Potrzebne są rozwiązania umożliwiające efektywne wykorzystanie zasobów gruntów publicznych.

Dong Nai posiada obecnie znaczną ilość gruntów publicznych we wszystkich 11 dystryktach i miastach. Jednak większość tych gruntów publicznych pozostaje niewykorzystana, co uniemożliwia ich efektywny wkład w rozwój społeczno-gospodarczy poszczególnych miejscowości i całej prowincji.

Projekt drogi ekspresowej Bien Hoa – Vung Tau jest w budowie. Zdjęcie: H. Loc

Rzeczywistość ta wymusza konieczność bardziej zdecydowanych i skoordynowanych rozwiązań w zakresie zarządzania i eksploatacji zasobów gruntów publicznych.

Dostępnych jest dużo ziemi, lecz jej potencjał nie został w pełni wykorzystany.

Od wielu lat prowincja zwraca uwagę na zasoby gruntów publicznych i prowadzi przeglądy pod kątem zarządzania i eksploatacji, przyczyniając się do rozwoju społeczno-gospodarczego . Na podstawie lokalnych statystyk, w 2018 roku Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję zatwierdzającą plan zagospodarowania dla ponad 29 000 działek gruntów publicznych, obejmujących ponad 13 000 hektarów, zarządzanych i użytkowanych przez Komitety Ludowe na szczeblu gminnym, oraz 149 obszarów gruntów publicznych, obejmujących ponad 746 hektarów, zarządzanych przez Prowincjonalny Fundusz Rozwoju Ziemi.

Niedawno Departament Rolnictwa i Środowiska przeprowadził wstępne badanie gruntów publicznych w całej prowincji. Według badania, grunty zarządzane przez komitety ludowe na szczeblu gminnym obejmują ponad 20 600 działek, a Prowincjonalne Centrum Rozwoju Gruntów zarządza 202 obszarami.

Grunty publiczne są uważane za „dźwignię” rozwoju społeczno-gospodarczego. Efektywne wykorzystanie tych gruntów nie tylko zwiększa dochody budżetowe, ale także sprzyja rozwojowi infrastruktury technicznej, projektom deweloperskim i przyciąga inwestycje w wielu innych sektorach.

Według Le Thanh Dien, zastępcy dyrektora Prowincjonalnego Centrum Rozwoju Terenów, zatwierdzony w 2018 roku plan powierzył centrum zarządzanie 149 działkami, w celu realizacji zadań takich jak analiza potencjału użytkowania gruntów, przygotowywanie dokumentacji aukcyjnej gruntów oraz opracowywanie krótkoterminowych planów dzierżawy gruntów. Od tego czasu niektóre działki zostały z sukcesem sprzedane na aukcji lub tymczasowo wydzierżawione, a centrum otrzymało kolejne działki do zarządzania. Obecnie centrum zarządza 202 działkami o powierzchni ponad 2100 hektarów.

Prowincjonalne Centrum Rozwoju Gruntów współpracuje z departamentami, agencjami i miejscowościami w celu rozwiązania problemów związanych z blisko 100 działkami, które nie zostały jeszcze przekazane w użytkowanie wieczyste. Jednocześnie kończy przygotowywanie dokumentacji, która ma zostać przedłożona Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu do zatwierdzenia w sprawie polityki i ceny wywoławczej krótkoterminowych dzierżaw gruntów, które nie spełniają jeszcze warunków aukcji, w celu ograniczenia ilości porzuconych gruntów i odpadów.

Na szczeblu powiatowym wiele miejscowości jest w trakcie finalizowania statusu prawnego publicznych działek gruntowych w celu ich zarządzania i eksploatacji, jednak postępy w tym zakresie są powolne.

Według Ho Quoc Tan, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego dystryktu Nhon Trach, dystrykt zarejestrował wcześniej blisko 600 działek gruntów publicznych. Po kilku kontrolach władze lokalne usunęły niektóre działki z powodu przeniesień na potrzeby realizacji projektu lub duplikatów wpisów, a także dodały kilka działek, których brakowało w pierwotnych rejestrach. Z prawnego punktu widzenia dystrykt zakończył już proces demarkacji i pobierania danych z katastru, a jedynie ponad 80 działek pozostało bez pełnej dokumentacji z powodu niejasnych wcześniej granic między gruntami publicznymi a prywatnymi.

