Wywóz zabytków i antyków jest zabroniony.

Przepisy zakazują jedynie handlu i sprzedaży dóbr kultury narodowej.

W oparciu o przepisy, w celu zapewnienia zgodności z Ustawą o Przedsiębiorczości i Ustawą o Inwestycjach, a także w celu zachęcenia do kupna i sprzedaży zabytków, antyków i dóbr kultury narodowej w kraju, aby zwiększyć wartość dziedzictwa kulturowego, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki stwierdziło, że projekt Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym (zmieniony) stanowi, że zabytki i dobra kultury będące własnością wspólną lub prywatną mogą być przekazywane w drodze sprzedaży cywilnej, wymiany, darowizny, dziedziczenia i krajowej działalności gospodarczej zgodnie z prawem; dobra kultury będące własnością wspólną lub prywatną mogą być przekazywane w drodze sprzedaży cywilnej, wymiany, darowizny i dziedziczenia w kraju. Zatem projekt ustawy zakazuje jedynie obrotu dobrami kultury narodowej oraz eksportu zabytków i dóbr kultury, zapewniając zgodność z Ustawą o Inwestycjach i Ustawą o Przedsiębiorczości.

Rozporządzenie zakazujące handlu narodowymi dobrami kultury, zaproponowane przez Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki, spotkało się z szerokim poparciem ekspertów, kolekcjonerów i właścicieli prywatnych muzeów posiadających narodowe dobra kultury (zdjęcia dwóch narodowych dóbr kultury: Jadeitowej Pieczęci Wiecznego Władzy Đại Nam i Brązowego Bębna Hoàng Hạ).

Jeśli chodzi o regulacje zakazujące handlu narodowymi dobrami kultury, opcja zaproponowana przez Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zyskała poparcie wielu ekspertów, kolekcjonerów i właścicieli prywatnych muzeów będących w posiadaniu narodowych dóbr kultury.

Według Departamentu Dziedzictwa Kulturowego Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki zaproponowano dwie opcje. Opcja 1 stanowi, że „Dobra narodowe, zarówno będące własnością wspólną, jak i prywatną, mogą być przekazywane, wymieniane, darowane lub dziedziczone wyłącznie w obrębie kraju zgodnie z prawem i nie mogą być przedmiotem obrotu” w punkcie c, ust. 1, art. 40 projektu 4 Ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej); oraz dodaje treść dotyczącą „Obrotu dobrami narodowymi” do klauzuli dotyczącej zakazanych inwestycji i sektorów działalności w Ustawie o inwestycjach nr 61/2020/QH14. Jednocześnie wprowadza się zmiany i uzupełnienia do Załącznika IV do Ustawy o inwestycjach.

Zaletami tej opcji są: zapewnienie zgodności z przepisami „Nikt nie może być bezprawnie ograniczony ani pozbawiony prawa własności lub innych praw rzeczowych” oraz „Prawo rozporządzania może być ograniczone tylko w przypadkach przewidzianych przez ustawę” w art. 163 ust. 1 i art. 196 ust. 1 Kodeksu cywilnego; pomaga ona zapobiegać ryzyku utraty, zniszczenia lub nielegalnego obrotu dobrami narodowymi; zapobiega ryzyku wykorzystywania tytułu do dóbr narodowych dla osobistych korzyści; oraz pomaga zapewnić zachowanie dziedzictwa kulturowego i przekazanie go obecnym i przyszłym pokoleniom. Wadą opcji 1 jest to, że ogranicza ona prawo właściciela do rozporządzania dobrami narodowymi.

W opcji 2 zachowano przepisy obowiązującej ustawy o dziedzictwie kulturowym dotyczące zezwolenia na zakup i sprzedaż dóbr kultury narodowej niebędących własnością całego narodu oraz załącznik IV do ustawy inwestycyjnej nr 61/2020/QH14.

Zaletą jest to, że nie ogranicza prawa właściciela do dysponowania dobrami narodowymi. Wadą jest to, że ogranicza prawo właściciela do dysponowania dobrami narodowymi, które są własnością wspólną lub prywatną właściciela.

Projekt ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) przygotowano w oparciu o punkty widzenia mające na celu dalszą pełną i szybką instytucjonalizację poglądów i polityki Partii w zakresie kultury i dziedzictwa kulturowego.

Spośród dwóch powyższych opcji Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki zaproponowało wybranie opcji 1 do uwzględnienia w projekcie ustawy, konkretnie w artykule 99. Poprawki i uzupełnienia niektórych artykułów innych powiązanych ustaw, w punktach a i c, klauzula 2: „a) Dodać punkty i i k po punkcie h, klauzula 1, artykuł 6 w następującym brzmieniu: (i) Działalność polegająca na kupnie i sprzedaży dóbr kultury narodowej.

