami w kulturę w oparciu o wyniki.

Wymieniając trzy priorytety, które muszą być jasno określone, pan Son przeanalizował: po pierwsze, inwestowanie w ludzi, czyli inwestowanie w zespoły kreatywne, artystów, rzemieślników, lokalnych działaczy kulturalnych, menedżerów kultury, pracowników sektora kultury i młodych ludzi z potencjałem twórczym. Bez ludzi każda instytucja może popaść w stan „posiadania skorupy, ale braku duszy”.

Po drugie, wiąże się to z inwestowaniem w niezbędną infrastrukturę kulturalną, zwłaszcza na poziomie lokalnym i w środowisku cyfrowym: biblioteki, muzea, teatry, centra kultury, przestrzenie kreatywne, infrastrukturę danych, digitalizację dziedzictwa oraz platformy służące promocji i dystrybucji produktów kulturalnych.

Po trzecie, wiąże się to z inwestowaniem w programy dźwigniowe, takie jak ochrona zagrożonego dziedzictwa, zlecanie realizacji dużych prac, wspieranie kluczowych gałęzi przemysłu kulturalnego, rozwijanie rynku kulturalnego i promowanie krajowej marki kulturalnej.

„Gdyby 2% zostało przydzielone tym obszarom z efektem domina, wyniki byłyby zupełnie inne od tych uzyskanych w wyniku mechanicznego rozłożenia zasobów” – powiedział adiunkt.

Ponadto argumentował, że sposób, w jaki oceniamy skuteczność inwestycji w kulturę, musi ulec zmianie. Nie wystarczy patrzeć tylko na liczbę zrealizowanych projektów czy wysokość wypłaconych środków. „Skuteczność inwestycji w kulturę należy oceniać pod kątem korzyści, jakie otrzymują ludzie, do czego mają dostęp dzieci, jak wzmacniana jest społeczność, czy produkty kulturalne trafiają na rynek, czy dziedzictwo jest lepiej chronione, czy środowisko kulturalne jest zdrowsze i czy wzmacniany jest wizerunek kraju”.

Innymi słowy, zdaniem pana Sona, 2% budżetu przeznaczonego na kulturę nie powinno być jedynie wydatkiem, ale raczej „strategiczną inwestycją w miękką siłę, w jakość zasobów ludzkich i w zdolność kraju do zrównoważonego rozwoju”.

Aby to osiągnąć, konieczne jest publiczne ujawnienie kryteriów, jasne określenie odpowiedzialności, zwiększenie nadzoru ze strony Zgromadzenia Narodowego, Frontu Ojczyzny, prasy i społeczeństwa, a jednocześnie traktowanie budżetu państwa jako kapitału zalążkowego, który pozwoli przyciągnąć więcej środków społecznych. Dopiero gdy środki budżetowe zostaną ulokowane w ramach tak nowoczesnej filozofii zarządzania, dwuprocentowy wzrost stanie się prawdziwym, znaczącym krokiem naprzód, a nie tylko ładną kwotą na papierze.

​

(VNA/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp