Zwalczanie marnotrawstwa już na etapie wykonywania obowiązków służbowych.

W swoim artykule „Zwalczanie marnotrawstwa” Sekretarz GeneralnyTo Lam zwrócił uwagę na kilka form marnotrawstwa, które obecnie pojawiają się bardzo często. W tym marnotrawienie szans rozwojowych dla lokalnych społeczności i kraju z powodu nieskutecznego działania aparatu państwowego w niektórych miejscach i okresach, a także korupcji, niekompetencji, unikania, uchylania się od pracy i strachu przed odpowiedzialnością niektórych urzędników.

Powyższa opinia spotkała się ze znacznym zainteresowaniem delegatów Zgromadzenia Narodowego XV kadencji podczas VIII sesji. Po bliższej analizie, wiele opinii wskazywało, że obecnie znaczna liczba urzędników nadal postrzega marnotrawstwo jedynie jako nieefektywne zarządzanie i wykorzystanie kapitału i majątku państwa, nie dostrzegając poważnych konsekwencji strachu przed odpowiedzialnością i uchylania się od obowiązków.

Opóźnienia prowadzą do utraty okazji inwestycyjnych.

Wyraźnym tego dowodem jest fakt, że w wielu agencjach rozpatrywanie procedur administracyjnych jest nadal długotrwałe, opóźnione, niezgodne z zasadą jednolitej procedury oraz pozbawione mechanizmów kontroli i nadzoru w procesie koordynacji, wymiany i konsultacji między ministerstwami i sektorami.

Delegat Nguyen Thanh Nam (delegacja Phu Tho ) przytoczył przykład realizacji dwóch kluczowych projektów dotyczących budowy i działalności infrastruktury parków przemysłowych w dystryktach Ha Hoa i Tam Nong: Na podstawie planowania zagospodarowania przestrzennego i planów inwestorzy wykazali zainteresowanie rozpoczęciem projektów we wrześniu 2018 r., złożyli wnioski o zatwierdzenie początkowej inwestycji w marcu 2021 r. i uzupełnili dokumenty uzupełniające w sierpniu 2022 r.

Na początku realizacji projektu Ludowy Komitet prowincji Phu Tho wydał 51 dokumentów, w których zwrócił się o zaopiniowanie i przedstawił ministerstwom i agencjom raporty wyjaśniające dotyczące procedur gruntowych, procedur dotyczących połączeń drogowych, procedur dotyczących przekształcania i zarządzania majątkiem publicznym oraz wielu innych procedur związanych z projektem.

Zgodnie z Ustawą Inwestycyjną, łączny czas rozpatrywania procedur zatwierdzania inwestycji nie powinien przekraczać 3 miesięcy, a czas uzyskania opinii właściwych organów państwowych na temat treści wyceny nie powinien przekraczać 15 dni. Jednakże do tej pory sprawy dotyczące ww. projektów nie zostały ostatecznie rozstrzygnięte, co powoduje, że inwestorzy wciąż czekają, a ich szanse inwestycyjne ulegają utracie.

Obecnie w wielu miejscach eksploatacja i użytkowanie zasobów ziemi nie nadążają za potrzebami, potencjałem i szansami życia społeczno-ekonomicznego, co stwarza poważne problemy w praktykowaniu gospodarności i zwalczaniu marnotrawstwa.

Przedstawiciel Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri) zwrócił się do rządu z prośbą o pilne polecenie Ministerstwu Finansów definitywnego rozwiązania kwestii majątku publicznego i siedzib agencji zlokalizowanych w miejscowościach, które zostały odbudowane lub przeniesione w inne miejsce.

Na przykład siedziba Sądu Ludowego miasta Dong Ha, trzypiętrowy budynek o powierzchni ponad 2000 metrów kwadratowych, położony na prestiżowej działce, stoi opuszczona od 2016 roku. Prowincja Quang Tri i Sąd Najwyższy wspólnie zwróciły się do Ministerstwa Finansów z prośbą o przedłożenie rządowi wniosku o zezwolenie na licytację lub przekazanie pod zarząd lokalny, ale po ośmiu latach otrzymały jedynie odpowiedź, że „oczekuje on na kompleksową restrukturyzację”.

Podczas dyskusji na temat rozwoju społeczno-gospodarczego na VIII sesji wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego wskazywało, że obecnie w kraju jest nadal 51 problematycznych projektów inwestycyjnych, 13 kluczowych projektów jest opóźnionych, 19 projektów zostało porzuconych, 880 projektów jest powolnych w oddawaniu gruntów do użytkowania, a wiele aktywów publicznych, które są zbędne po reorganizacji jednostek administracyjnych na poziomie powiatów i gmin, nie zostało jeszcze efektywnie wykorzystanych…

Zdaniem delegatów, najpilniejszym priorytetem jest zwiększenie odpowiedzialności ministerstw, departamentów i samorządów za przegląd i ostateczne rozwiązanie długotrwałych niedociągnięć w ważnych dla kraju projektach, kluczowych projektach oraz projektach o niskiej efektywności lub opóźnionej realizacji, powodujących znaczne straty i marnotrawstwo; jednocześnie należy ściśle i konkretnie zwracać się do zaangażowanych organizacji i osób, aby wzmocnić odstraszanie i pełnić funkcję ostrzegawczą.

Udoskonalenie ram prawnych służących zapobieganiu powstawaniu odpadów i zwalczaniu ich.

W odpowiedzi na powyższą sytuację Rząd i Zgromadzenie Narodowe wydały dyrektywy i wymogi mające na celu określenie obowiązków organizacji i osób, w szczególności rozliczeń osób zajmujących stanowiska kierownicze.

W rzeczywistości niektóre miejscowości wykazywały się dużą aktywnością w rozwiązywaniu problemu odpadów, proponując i wdrażając projekty, ale napotkały wiele przeszkód i utrudnień, uniemożliwiających im optymalne wykorzystanie zasobów. Sytuacja ta wynika z trudności w określeniu odpowiedzialności ministerstw, sektorów i miejscowości w zakresie zakresu i procedur organizacji i zarządzania majątkiem publicznym w kontekście odzyskiwania gruntów.

Przepisy dotyczące oszczędnego gospodarowania i zwalczania marnotrawstwa określają obowiązki jednostek, obowiązki liderów i sposoby postępowania w przypadku wykroczeń w przypadku marnotrawstwa. Jednak regulacje te mają głównie charakter ostrzeżeń i przypomnień.

Kodeks karny wymienia czyny karalne prowadzące do marnotrawstwa (art. 179: Zaniedbanie powodujące szkodę w mieniu państwa, agencji, organizacji i przedsiębiorstw; oraz art. 219: Naruszenie przepisów dotyczących zarządzania i użytkowania majątku państwa powodujące straty i marnotrawstwo). Eksperci prawni komentują:

W praktyce przepisy te rzadko są stosowane w celu zwalczania marnotrawstwa; zamiast tego często rozpatrywane są w ramach innych zarzutów, takich jak poważne naruszenia przepisów rachunkowości lub przepisów przetargowych. Przy takim podejściu, chociaż sprawcy nadal są karani, efekt odstraszający i edukacyjny w zakresie zapobiegania i kontroli marnotrawstwa nie jest wysoki.

Niedawno Centralny Komitet Sterujący ds. Zwalczania Korupcji i Zjawisk Negatywnych dodał zadanie zwalczania marnotrawstwa. Stawiając walkę z marnotrawstwem na równi z walką z korupcją i zjawiskami negatywnymi, konieczne jest dokonanie przeglądu, nowelizacji i uzupełnienia regulaminów partyjnych i ustaw państwowych dotyczących zwalczania marnotrawstwa, aby zapewnić spójność i jednolitość, w powiązaniu z restrukturyzacją aparatu organizacyjnego systemu politycznego, aby był on „szczupły, silny, sprawny, efektywny i skuteczny”, a także promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień, aby zdecydowanie wyeliminować mechanizm „wniosku i dotacji”.

Najpilniejszym zadaniem jest obecnie dalsze wzmocnienie transformacji cyfrowej, aby zmienić nastawienie, metody pracy i transparentność w środowisku służby publicznej. Pomoże to urzędnikom poczuć się bezpiecznie, wzmocnić poczucie odpowiedzialności, odważyć się myśleć i działać, proaktywnie badać i doradzać w zakresie wdrażania planów pilotażowych i rozwiązań, nawet w przypadku nowych problemów, bez regulacji i precedensów, zapewniając jednocześnie ścisłe zarządzanie i kreowanie rozwoju.

Źródło: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html