Aktywnie twórz fundusze gruntowe, aby dysponować zasobami na inwestycje i rozwój

QTO – W ostatnich latach ziemia była najważniejszym zasobem, który pomagał lokalnym społecznościom w całym kraju pozyskiwać więcej kapitału na inwestycje rozwojowe. W Quang Tri dochody z opłat za użytkowanie gruntów, a zwłaszcza dochody z aukcji praw do użytkowania gruntów, zawsze odgrywały ważną rolę w strukturze dochodów budżetu lokalnego. Projekty tworzenia funduszy gruntowych nie tylko generowały dochody budżetowe, ale także przyczyniły się do zmiany krajobrazu infrastrukturalnego, tworząc siłę napędową zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego.

W ciągu pierwszych 8 miesięcy 2025 roku cała prowincja zebrała prawie 3800 miliardów VND z tytułu opłat za użytkowanie gruntów, osiągając 103% planu wyznaczonego przez Prowincjonalną Radę Ludową na cały rok, co stanowi wzrost o 150% w porównaniu z analogicznym okresem ubiegłego roku. Jest to bardzo imponująca kwota, ponieważ w przeciwieństwie do wielu innych źródeł dochodów, które muszą być wpłacane do budżetu centralnego, dochody z gruntów w 100% trafiają do budżetu lokalnego i są wykorzystywane wyłącznie na inwestycje rozwojowe. Dzięki temu życie mieszkańców uległo znacznej poprawie, a infrastruktura stała się bardziej zsynchronizowana, co przyczyniło się do pomyślnej realizacji celu budowy zaawansowanych, nowych obszarów wiejskich zgodnie z wytycznymi rządu .

Niektórzy twierdzą, że dochody z gruntów nie są zrównoważone. To prawda w perspektywie długoterminowej, ale w obecnej sytuacji, gdy wiele gmin, okręgów i stref specjalnych zostało właśnie połączonych, infrastruktura społeczno -gospodarcza, a zwłaszcza centrum administracyjne, jest rozproszona. Brakuje warunków do konwergencji, dlatego od samego początku konieczne jest opracowanie nowego planu rozwoju budownictwa. Produkcja i działalność gospodarcza nie rozwinęły się jeszcze intensywnie, dlatego dochody z gruntów są kluczowym rozwiązaniem dla budżetu gminy.

Stąd powstaną warunki sprzyjające tworzeniu przestrzeni dla rozwoju społeczno-gospodarczego w przyszłości. Praktyka dowiodła, że ​​jeśli samorząd lokalny ma odpowiednią strategię, mobilizacja zasobów z gruntów będzie najkrótszą drogą do utorowania drogi dla bardziej zrównoważonych źródeł dochodów w przyszłości.

Wykorzystanie potencjału funduszy gruntowych w celu pozyskania większych środków na inwestycje i rozwój – zdjęcie: A. Tuan

Zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi podziału dochodów z użytkowania gruntów, 13 gmin w niekorzystnej sytuacji w prowincji Quang Binh (starej) może zatrzymać do 80%, a większość pozostałych gmin ma prawo do 40% po odliczeniu kosztów inwestycji infrastrukturalnych i oczyszczenia terenu. Świadczy to o tym, że budżet prowincji priorytetowo traktuje sprawy społeczne. W szczególności gminy w prowincji Quang Tri (starej) tymczasowo wdrażają mechanizm przekazywania 100% dochodów do budżetu prowincji na ogólną koordynację.

Jednakże, od 2026 roku, Prowincjonalna Rada Ludowa wyda politykę dotyczącą jednolitego podziału dochodów z opłat za użytkowanie gruntów, która będzie obowiązywać w całej prowincji, w celu zachęcenia gmin do promowania wzrostu dochodów z gruntów. Oznacza to, że gminy, które aktywnie realizują projekty tworzenia funduszy gruntowych i udane aukcje, generując wiele źródeł dochodu, będą dysponować dużymi środkami na inwestycje w infrastrukturę i rozwój społeczno-gospodarczy. Z kolei gminy bierne i oczekujące na rozwiązania będą miały praktycznie zerowe dochody i napotkają trudności w zarządzaniu i rozwoju.

Zazwyczaj w gminie Hoan Lao (dawniej dystrykt Bo Trach, dawna prowincja Quang Binh) w ciągu ostatnich 10 lat wdrożono 9 projektów mających na celu utworzenie funduszy gruntowych o łącznej wartości inwestycji 285,5 mld VND. Rezultaty są naprawdę imponujące, biorąc pod uwagę, że 6 projektów zakończyło aukcje, zbierając ponad 305 mld VND z opłat za użytkowanie gruntów; pozostałe fundusze gruntowe w starych i nowych projektach mają zostać zlicytowane w ostatnich miesiącach 2025 roku i na początku 2026 roku, co może przynieść dodatkowe 500 mld VND do budżetu.

