Co jest potrzebne do udanej kontroli pojazdu?

Zgodnie z nowymi przepisami, centra kontroli podległe Departamentowi Transportu będą musiały zostać zrównane w prawach. Gdy „przywilej” państwowych jednostek kontroli przestanie obowiązywać, centra będą musiały poprawić jakość swoich usług, aby przetrwać.

Zwiększ inwestycje, aby konkurować

Rankiem 1 listopada w Centrum Kontroli Pojazdów Samochodowych 2401D ( Lao Cai ) czynności kontrolne pojazdów przebiegały normalnie. W poczekalni klienci spokojnie siedzieli, popijając wodę i obserwowali proces kontroli przez ekran kamery monitoringu.

Upoważnienie stacji kontroli pojazdów do korzystania z nich przyczynia się do poprawy jakości usług, ale nadal istnieje wiele obaw co do skutecznego wdrożenia tych rozwiązań.

Liderzy ośrodka poinformowali, że w 2016 r. jednostka ta uzyskała kapitał zakładowy i przeszła na działalność jako w 100% prywatne przedsiębiorstwo akcyjne.

„Chociaż początkowy etap napotkał wiele trudności, proces akwizycji pomógł ośrodkowi uzyskać autonomię zarówno inwestycyjną, jak i operacyjną. Skupiliśmy się na inwestowaniu w sprzęt, poprawie jakości usług, aby sprostać potrzebom ludzi, zwiększeniu konkurencyjności i przyciągnięciu klientów” – powiedział.

Podobnie w Son La , pan Pham Tuan Anh, dyrektor Son La Ministry-Water Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D) stwierdził, że po przekształceniu działalność jednostki zmieniła się w kierunku bardziej dynamicznym, aby móc konkurować z innymi prywatnymi ośrodkami w tym rejonie.

W szczególności, koncentrując się na poprawie jakości usług, system operacyjny po restrukturyzacji nie jest już tak uciążliwy jak wcześniej, minimalizując procedury. Każdy pracownik musi wykonywać różne zadania, ale zawsze służy z entuzjazmem i zaangażowaniem.

Jednak, według pana Tuana Anha, ponieważ nie jest to już jednostka świadcząca usługi publiczne, ceny dzierżawy gruntów, energii elektrycznej, wody itp. są wyższe niż wcześniej, a liczba pojazdów spada ze względu na pojawienie się wielu innych ośrodków w okolicy. Jednocześnie, po wejściu w życie przepisów o zwolnieniu z obowiązku pierwszej kontroli i wydłużeniu cykli kontroli dla niektórych rodzajów pojazdów, cena usług kontroli nie wzrosła w ciągu ostatnich 10 lat, co doprowadziło jednostkę do trudnej sytuacji.

„Wynagrodzenia inspektorów i personelu technicznego spadły i nie są już wystarczająco atrakcyjne, dlatego rekrutacja większej liczby pracowników staje się coraz trudniejsza” – powiedział pan Tuan Anh.

W tej samej sytuacji kierownik Centrum Inspekcji 2401D stwierdził, że pomimo 8-letniego okresu restrukturyzacyjnego, jednostka nadal boryka się z trudnościami finansowymi, a jej przychody nie wystarczają na pokrycie wydatków. Obecnie dochody inspektorów i personelu technicznego są nieznacznie wyższe od płacy minimalnej.

Rozdzielenie zarządzania i świadczenia usług

Zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów nr 17/2024 (obowiązującą od 10 grudnia 2024 r.) jednostki użyteczności publicznej prowadzące działalność w zakresie dozoru technicznego pojazdów samochodowych i pojazdów żeglugi śródlądowej (z wyłączeniem dozoru konstrukcji statków i okrętów) zostaną przekształcone w spółki akcyjne, w których Skarb Państwa będzie posiadał ponad 50% kapitału zakładowego.

Wicepremier Ho Duc Phoc właśnie podpisał decyzję nr 17/2024 zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów decyzji nr 26/2021 w sprawie wykazu branż i dziedzin wdrażających przekształcenie jednostek służby publicznej w spółki akcyjne, ze skutkiem od 10 grudnia 2024 r.