W dystrykcie Trang Bom, zastępca przewodniczącego dystryktowego komitetu ludowego Le Manh Hung poinformował, że dystrykt dokonał pomiarów i zarejestrował niemal wszystkie działki w celu uzyskania certyfikatów praw do użytkowania gruntów, przy czym tylko ponad 30 działek nie zostało jeszcze w pełni zbadanych, a w przypadku prawie 40 działek toczą się spory dotyczące gruntów leśnych.

Według pani Dao Thi Thanh Hoai, Kierownik Departamentu Planowania i Zasobów Mineralnych w Departamencie Rolnictwa i Środowiska, żadna z miejscowości nie ukończyła jeszcze zadań zleconych przez prowincję w zakresie gruntów publicznych. Jeśli chodzi o zadania związane z pomiarem geodezyjnym, mapowaniem i oznaczaniem granic, ponad 800 działek w 7 z 11 jednostek na poziomie dystryktu pozostaje nieukończonych; jeśli chodzi o deklarację i rejestrację certyfikatów użytkowania gruntów, ponad 3000 działek nie zostało przetworzonych, a żadna jednostka na poziomie dystryktu nie ukończyła tego zadania. Inne zadania, takie jak zarządzanie gruntami dzierżawionymi, pożyczonymi, spornymi i zajętymi, a także opracowywanie planów zagospodarowania gruntów odzyskanych przekazanych miejscowościom, również nie zostały ukończone.

Trzeba to skutecznie wykorzystać.

Niewykonanie zadań nałożonych przez prowincję doprowadziło do nieskutecznego zarządzania i użytkowania gruntów publicznych zgodnie z planem zatwierdzonym przez prowincję.

Jedną z głównych przyczyn tej sytuacji jest powolny proces deklarowania gruntów, pomiarów geodezyjnych, wytyczania granic, wydawania certyfikatów i rozstrzygania sporów. Publiczna baza danych o gruntach między gminami, powiatami i odpowiednimi agencjami nie jest również zsynchronizowana ani ujednolicona, co utrudnia opracowywanie planów zagospodarowania przestrzennego.

Wiceprzewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Nguyen Thi Hoang zauważył, że prowincja dysponuje bardzo dużym obszarem gruntów publicznych, ale ich zarządzanie i eksploatacja wciąż napotykają na liczne ograniczenia, co nie sprzyja rozwojowi społeczno-gospodarczemu. To nie tylko stwarza trudności w zarządzaniu, ale także prowadzi do marnotrawstwa środków publicznych.

W świetle tej sytuacji Prowincjonalny Komitet Ludowy zwrócił się do władz lokalnych z prośbą o pilne sfinalizowanie danych dotyczących gruntów publicznych na ich terenie, wyjaśnienie statusu prawnego każdej działki oraz zgłoszenie wszelkich zaległych zadań do Departamentu Rolnictwa i Środowiska w celu ich opracowania i przekazania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu.

Po rozpoczęciu działalności nowych jednostek administracyjnych na szczeblu gminy (od 1 lipca) Departament Rolnictwa i Środowiska zażądał kompletnego spisu wszystkich gruntów publicznych w celu zaproponowania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu zmian w zatwierdzonym planie zarządzania i eksploatacji gruntów publicznych w prowincji, aby lepiej odzwierciedlał on obecną sytuację.

Jednocześnie Prowincjonalne Centrum Rozwoju Terenów dokona przeglądu wszystkich zarządzanych przez siebie gruntów w celu wprowadzenia niezbędnych korekt. W lipcu 2025 roku Centrum zarekomenduje Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie nowych przepisów dotyczących procedur krótkoterminowej dzierżawy gruntów, a jednocześnie sporządzi i przedstawi listę gruntów kwalifikujących się do dzierżawy, aby szybko je uruchomić.

Hoang Loc

Źródło: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/