Zapobiegaj marnotrawstwu w procesie wykonywania obowiązków publicznych

W artykule „Walka z marnotrawstwem” Sekretarz GeneralnyTo Lam zwrócił uwagę na szereg form marnotrawstwa, które obecnie pojawiają się w sposób zaciekły, w tym na problem marnowania szans rozwojowych miejscowości i kraju z powodu nieskutecznego działania aparatu państwowego w niektórych miejscach i okresach, a także z powodu korupcji urzędników, braku kompetencji, unikania i popychania pracy oraz strachu przed odpowiedzialnością.

Powyższa opinia spotkała się z głębokim zainteresowaniem delegatów XV Zgromadzenia Narodowego podczas VIII sesji. Po dogłębnej analizie problemu, w wielu opiniach stwierdzono, że obecnie wielu urzędników nadal uważa, że ​​marnotrawstwo to po prostu nieefektywne zarządzanie i wykorzystanie kapitału i majątku państwa, ale nie zdają sobie oni sprawy, że strach przed odpowiedzialnością i uchylanie się od pracy mają poważne konsekwencje.

Opóźnienia powodują utratę okazji inwestycyjnych

Zupełnie oczywiste jest, że w wielu agencjach rozpatrywanie procedur administracyjnych jest nadal długotrwałe, opóźnione, niezgodne z procedurą jednoetapową oraz pozbawione mechanizmów kontroli i nadzoru w procesie koordynacji, wymiany i konsultacji między ministerstwami i oddziałami.

Delegat Nguyen Thanh Nam (delegacja Phu Tho ) podał przykład realizacji dwóch kluczowych projektów dotyczących budowy i działalności infrastruktury parków przemysłowych w dystryktach Ha Hoa i Tam Nong: Na podstawie planów zagospodarowania przestrzennego i planów zagospodarowania przestrzennego inwestorzy byli zainteresowani rozpoczęciem projektu od września 2018 r., złożyli pierwszy wniosek o zatwierdzenie polityki inwestycyjnej w marcu 2021 r., a wniosek został wypełniony i uzupełniony w sierpniu 2022 r.

Od początku procesu rozpatrywania dokumentacji projektu Ludowy Komitet prowincji Phu Tho wydał 51 dokumentów, w których zwrócił się do ministerstw i oddziałów o zaopiniowanie i sporządzenie raportów na temat procedur dotyczących gruntów, procedur dotyczących połączeń drogowych, procedur dotyczących przekształcania i zarządzania majątkiem publicznym oraz wielu innych procedur związanych z projektem.

Zgodnie z przepisami Ustawy o Inwestycjach, łączny czas rozpatrywania procedur zatwierdzania polityk inwestycyjnych nie może przekroczyć 3 miesięcy, a czas konsultacji z właściwymi organami państwowymi w sprawie treści wyceny nie może przekroczyć 15 dni. Jednakże, jak dotąd, sprawy dotyczące powyższych projektów nie zostały w pełni rozstrzygnięte, inwestorzy wciąż czekają, co prowadzi do utraty możliwości inwestycyjnych.

Obecnie w wielu miejscowościach eksploatacja i użytkowanie zasobów ziemi nie nadążają za potrzebami, potencjałem i szansami życia społeczno-ekonomicznego, co stwarza poważne problemy w praktykowaniu gospodarności i zwalczaniu marnotrawstwa.

Delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri) zwrócił się do rządu z prośbą o pilne polecenie Ministerstwu Finansów gruntownego zajęcia się kwestią majątku publicznego i siedzib agencji zlokalizowanych w miejscowościach, które zostały odbudowane lub przeniesione w inne miejsce.

Zazwyczaj siedziba Sądu Ludowego miasta Dong Ha mieści się w trzypiętrowym budynku o powierzchni ponad 2000 m2 „złotej ziemi” w doskonałej lokalizacji, opuszczonym od 2016 r. Prowincja Quang Tri i Najwyższy Sąd Ludowy skoordynowały działania, aby zwrócić się do Ministerstwa Finansów z wnioskiem o przedłożenie rządowi pozwolenia na licytację lub przekazanie pod zarząd lokalny, ale po 8 latach jedyną otrzymaną odpowiedzią było „oczekiwanie na całościowe uporządkowanie”.