Decyzja ta dodała 3 kolejne sektory i obszary jednostek administracji publicznej, które mają zostać przekształcone w spółki akcyjne, w których Skarb Państwa będzie posiadał ponad 50% kapitału zakładowego, w tym: Dozór techniczny bezpieczeństwa pracy; Nadzór budowlany; Dozór techniczny pojazdów samochodowych i pojazdów żeglugi śródlądowej (z wyjątkiem dozoru konstrukcji statków i jednostek pływających).

W wielu miejscowościach od 2016 r. włączono do systemu nie tylko prywatne centra kontroli, ale również wiele centrów kontroli, które wcześniej były jednostkami podległymi Departamentowi Transportu.

W przeciwieństwie więc do poprzedniego okresu, gdy ośrodki inspekcyjne były jednostkami służby publicznej, które mogły być w 100% własnością prywatną, obecnie maksymalny udział prywatnych udziałowców wynosi zaledwie 49%, a państwo nadal posiada ponad 50% kapitału zakładowego.

Przedstawiciel Departamentu Zarządzania Przedsiębiorstwem Ministerstwa Transportu powiedział, że zgodnie z obowiązującym modelem, centra kontroli bloku V (podlegające Ministerstwu Transportu) nie podlegają decyzji 17/2024 w sprawie przejścia na model akwizycyjny.

W przypadku lokalnych ośrodków inspekcji (podlegających Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu), które są jednostkami świadczącymi usługi publiczne, będą one musiały wdrożyć decyzję 17/2024 po uzyskaniu kwalifikacji.

Ponadto Rejestr Wietnamu jest obecnie w trakcie realizacji i finalizacji projektu „Innowacje w zarządzaniu państwem w obszarze rejestracji”, którego celem jest oddzielenie funkcji zarządzania państwem od świadczenia usług publicznych.

W szczególności zostaną utworzone publiczne centra karier, które będą zarządzać jednostkami inspekcyjnymi. Po zatwierdzeniu projektu publiczne centra karier rozpoczną działalność i w ciągu 3 lat dokonają przeglądu i oceny zasadności wprowadzenia systemu równościowego, a także planu i harmonogramu działań w tym zakresie.

Kwalifikują się tylko działalności dochodowe.

Ekspert w dziedzinie kontroli pojazdów powiedział, że zgodnie z Dekretem 150/2020, warunki przekształcenia jednostki świadczącej usługi publiczne w spółkę akcyjną są następujące: jednostka musi posiadać kapitał i aktywa, być niezależnym podmiotem prawnym, mieć 3-letnie sprawozdania finansowe, samogwarantować regularne wydatki i inwestycje lub samogwarantować regularne wydatki w roku najbliższym czasowi przekształcenia (tj. prowadzić rentowną działalność).

Gdy jednostka spełnia te warunki, właściciel planuje i ustala harmonogram przekształcenia majątku, informuje o tym Premiera i uzyskuje zgodę przed jego wdrożeniem.

Stosując powyższe warunki do dziedziny kontroli pojazdów mechanicznych, obecnie centra kontroli bloku V (podległe Ministerstwu Transportu) nie podlegają temu podmiotowi, jeżeli nie dysponują przypisanym majątkiem (majątek stanowią głównie zasoby ludzkie), wynajętymi pomieszczeniami i środkami finansowymi, które nadal zależą od jednostki właścicielskiej.

W przypadku ośrodków inspekcyjnych będących lokalnymi jednostkami służby publicznej (blok S) za przegląd warunków każdej jednostki w celu zaplanowania ekwiwalencji i przedstawienia raportu Premierowi przed wdrożeniem.

Czego oczekują centra inspekcyjne?

Według dochodzenia dziennikarzy gazety Giao Thong, w latach 2017–2020 i 2018–2019 Centrum Kontroli 2201S (Tuyen Quang) przeprowadziło również procedury wyceny aktywów i planu akwizycji.