Po odliczeniu kosztów inwestycji infrastrukturalnych, dochód netto (zysk) budżetu wynosi prawie 520 miliardów VND, z czego gmina otrzymuje 40%, czyli około 208 miliardów VND – to „wymarzona” kwota dla budżetu gminy. Dzięki tym środkom gmina aktywnie zainwestowała w wiele ważnych prac i projektów, dzięki czemu infrastruktura gminy Hoan Lao jest obecnie praktycznie ukończona.

Widać, że dzięki realizacji projektów związanych z tworzeniem funduszy gruntowych, gmina Hoan Lao zyskała nowy wygląd dzięki synchronicznej infrastrukturze, nowoczesnemu krajobrazowi, dynamicznej gospodarce i poprawie jakości życia mieszkańców. Lokalna ludność ma lepsze warunki do produkcji i prowadzenia działalności gospodarczej, a dzieci mogą uczyć się w nowoczesnym środowisku, przyczyniając się do budowy cywilizowanej i dostatniej społeczności.

Podobne wyniki osiągnięto nie tylko w Hoan Lao, ale i w wielu innych gminach prowincji, co dowodzi, że model ten charakteryzuje się dużą powtarzalnością.

Z obecnym kapitałem zakładowym w wysokości ponad 1600 miliardów VND, Prowincjonalny Fundusz Rozwoju Terenów stanowi solidne wsparcie finansowe dla lokalnych społeczności, umożliwiając im skuteczną realizację projektów rozwoju gruntów. Zadaniem Funduszu jest zapewnienie kapitału na realizację odszkodowań, oczyszczanie terenu, inwestycje w infrastrukturę, tworzenie funduszu gruntów czystych na aukcje w celu pobierania opłat za użytkowanie gruntów oraz ukończenie budowy infrastruktury.

Lokalne społeczności mają pomysły i determinację, a fundusz jest gotowy im towarzyszyć w realizacji tych pomysłów. W ostatnich latach wiele gmin i okręgów wyborczych bardzo dobrze współpracowało z funduszem, aby z powodzeniem realizować projekty, generując setki miliardów VND dochodu.

Jednak obecnie realizacja projektów tworzenia funduszy gruntowych nadal napotyka na pewne problemy. W szczególności samorządy gminne nie posiadają jednostki administracji publicznej o odpowiednim statusie prawnym, która reprezentowałaby inwestora w zakresie organizacji i zarządzania realizacją projektu. Zarządy projektów inwestycyjnych i powiatowe centra rozwoju funduszy gruntowych zostały tymczasowo przeniesione do centrali gminy, co sprawia, że ​​koordynacja jest nadal niewystarczająca. Plany zagospodarowania przestrzennego i zagospodarowania przestrzennego na poziomie gmin są obecnie poddawane przeglądowi, dostosowywane i integrowane; proces zatwierdzania polityki inwestycyjnej oraz ustalania, wyceny i zatwierdzania projektów inwestycyjnych w ramach projektów tworzenia funduszy gruntowych nie został szczegółowo uregulowany zgodnie z modelem dwupoziomowego samorządu terytorialnego.

Aby szybko rozwiązać powyższe trudności i przeszkody, Prowincjonalny Komitet Ludowy musi niezwłocznie przedstawić ujednolicone wytyczne wdrożeniowe; jednocześnie niezwłocznie wydać rozporządzenia dotyczące powoływania rad ds. zarządzania projektami i centrów rozwoju funduszy gruntowych, uwzględniając specyfikę i sytuację każdej miejscowości. Ponadto konieczne jest wzmocnienie kontroli i nadzoru nad działalnością inwestycyjną w ramach projektów tworzenia funduszy gruntowych, aby zapewnić przejrzystość oraz zwalczać korupcję i marnotrawstwo.

Należy podkreślić, że projekty tworzenia lokalnych funduszy gruntowych przypominają projekty związane z nieruchomościami, charakteryzujące się wysokim współczynnikiem zysku i wartością rynkową. Dlatego też, realizując projekty, władze gmin muszą gruntownie oszacować skalę i lokalizację projektu, uwzględniając potrzeby mieszkańców i przedsiębiorstw w zakresie gruntów mieszkaniowych i komercyjnych, aby projekt był efektywny i zapewniał wysoki zwrot z inwestycji. Należy unikać zjawiska rozproszenia inwestycji, dużych projektów przekraczających możliwości konsumpcyjne rynku, co prowadziłoby do marnotrawstwa zasobów państwowych.

Pham Ngoc Tinh

Source: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202509/chu-dong-tao-quy-dat-de-co-nguon-luc-cho-dau-tu-phat-trien-9bd01be/