Potrzebne są rozwiązania umożliwiające efektywne wykorzystanie funduszy gruntów publicznych

Projekt drogi ekspresowej Bien Hoa – Vung Tau jest w budowie. Zdjęcie: H.Loc

Rzeczywistość ta wymaga bardziej drastycznych i skoordynowanych rozwiązań w zakresie zarządzania i eksploatacji publicznych środków gruntowych.

Dużo ziemi, ale nie w pełni wykorzystany potencjał

Od wielu lat prowincja zwraca uwagę na fundusze gruntów publicznych i kieruje przeglądem zarządzania i użytkowania, przyczyniając się do rozwoju społeczno- gospodarczego . W oparciu o lokalne dane statystyczne, w 2018 roku Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję zatwierdzającą plan obejmujący ponad 29 000 działek gruntów publicznych, o powierzchni ponad 13 000 hektarów, zarządzanych i użytkowanych przez Gminny Komitet Ludowy, oraz 149 działek gruntów publicznych, o powierzchni ponad 746 hektarów, zarządzanych przez Prowincjonalne Centrum Rozwoju Funduszu Gruntów.

Niedawno Departament Rolnictwa i Środowiska przeprowadził wstępną inwentaryzację publicznego funduszu gruntów w całej prowincji. Zgodnie z tym, fundusz gruntów zarządzany przez Komitet Ludowy na szczeblu gminnym obejmuje ponad 20 600 działek, a Centrum Rozwoju Prowincjonalnego Funduszu Gruntów zarządza 202 działkami.

Publiczne fundusze gruntowe są uważane za „dźwignię” rozwoju społeczno-gospodarczego. Efektywne wykorzystanie tych funduszy nie tylko przyczynia się do wzrostu dochodów budżetowych, ale także sprzyja powstawaniu obiektów infrastruktury technicznej, inwestycji w nieruchomości i przyciąga inwestycje w wielu innych dziedzinach.

Zastępca dyrektora Centrum Rozwoju Funduszu Ziemskiego Prowincji, Le Thanh Dien, poinformował, że zgodnie z planem zatwierdzonym w 2018 roku, centrum zostało przydzielone do zarządzania 149 działkami, aby realizować następujące zadania: analizę potencjału użytkowania gruntów, przygotowywanie dokumentów aukcyjnych oraz opracowywanie krótkoterminowych planów dzierżawy gruntów. Od tego czasu niektóre działki zostały pomyślnie wystawione na licytację i tymczasowo wydzierżawione, a niektóre obszary centralne zostały objęte dodatkowym zarządzaniem. Obecnie centrum zarządza 202 działkami o powierzchni ponad 2100 hektarów.

Centrum Rozwoju Funduszu Ziemi Prowincjonalnej współpracuje z departamentami, oddziałami i miejscowościami, aby rozwiązać problem blisko 100 działek, które nie zostały przekazane w teren. Ponadto skompletowano dokumenty w celu przedstawienia Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu polityki i ceny wywoławczej za krótkoterminową dzierżawę gruntów, które nie kwalifikują się do aukcji, aby ograniczyć liczbę porzuconych gruntów i marnotrawstwa.

Na szczeblu powiatowym wiele miejscowości jest w trakcie dopełniania procedur prawnych umożliwiających wykorzystanie gruntów publicznych do celów zarządzania i eksploatacji, jednak postępy są powolne.

Wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Nhon Trach, Ho Quoc Tan, poinformował, że wcześniej dystrykt posiadał prawie 600 działek publicznych. Po kilku analizach władze lokalne usunęły niektóre działki z powodu przeniesienia własności lub duplikacji danych statystycznych, a także dodały brakujące działki. Z prawnego punktu widzenia dystrykt zasadniczo zakończył proces rozgraniczania i uzupełniania ewidencji gruntów, a jedynie ponad 80 działek ma niekompletną ewidencję, ponieważ poprzednie ustalenia granicy między gruntami publicznymi a prywatnymi były niejasne.

W dystrykcie Trang Bom, wiceprzewodniczący dystryktowego komitetu ludowego Le Manh Hung poinformował, że dystrykt zmierzył i zarejestrował w czerwonych księgach prawie wszystkie działki, przy czym pozostało ponad 30 działek, które nie zostały w pełni zmierzone, oraz prawie 40 działek, co do których istnieją spory dotyczące gruntów leśnych.

Według pani Dao Thi Thanh Hoai, Kierownik Wydziału Planowania i Zasobów Mineralnych w Departamencie Rolnictwa i Środowiska, żadna z miejscowości nie ukończyła jeszcze zadań zleconych przez prowincję w zakresie gruntów publicznych. Jeśli chodzi o zadania związane z pomiarem, mapowaniem i wyznaczaniem granic, ponad 800 działek gruntu w 7/11 jednostkach na poziomie dystryktu nie zostało ukończonych; jeśli chodzi o deklarację i rejestrację w czerwonych księgach, ponad 3000 działek gruntu nie zostało wdrożonych, a żadna jednostka na poziomie dystryktu ich nie ukończyła. Inne zadania, takie jak zarządzanie gruntami dzierżawionymi, pożyczonymi, spornymi i zajętymi, a także planowanie wykorzystania odzyskanych gruntów do przekazania lokalnym jednostkom, również nie zostały ukończone.

Trzeba skutecznie wykorzystać

Niewykonanie zadań nałożonych przez prowincję doprowadziło do nieskutecznego zarządzania i eksploatacji gruntów publicznych zgodnie z planem zatwierdzonym przez prowincję.

Jedną z głównych przyczyn tej sytuacji jest powolny proces deklarowania, pomiaru, ustalania granic, certyfikacji i rozstrzygania sporów gruntowych. Publiczna baza danych gruntów między gminami, powiatami i agencjami funkcjonalnymi nie jest również zsynchronizowana i ujednolicona, co utrudnia sporządzanie planów zagospodarowania przestrzennego.

Wiceprzewodnicząca Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Nguyen Thi Hoang zauważyła, że prowincja dysponuje dużym publicznym funduszem gruntów, ale jego zarządzanie i eksploatacja wciąż napotykają na liczne ograniczenia, co nie sprzyja rozwojowi społeczno-gospodarczemu. To nie tylko utrudnia zarządzanie, ale także prowadzi do marnotrawstwa środków publicznych.

W obliczu tej sytuacji Prowincjonalny Komitet Ludowy zwrócił się do władz lokalnych z prośbą o pilne sfinalizowanie danych dotyczących gruntów publicznych na tym obszarze, wyjaśnienie statusu prawnego każdej działki oraz przekazanie pozostałych zadań do Departamentu Rolnictwa i Środowiska w celu ich syntezy i przedstawienia Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu.

Po rozpoczęciu działalności nowych jednostek administracyjnych na szczeblu gmin (od 1 lipca) Departament Rolnictwa i Środowiska wymaga ponownego przeliczenia wszystkich publicznych funduszy gruntowych w celu zaproponowania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu dostosowania decyzji zatwierdzającej plan zarządzania i eksploatacji publicznych funduszy gruntowych w prowincji do rzeczywistości.

Jednocześnie Centrum Rozwoju Funduszu Ziemi Prowincjonalnej dokona przeglądu wszystkich zarządzanych przez siebie działek gruntowych w celu wprowadzenia niezbędnych korekt. W lipcu 2025 roku Centrum zaleci Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie nowych przepisów dotyczących procedur krótkoterminowej dzierżawy gruntów, a także sporządzenie i przedłożenie listy działek kwalifikujących się do dzierżawy w celu szybkiego uruchomienia.

Hoang Loc

Źródło: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/