Jednakże, według przedstawiciela tego centrum, gdy Prowincjonalny Komitet Ludowy wysłał oficjalny meldunek do Ministerstwa Planowania i Inwestycji w celu przedstawienia rządowi sprawozdania, Ministerstwo Planowania i Inwestycji stwierdziło, że ujednolicenie uprawnień jednostek użyteczności publicznej działających w zakresie kontroli pojazdów mechanicznych nie zostanie wdrożone przed rokiem 2025.

„Dlatego, mimo że jest gotowe, centrum nadal pozostaje jednostką użyteczności publicznej. W przyszłości, jeśli prowincja dokona przeglądu i zdecyduje o rewaluacji, jednostka będzie musiała dokonać ponownej wyceny aktywów i od samego początku opracować plan rewaluacji” – powiedział.

W Hoa Binh, Centrum Inspekcji 2801S podjęło decyzję o kapitalizacji 7 lat temu, ale do tej pory nie udało mu się tego zrobić. Przedstawiciel jednostki powiedział, że centrum właśnie zmieniło lokalizację, zainwestowało w nowy sprzęt, a okres amortyzacji jest nadal długi. Przyciągnięcie inwestorów poprzez kapitalizację będzie trudne ze względu na wysokie koszty, a jednocześnie liczba kontrolowanych pojazdów spadła.

Kierownik Centrum Kontroli Pojazdów 2903V (Hanoi) stwierdził, że chociaż w przeszłości nie istniała polityka kompensacyjna, jej wpływ na cykle przeglądów pojazdów spowodował gwałtowny spadek liczby pojazdów. Jednostka aktywnie zrestrukturyzowała również swój personel i zorganizowała najbardziej usprawniony system pracy, aby rozsądnie i efektywnie zarządzać kosztami. Do tej pory w tym centrum kontroli pojazdów zatrudnionych było zaledwie 21 funkcjonariuszy i pracowników, podczas gdy wcześniej było ich 25-30.

Jeśli zostanie wdrożona polityka i spełnione zostaną warunki do ekwiwalencji, zostanie ona wdrożona zgodnie z planem działania. Jednak ekwiwalencja oznacza, że ​​centrum musi wypłacać pracownikom pensje i premie, a przez wiele miesięcy jednostka musiała zwracać się o wsparcie do Rejestru Wietnamskiego.

Nigdy wcześniej liczba pojazdów zgłaszających się na przegląd na początku października nie była tak niska jak teraz. Jeśli ceny usług przeglądów pojazdów nie wzrosną, większość stacji kontroli pojazdów będzie musiała co miesiąc ponosić straty. W tej sytuacji trudno jest zachęcić inwestorów do zakupu akcji” – powiedział.

Podobnie uważa kierownik Centrum Kontroli 2201S, który stwierdził, że w latach 2025-2027 liczba pojazdów wymagających kontroli praktycznie nie wzrośnie. Nie wspominając już o tym, że przejście na model biznesowy oznacza również wzrost kosztów dzierżawy gruntów i energii elektrycznej, a ich ceny nie będą już takie same jak w przypadku jednostek użyteczności publicznej.

Wraz ze wzrostem liczby ośrodków inspekcyjnych, dla efektywnej ekwiwalencji konieczne jest szybkie wprowadzenie nowych cen usług inspekcyjnych. Podwyżka musi zapewnić dochody ośrodków, aby mogły one pokryć wydatki i wypłacać pracownikom odpowiednie wynagrodzenia. Z drugiej strony, konieczne jest wprowadzenie dodatków dla inspektorów, ponieważ panujące warunki pracy są bardzo trudne, co stanowi dodatkowy czynnik przyciągający zasoby ludzkie do tej branży.

Według danych statystycznych w kraju działa obecnie 292 centrów kontroli pojazdów z 542 liniami produkcyjnymi, z czego 69 to jednostki typu S-block i 13 to jednostki typu V-block, reszta to prywatne centra kontroli pojazdów.

W przeszłości istniały 10 miejscowości, w których powstały centra kontroli pojazdów, w tym: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan, Hai Duong.

Źródło: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm