Można powiedzieć, że Hanoi nigdy nie miało tak wielu sprzyjających warunków rozwoju jak obecnie. Ustawa o Stolicy z 2026 roku tworzy szerszą przestrzeń instytucjonalną. Planowanie Stolicy definiuje wizję rozwoju na 100 lat. Wiele ważnych polityk rządu centralnego ma na celu wzmocnienie pozycji władz miasta, traktując Hanoi jako poligon doświadczalny i punkt odniesienia. Ponadto, potencjał gospodarczy Hanoi, możliwości naukowe i technologiczne, jakość zasobów ludzkich oraz pozycja krajowego centrum politycznego i administracyjnego to atuty, których nie posiada żadna inna miejscowość.
W tym kontekście największą „przeszkodą” we wdrażaniu jest nastawienie, kompetencje i poczucie odpowiedzialności urzędników i funkcjonariuszy publicznych bezpośrednio wdrażających polityki i rezolucje w praktyce. Jeśli bowiem system nadal będzie działał zgodnie z tradycyjnym myśleniem administracyjnym, konkretne mechanizmy łatwo ulegną erozji w trakcie wdrażania. W wielu przypadkach wdrożenie solidnej polityki jest opóźniane przez wahanie, lęk przed odpowiedzialnością lub podejście proceduralne, które przedkłada rezultaty nad treść. W takich sytuacjach przewagi instytucjonalne nie tylko nie są wykorzystywane, ale również ryzykują zmarnowaniem szansy na rozwój.
Dlatego Hanoi potrzebuje zdecydowanego przejścia od podejścia zarządczego do konstruktywnego, zwłaszcza na poziomie wdrażania, takim jak departamenty, agencje, gminy i okręgi. Podejście zarządcze koncentruje się przede wszystkim na kontroli, zapewnianiu przestrzegania procedur i minimalizowaniu ryzyka. Z kolei podejście konstruktywne ma na celu rozwiązywanie problemów, ułatwianie życia obywatelom i przedsiębiorstwom oraz promowanie rozwoju w ramach prawnych ram. Podczas gdy podejście zarządcze często stawia pytanie: „czy wolno to robić?”, podejście konstruktywne poszukuje odpowiedzi na pytanie: „jak to zrobić najskuteczniej?”.
Te pozornie drobne różnice mogą zaważyć na przyszłości stolicy. Przyczyną opóźnień w realizacji projektu inwestycyjnego przez miesiące, a nawet lata, nie zawsze są przeszkody prawne. Często wynikają one z braku koordynacji działań między agencjami, tendencji do unikania odpowiedzialności lub biurokratycznego podejścia do pracy. W kontekście przyznania Hanoi większej autonomii, ograniczenia te, jeśli nie zostaną przezwyciężone, staną się przeszkodą dla rozwoju.
W szczególności rola departamentów i agencji stała się ważniejsza niż kiedykolwiek. Jeśli Miejska Rada Ludowa jest organem decyzyjnym, a Miejski Komitet Ludowy organem zarządzającym, to wyspecjalizowane agencje są bezpośrednimi „łącznikami” decydującymi o jakości wdrażania. Wszystkie polityki dotyczące inwestycji, planowania, gruntów, środowiska, transformacji cyfrowej czy nauki i technologii muszą być ostatecznie realizowane poprzez działania doradcze i wdrożeniowe tego zespołu.
Dlatego sukces Ustawy Stołecznej nie będzie mierzony liczbą wydanych dokumentów, ale konkretnymi zmianami w życiu społeczno-gospodarczym. Należą do nich skrócenie czasu rozpatrywania procedur administracyjnych, bardziej otwarte środowisko inwestycyjne, szybsza realizacja kluczowych projektów, poprawa jakości usług publicznych, a przede wszystkim wzrost satysfakcji obywateli i przedsiębiorców.
Na tym nowym etapie rozwoju Hanoi potrzebuje administracji, która nie tylko wykonuje swoją pracę poprawnie, ale także robi to skutecznie; nie tylko zarządza, ale także służy; nie tylko przestrzega procedur, ale także tworzy wartość.
Ustawa o stolicy z 2026 roku otworzyła ogromne drzwi do rozwoju. Jednak to, czy te drzwi staną się drogą do nowych przełomów, zależy w dużej mierze od jakości kadr i ducha działania całego systemu politycznego. Ostatecznie instytucje są warunkiem koniecznym, ale to ludzie są czynnikiem decydującym. A w drodze do realizacji aspiracji budowy kulturalnej, cywilizowanej i nowoczesnej stolicy, Hanoi najbardziej potrzebuje teraz zespołu urzędników o konstruktywnym nastawieniu, którzy odważą się myśleć, odważą się działać, odważą się brać odpowiedzialność i odważą się tworzyć nowe wartości dla dobra wspólnego.
Źródło: https://hanoimoi.vn/can-nhat-la-tu-duy-kien-tao-thuc-thi-1159360.html