(k) Eksport zabytków i antyków

(c) Zmienić i uzupełnić następujące sektory działalności gospodarczej i zawody w kolejności 201, 202 Załącznika IV Wykaz sektorów i zawodów inwestycji warunkowych i przedsiębiorstw: (201) Obrót zabytkami i antykami; (202) Import dóbr kultury pod specjalistycznym nadzorem Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki .

Wywóz zabytków i antyków jest zabroniony.

W odniesieniu do przepisów zakazujących wywozu artefaktów i antyków, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki proponuje dwie opcje. Opcja 1 obejmuje włączenie do projektu ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) przepisu stanowiącego, że „Artefakty i antyki będące własnością wspólną lub prywatną mogą być przenoszone, wymieniane, darowane, dziedziczone i przedmiotem obrotu w kraju wyłącznie zgodnie z prawem”; a jednocześnie nowelizację i uzupełnienie ustawy o inwestycjach oraz załącznika IV do ustawy o inwestycjach. Zaletą tej opcji jest zapewnienie spójności z przepisem „Nikt nie może być bezprawnie ograniczony ani pozbawiony prawa własności lub innych praw do rzeczy” oraz przepisem „Prawo do rozporządzania może być ograniczone wyłącznie w przypadkach przewidzianych przez ustawę” w art. 163 ust. 1 i art. 196 ust. 1 Kodeksu cywilnego; zapewnienie spójności z międzynarodowymi konwencjami dotyczącymi dziedzictwa kulturowego, których Wietnam jest sygnatariuszem; oraz zapobieganie ryzyku kradzieży, nielegalnego wydobywania artefaktów i antyków oraz utraty skarbów dziedzictwa kulturowego kraju za granicą. Wadą tego podejścia jest to, że ogranicza ono prawa właścicieli zabytków i antyków.

Opcja 2 utrzymuje obecne przepisy Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym, umożliwiając kupno, sprzedaż, wymianę, darowiznę i dziedziczenie za granicą artefaktów i antyków niebędących własnością państwa, zgodnie z prawem. Według Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki, zaletą tej opcji jest to, że nie ogranicza ona prawa właściciela do dysponowania nimi. Wadą jest to, że zachęca ona do publicznego, legalnego i niekontrolowanego eksportu wietnamskich artefaktów i antyków za granicę; utrudnia również ochronę i promocję wartości dziedzictwa kulturowego oraz zwiększa odpływ artefaktów za granicę. Spośród dwóch powyższych opcji Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki proponuje wybrać opcję 1 i włączyć ją do projektu ustawy.

Projekt ustawy o dziedzictwie kulturowym (znowelizowany) ma na celu zapobieganie utracie dóbr dziedzictwa kulturowego narodu na rzecz państw obcych.

Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki oświadczyło, że projekt ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) został przygotowany w celu dalszej, pełnej i szybkiej instytucjonalizacji poglądów i polityki Partii w zakresie kultury i dziedzictwa kulturowego. Projekt przejmuje i rozwija istniejące przepisy prawne dotyczące dziedzictwa kulturowego, które zostały sprawdzone w praktyce; a także zmienia i uzupełnia przepisy w celu usunięcia niedociągnięć i ograniczeń w polityce i przepisach zidentyfikowanych podczas przeglądu wdrażania ustawy o dziedzictwie kulturowym.

Dwie proponowane opcje mają na celu usunięcie istniejących niedociągnięć, zapobieganie ryzyku utraty, zniszczenia lub nielegalnego handlu dobrami narodowymi, zapobieganie wykorzystywaniu tytułu dobra narodowego dla osobistych korzyści oraz zapobieganie kradzieży, nielegalnemu wydobywaniu artefaktów i antyków oraz utracie dziedzictwa kulturowego narodu na rzecz państw obcych.

Według Departamentu Dziedzictwa Kulturowego, aby rozwiązać pozostałe kwestie sporne między projektem ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) a ustawą o archiwach (zmienionej), uchwała nr 26/NQ-CP z dnia 29 lutego 2024 r. w sprawie specjalistycznej sesji ustawodawczej w lutym 2024 r. rządu powierzyła Ministerstwu Kultury, Sportu i Turystyki oraz Ministerstwu Spraw Wewnętrznych zadanie koordynacji w celu ujednolicenia przepisów i uniknięcia nakładania się.

Źródło: https://toquoc.vn/du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-cam-xuat-khau-di-vat-co-vat-20240320154150135.htm