Zgodnie z nowymi przepisami, centra kontroli pojazdów podlegające Ministerstwu Transportu będą musiały zostać sprywatyzowane. Bez „przywilejów” przyznanych państwowym jednostkom kontroli, centra te będą zmuszone do poprawy jakości swoich usług, aby przetrwać.
Zwiększ inwestycje, aby utrzymać konkurencyjność.
Rankiem 1 listopada w Centrum Kontroli Pojazdów Samochodowych 2401D ( Lao Cai ) kontrole pojazdów przebiegały normalnie. W poczekalni klienci relaksowali się, popijając napoje i monitorując proces kontroli za pomocą kamer monitoringu.
Prywatyzacja stacji kontroli pojazdów przyczynia się do poprawy jakości usług, ale nadal istnieje wiele obaw co do skutecznego wdrożenia tego rozwiązania.
Zgodnie z zapowiedziami kierownictwa ośrodka, w 2016 r. jednostka przeszła proces restrukturyzacyjny i zaczęła działać jako w 100% prywatna spółka akcyjna.
„Chociaż na początkowym etapie napotkaliśmy wiele trudności, proces restrukturyzacyjny pomógł ośrodkowi stać się samowystarczalnym pod względem inwestycji i działalności. Skupiliśmy się na inwestowaniu w sprzęt i poprawie jakości usług, aby sprostać potrzebom ludzi, zwiększyć konkurencyjność i przyciągnąć klientów” – powiedział.
Podobnie w Son La , pan Pham Tuan Anh, dyrektor Son La Marine and Land Motor Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D), stwierdził, że po prywatyzacji działalność jednostki zmieniła się w bardziej dynamicznym kierunku, aby móc konkurować z innymi prywatnymi ośrodkami w tym rejonie.
Skupiono się na poprawie jakości usług, a zrestrukturyzowany system operacyjny nie jest już tak uciążliwy jak wcześniej, minimalizując procedury. Każdy pracownik musi wykonywać inne zadania, ale zawsze wykonuje je z entuzjazmem i zaangażowaniem.
Jednak, według pana Tuana Anha, ponieważ nie jest to już jednostka świadcząca usługi publiczne, koszty gruntów pod działalność gospodarczą, energii elektrycznej, wody itp. są wyższe niż wcześniej, a liczba pojazdów spada ze względu na pojawienie się wielu innych ośrodków w okolicy. Ponadto, po wejściu w życie przepisów dotyczących zwolnienia z obowiązku wstępnej kontroli pojazdów i wydłużenia cykli kontroli dla niektórych typów pojazdów, cena usługi kontroli nie wzrosła w ciągu ostatnich 10 lat, co doprowadziło do problemów jednostki.
„Pensje inspektorów pojazdów i personelu technicznego zostały obniżone i nie są już wystarczająco atrakcyjne, co utrudnia rekrutację większej liczby pracowników” – powiedział pan Tuan Anh.
Podobnie, kierownik Centrum Kontroli Pojazdów 2401D stwierdził, że pomimo ośmioletniej prywatyzacji, jednostka nadal boryka się z trudnościami finansowymi, a przychody nie pokrywają wydatków. Obecnie dochody inspektorów i personelu technicznego są tylko nieznacznie wyższe od płacy minimalnej.
Rozdzielenie zarządzania i świadczenia usług.
Zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów nr 17/2024 (obowiązującą od 10 grudnia 2024 r.) jednostki sektora publicznego prowadzące działalność w zakresie dozoru technicznego pojazdów samochodowych i jednostek pływających żeglugi śródlądowej (z wyłączeniem działalności w zakresie rejestracji statków i konstrukcji offshore) zostaną przekształcone w spółki akcyjne, w których Skarb Państwa będzie posiadał ponad 50% kapitału zakładowego.
Wicepremier Ho Duc Phoc właśnie podpisał decyzję nr 17/2024 zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów decyzji nr 26/2021 w sprawie wykazu sektorów i dziedzin przekształcania publicznych jednostek nieprowadzących działalności gospodarczej w spółki akcyjne, ze skutkiem od 10 grudnia 2024 r.
Decyzja ta dodała trzy kolejne sektory i obszary jednostek użyteczności publicznej, które mają zostać przekształcone w spółki akcyjne, w których państwo będzie posiadać ponad 50% kapitału zakładowego. Obejmują one: nadzór techniczny bezpieczeństwa pracy; nadzór budowlany; oraz nadzór techniczny pojazdów drogowych i jednostek pływających żeglugi śródlądowej (z wyłączeniem obszaru rejestracji statków i konstrukcji offshore).
W wielu miejscowościach od 2016 r. prywatyzacji uległy nie tylko prywatne centra kontroli pojazdów, ale również liczne ośrodki, które wcześniej podlegały Departamentowi Transportu.
W przeciwieństwie więc do poprzedniego okresu, gdy centra kontroli pojazdów były jednostkami użyteczności publicznej, które mogły być w 100% własnością prywatną, teraz mogą być własnością prywatną jedynie w 19%, a państwo nadal posiada ponad 50% kapitału zakładowego.
Według przedstawiciela Departamentu Zarządzania Przedsiębiorstwami Ministerstwa Transportu, w obecnym modelu centra kontroli pojazdów z Grupy V (podległe Ministerstwu Transportu) nie podlegają decyzji 17/2024 w sprawie przekształcenia w spółkę akcyjną.
W przypadku lokalnych ośrodków kontroli pojazdów (podlegających Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu), które są jednostkami świadczącymi usługi publiczne, wdrożenie zgodnie z decyzją 17/2024 będzie wymagane, gdy spełnione zostaną określone warunki.
Ponadto Wietnamski Departament Rejestracji i Kontroli opracowuje i finalizuje obecnie projekt „Innowacje w zarządzaniu państwowym w dziedzinie rejestracji i kontroli pojazdów”, którego celem jest oddzielenie funkcji zarządzania państwowego od świadczenia usług publicznych.
Obejmuje to utworzenie centrów usług publicznych, które będą zarządzać jednostkami kontroli pojazdów. Po zatwierdzeniu planu i uruchomieniu tych centrów, przez trzy lata będzie przeprowadzany przegląd i ocena w celu ustalenia, czy prywatyzacja jest konieczna, a także opracowania planu i planu działania w zakresie prywatyzacji.
Kwalifikują się tylko operacje dochodowe.
Według eksperta w dziedzinie kontroli pojazdów, dekret 150/2020 stanowi, że warunki przekształcenia jednostki publicznej nieprowadzącej działalności gospodarczej w spółkę akcyjną są następujące: jednostka musi posiadać kapitał i aktywa, być niezależnym podmiotem prawnym, posiadać sprawozdania finansowe za trzy lata oraz być samowystarczalna w pokrywaniu bieżących wydatków i inwestycji lub być samowystarczalna w pokrywaniu bieżących wydatków w roku najbliższym przekształceniu (tj. działać z zyskiem).
Gdy jednostka spełnia te kryteria, właściciel planuje proces prywatyzacji i harmonogram działań, zgłasza go premierowi, a dopiero po zatwierdzeniu może zostać wdrożony.
Stosując powyższe warunki do dziedziny kontroli pojazdów mechanicznych, centra kontroli pojazdów z Grupy V (Ministerstwo Transportu) obecnie nie mieszczą się w tej kategorii, ponieważ nie posiadają przypisanych aktywów (ich głównym majątkiem są pracownicy), wynajmują lokale, a ich zasoby finansowe są nadal zależne od podmiotu będącego właścicielem.
W przypadku ośrodków kontroli pojazdów, które są jednostkami świadczącymi usługi publiczne na szczeblu lokalnym (Grupa S), za przegląd warunków każdej jednostki w celu zaplanowania prywatyzacji i złożenia raportu Premierowi przed jej wdrożeniem będzie odpowiadać Prowincjonalny/Miejski Komitet Ludowy.
Czego chcą centra kontroli pojazdów?
Według śledztwa przeprowadzonego przez dziennikarzy gazety Giao Thong, w okresie przekształcenia w spółkę akcyjną w latach 2017–2020, w latach 2018–2019 Centrum Kontroli Pojazdów 2201S (Tuyen Quang) również prowadziło procedury wyceny aktywów i planu restrukturyzacyjnego.
Jednakże, według przedstawiciela tego centrum, gdy Prowincjonalny Komitet Ludowy wysłał pismo do Ministerstwa Planowania i Inwestycji w celu przedstawienia rządowi sprawozdania, Ministerstwo Planowania i Inwestycji stwierdziło, że proces uwłaszczenia jednostki publicznej zajmującej się kontrolą pojazdów mechanicznych nie będzie kontynuowany przed rokiem 2025.
„Dlatego, mimo że ośrodek jest gotowy, nadal pozostaje jednostką użyteczności publicznej. Jeśli prowincja dokona przeglądu i zdecyduje o jego reprywatyzacji, jednostka będzie musiała ponownie oszacować swoje aktywa i opracować plan prywatyzacji od podstaw” – powiedziała ta osoba.
W prowincji Hoa Binh, Centrum Kontroli Pojazdów 2801S zostało zatwierdzone do prywatyzacji siedem lat temu, ale proces ten wciąż nie został wdrożony. Przedstawiciel centrum stwierdził, że niedawno przeniosło się ono w inne miejsce, zainwestowało w nowy sprzęt i ma długi okres amortyzacji. Prywatyzacja prawdopodobnie nie przyciągnie inwestorów ze względu na wysokie koszty, a jednocześnie liczba pojazdów poddawanych inspekcji spadła.
Według kierownictwa Centrum Kontroli Pojazdów 2903V (Hanoi), pomimo braku polityki prywatyzacyjnej, liczba kontrolowanych pojazdów znacznie spadła ze względu na wpływ tej polityki na cykle przeglądów. Jednostka aktywnie zrestrukturyzowała również personel i usprawniła system pracy, aby zoptymalizować koszty. Obecnie centrum kontroli liczy zaledwie 21 pracowników, w porównaniu z 25-30 wcześniej.
„Jeśli będzie polityka i warunki dotyczące ekwiwalencji, zostaną one wdrożone zgodnie z planem działania. Jednak ekwiwalencja oznacza, że centrum będzie musiało samodzielnie wypłacać pensje i premie swoim pracownikom, podczas gdy jednostka od wielu miesięcy musi ubiegać się o wsparcie w Rejestrze Wietnamskim”.
Nigdy wcześniej liczba pojazdów zgłaszających się na przegląd na początku października nie była tak niska jak teraz. Jeśli ceny usług przeglądów pojazdów nie wzrosną, większość stacji kontroli pojazdów będzie musiała co miesiąc ponosić straty. W tym kontekście trudno jest przyciągnąć inwestorów do zakupu akcji” – zauważyła ta osoba.
Podzielając ten pogląd, kierownik Centrum Kontroli Pojazdów 2201S stwierdził, że w latach 2025-2027 liczba pojazdów wymagających przeglądu prawdopodobnie nie wzrośnie. Co więcej, przejście na model biznesowy oznacza również wzrost kosztów dzierżawy gruntów i energii elektrycznej, a jednostki nie będą już korzystać z tych samych cen, co jednostki sektora publicznego.
W związku ze wzrostem liczby stacji kontroli pojazdów, aby skutecznie przeprowadzić prywatyzację, konieczne jest wprowadzenie nowych opłat za usługi inspekcyjne. Podwyżka ta musi zapewnić wystarczające przychody, aby stacje mogły pokryć wydatki i wypłacić pracownikom odpowiednie wynagrodzenia. Z drugiej strony, biorąc pod uwagę trudne warunki pracy, inspektorzy powinni wkrótce otrzymać dodatki za pracę w niebezpiecznych warunkach, co przyciągnie więcej pracowników do tego sektora.
Według danych statystycznych w kraju działa obecnie 292 stacji kontroli pojazdów z 542 liniami kontrolnymi, w tym 69 jednostek w sektorze S i 13 jednostek w sektorze V, a reszta to prywatne stacje kontroli pojazdów.
Dziesięć miejscowości niedawno sprywatyzowało swoje centra kontroli pojazdów, w tym: Quang Ninh, Thai Binh, Ha Tinh, Lao Cai, Son La, Ben Tre, Hau Giang, Quang Nam, Bac Kan i Hai Duong.
Źródło: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm
Komentarz (0)