Projekt ustawy o kolejnictwie (zmieniony), który niedawno został przedłożony rządowi, wprowadził przełomowe zasady i mechanizmy, których celem jest mobilizacja wszystkich zasobów na rzecz inwestycji w rozwój infrastruktury kolejowej.
Przedsiębiorstwa z niecierpliwością oczekują na ten mechanizm.
Przez ostatnie kilka miesięcy dr Yap Kwong Weng, dyrektor generalny Vietnam SuperPort™, był zajęty realizacją projektów inwestycyjnych mających na celu rozwój infrastruktury logistycznej, w tym projektu budowy linii kolejowej.
Potrzebne są mechanizmy przyciągające inwestycje w infrastrukturę kolejową (Na zdjęciu: Nhon – stacja Hanoi , linia kolejowa miejska). Zdjęcie: Ta Hai.
Vietnam SuperPort™ to multimodalny port logistyczny o powierzchni 83 hektarów w prowincji Vinh Phuc . Port ten jest kluczowym węzłem przeładunkowym wzdłuż linii kolejowej Lao Cai – Hanoi – Hai Phong – Quang Ninh.
„Rozwój branży logistycznej w połączeniu z infrastrukturą transportową, zwłaszcza kolejową, przyczyni się do poprawy krajowego potencjału logistycznego i wzmocnienia zdolności Wietnamu do integracji z globalnym łańcuchem dostaw” – potwierdził dr Yap.
Pan Yap argumentował również, że inwestowanie w infrastrukturę kolejową, mimo że wiąże się z wysokimi początkowymi nakładami inwestycyjnymi i potencjalnie długim okresem zwrotu, jest to strategia zrównoważona.
Pan Yap Kwong Weng przyznał jednak, że wciąż istnieje wiele przeszkód, zwłaszcza w zakresie polityki zachęt inwestycyjnych. Według niego, polityka zachęt, taka jak zwolnienia i ulgi podatkowe, wsparcie kredytowe oraz uproszczone procedury inwestycyjne, musi być bardziej elastyczna i spójna, aby przedsiębiorstwa miały do niej łatwiejszy dostęp.
Podzielając ten pogląd, pani Nguyen Thi Thu Thao, dyrektor ds. public relations i relacji z akcjonariuszami w Gemadept Joint Stock Company, stwierdziła, że kwestia połączenia kolei z portami morskimi jest omawiana od wielu lat i zawsze była pragnieniem osób pracujących w logistyce.
Posiadanie linii kolejowych bezpośrednio do portów zwiększa efektywność operacyjną i tworzy przewagę konkurencyjną dla przedsiębiorstw portowych i logistycznych. Dlatego państwo musi wdrożyć politykę ukierunkowującą i ułatwiającą maksymalne wykorzystanie zasobów ze wszystkich sektorów gospodarki, koncentrując się na inwestowaniu w zsynchronizowany rozwój infrastruktury transportowej w kluczowych strefach ekonomicznych.
Określanie polityk przełomowych
Według pana Duong Hong Anha, zastępcy dyrektora wietnamskiego Departamentu Kolei, obowiązujące prawo kolejowe zawiera już przepisy dotyczące mobilizacji środków inwestycyjnych na rozwój i eksploatację infrastruktury kolejowej. Jednak te rozwiązania w dużej mierze nie sprawdziły się w praktyce.
W projekcie ustawy o kolei (zmienionej), niedawno przedłożonym rządowi, Ministerstwo Transportu skodyfikowało zasady w postaci konkretnych, przełomowych przepisów, mających na celu stworzenie ram prawnych dla rozwoju kolei.
Projekt ustawy wprowadza zmiany i uzupełnienia w przepisach, które mają na celu maksymalizację mobilizacji środków na rozwój infrastruktury kolejowej, przy czym wiodącą rolę ma w tym względzie odgrywać budżet państwa. Projekt zachęca wszystkie organizacje i osoby prywatne do uczestnictwa w inwestowaniu w rozwój infrastruktury kolejowej poprzez różne formy umów (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...).