Dyskutując na VIII sesji na temat sytuacji rozwoju społeczno-gospodarczego, wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego wskazywało również, że obecnie w całym kraju nadal istnieje 51 problematycznych projektów inwestycyjnych, 13 kluczowych projektów jest opóźnionych, 19 projektów leży odłogiem, w przypadku 880 projektów powolne jest zagospodarowanie gruntów, wiele aktywów publicznych po przekształceniu jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy jest zbędnych i nie ma żadnego efektywnego planu ich wykorzystania...

Delegaci stwierdzili, że w najbliższej przyszłości należy zwiększyć odpowiedzialność ministerstw, oddziałów i miejscowości za monitorowanie i gruntowne rozwiązywanie długotrwałych niedociągnięć w ważnych projektach krajowych, kluczowych projektach, projektach o niskiej efektywności, powolnej realizacji powodującej duże straty i marnotrawstwo; jednocześnie należy ściśle monitorować i zwracać się do powiązanych organizacji i osób, aby wzmocnić odstraszanie i ostrzeganie.

Doskonalenie prawa dotyczącego zapobiegania powstawaniu odpadów i ich kontroli

W obliczu powyższej sytuacji Rząd i Zgromadzenie Narodowe wydały instrukcje i wymagania mające na celu określenie obowiązków organizacji i osób, w szczególności odpowiedzialności liderów.

W rzeczywistości niektóre miejscowości były bardzo aktywne w gospodarowaniu odpadami, proaktywnie proponując i wdrażając projekty, ale napotkały wiele barier i przeszkód, co uniemożliwiło optymalne i efektywne wykorzystanie zasobów. Sytuacja ta wynika z niejasności w podziale odpowiedzialności między ministerstwami, oddziałami i miejscowościami, dotyczących zakresu i kolejności działań w zakresie organizacji i gospodarowania majątkiem publicznym oraz odzyskiwania gruntów.

Ustawa o praktykowaniu gospodarności i zwalczaniu marnotrawstwa określa obowiązki jednostek, obowiązki liderów oraz sposób postępowania w przypadku naruszeń w przypadku marnotrawstwa. Przepisy te mają jednak głównie charakter ostrzegawczy i przypominający.

W Kodeksie karnym wymieniono czyny karalne, które prowadzą do marnotrawstwa (art. 179 o przestępstwie braku odpowiedzialności, wyrządzaniu szkody w mieniu państwowym, urzędów, organizacji, przedsiębiorstw oraz art. 219 o przestępstwie naruszenia przepisów o gospodarowaniu i korzystaniu z majątku państwowego, powodując straty i marnotrawstwo). Eksperci prawni skomentowali:

W rzeczywistości przepisy te rzadko są stosowane w odniesieniu do zachowań marnotrawnych, ale często są rozpatrywane w kontekście innych przestępstw, takich jak naruszenie przepisów księgowych, powodujące poważne konsekwencje, czy naruszenie przepisów przetargowych, powodujące poważne konsekwencje. Przy takim podejściu, chociaż przestępstwo nadal podlega karze, skuteczność odstraszania i edukacji w zakresie zapobiegania marnotrawstwu i jego kontroli jest niska.

Niedawno Centralny Komitet Sterujący ds. Zwalczania Korupcji i Negatywności dodał zadanie zwalczania marnotrawstwa. Stawiając walkę z marnotrawstwem na równi z walką z korupcją i negatywnością, należy dokonać przeglądu, nowelizacji i uzupełnienia przepisów partyjnych oraz ustaw państwowych dotyczących zwalczania marnotrawstwa, aby zapewnić synchronizację i jedność związaną z pracami nad uporządkowaniem aparatu politycznego w systemie „sprawnie-silnie-efektywnie-efektywnie-efektywnie”, promując decentralizację i delegowanie uprawnień, aby zdecydowanie wyeliminować mechanizm „proś-daj”.

Najpilniejszym zadaniem jest obecnie przeprowadzenie silniejszej transformacji cyfrowej, która zmieni sposób myślenia, metody pracy i podejścia oraz sprawi, że środowisko służby publicznej będzie przejrzyste. Dzięki temu urzędnicy będą czuli się bezpiecznie, będą promować ducha odpowiedzialności, odważą się myśleć, odważą się działać, będą prowadzić proaktywne badania, będą doradzać w sprawie wydawania planów pilotażowych i rozwiązań nawet w przypadku nowych problemów, które nie mają żadnych regulacji ani precedensów, zapewniając jednocześnie ścisłe zarządzanie i rozwój.

Źródło: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html