Jeśli chodzi o mobilizację zasobów lokalnych, projekt ustawy pozwala gminom wykorzystywać swoje budżety do partycypowania w odszkodowaniach, wspieraniu przesiedleń i inwestycjach w budowę niektórych krajowych projektów infrastruktury kolejowej.
Przepisy dotyczące zagospodarowania terenów w pobliżu stacji kolejowych (model TOD) są uzupełniane w celu maksymalizacji wykorzystania środków na rozwój infrastruktury kolejowej oraz określenia odpowiedzialności interesariuszy w zakresie wdrażania.
Warto zauważyć, że prowincjonalne komitety ludowe są upoważnione do dostosowywania funkcji użytkowania gruntów na obszarach wokół stacji kolejowych w celu wykorzystania zasobów gruntowych i wartości dodanej wynikającej z ziemi.
Prowincjonalna Rada Ludowa podejmuje decyzję o wykorzystaniu budżetów lokalnych do realizacji niezależnych projektów inwestycji publicznych na rzecz odszkodowań, wsparcia i przesiedleń zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego obszaru wokół dworca kolejowego, w celu wystawienia gruntów na licytację w celu rozwoju obszaru miejskiego.
Dochód uzyskany z eksploatacji gruntów w pobliżu lokalnych stacji kolejowych będzie w całości wpłacany do budżetu prowincji.
Rząd ustala, jaki procent dochodów z eksploatacji gruntów w pobliżu dworców kolejowych będzie dzielony między budżet centralny a budżet prowincji.
Przyciągnięcie kapitału prywatnego zmniejsza obciążenie budżetu państwa.
Według pana Duong Hong Anha, warto również zwrócić uwagę na fakt, że projekt nowelizacji Prawa kolejowego zawiera przepisy dotyczące dzierżawy i przeniesienia na określony czas prawa do eksploatacji aktywów infrastruktury kolejowej zainwestowanych przez państwo.
Zdaniem ekspertów, takie regulacje pomogą zwiększyć udział sektora prywatnego w branży kolejowej, poprawić jakość operacji, zmniejszyć presję finansową na państwo i zapewnić kontrolę nad majątkiem publicznym.
W rzeczywistości, model transferu o ograniczonym czasie trwania pomaga państwu utrzymać kontrolę nad infrastrukturą krytyczną. Po upływie okresu eksploatacji państwo może ponownie ocenić jej skuteczność i dostosować politykę lub znaleźć nowych partnerów.
W szczególności państwo może nadal interweniować, jeśli przedsiębiorstwo operacyjne nie spełnia wymogów jakościowych lub narusza umowy. Jest to skuteczne rozwiązanie dla zrównoważonego rozwoju wietnamskiego przemysłu kolejowego.
Nie tylko przedsiębiorstwa, ale także władze lokalne czekają na zalegalizowanie mechanizmów i polityk dotyczących inwestowania w infrastrukturę kolejową, aby przyciągnąć inwestorów.
Według przedstawiciela Departamentu Transportu Miasta Hue, plan obejmuje odgałęzienie linii kolejowej łączące ze strefą ekonomiczną Chan May – Lang Co, tworząc stację kolejową i model TOD (Transit-Oriented Development) w obszarach Phu My i Chan May. W związku z tym potrzebne są mechanizmy mobilizacji pozabudżetowych środków inwestycyjnych w celu realizacji tych planów.
Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Bui Xuan Cuong, oświadczył również, że do 2035 roku miasto planuje ukończyć 7 linii metra (355 km), a do 2045 roku – 10 linii (510 km). Nie uwzględnia to badań i realizacji rozbudowy linii metra nr 1 do prowincji Dong Nai i Binh Duong.
„Aby to wdrożyć, Ho Chi Minh liczy na wprowadzenie regulacji dotyczących rozwoju TOD (Transit-Oriented Development – Rozwój Zorientowany na Transport), a także rozmieszczenia i zarządzania źródłami dochodów w obszarach metra i kolei…” – powiedział pan Cuong.
Źródło: https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm
Komentarz (0)