Wielka gra i zasada dziesięciu słów

Wicepremier Tran Luu Quang przewodniczył konferencji w sprawie wdrożenia projektu „Zrównoważony rozwój 1 miliona hektarów wysokiej jakości, niskoemisyjnej, specjalistycznej uprawy ryżu w połączeniu z zielonym wzrostem w delcie Mekongu do 2030 r.” – zdjęcie: VGP/Hai Minh

W konferencji wzięli udział minister rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich Le Minh Hoan, szefowie kilku centralnych ministerstw i agencji, przedstawiciele 12 miejscowości w delcie Mekongu, naukowcy i przedstawiciele kilku organizacji międzynarodowych.

Delta Mekongu, o powierzchni 4 092 000 hektarów, z czego 2 575 000 hektarów jest wykorzystywanych pod uprawę rolną , jest jednym z głównych regionów uprawy ryżu w Wietnamie. Produkcja ryżu w regionie utrzymuje się na stabilnym poziomie 24-25 milionów ton w ostatnich latach, stanowiąc ponad 55% całkowitej produkcji ryżu w kraju i ponad 90% eksportu ryżu, zapewniając miejsca pracy i dochód milionom gospodarstw rolnych w regionie.

Eksport ryżu w 2023 roku osiągnął wartość ponad 4,8 miliarda dolarów, co oznacza wzrost o 17,4% pod względem wolumenu i 39,4% pod względem wartości w porównaniu z rokiem 2022. Cena eksportowa ryżu wietnamskiego stale rośnie i stopniowo zbliża się do najwyższej na świecie.

Pomimo osiągnięć, Delta Mekongu wciąż zmaga się z ograniczeniami, takimi jak brak dużych, skoncentrowanych obszarów uprawy ryżu, powiązań i współpracy wzdłuż całego łańcucha wartości między rolnikami uprawiającymi ryż a spółdzielniami lub przedsiębiorstwami; niezrównoważona uprawa ryżu z powodu ciągłego stosowania przez rolników nawozów sztucznych i pestycydów, które negatywnie wpływają na środowisko i zwiększają emisję gazów cieplarnianych…

Dzięki dużej produkcji ryżu, Delta Mekongu generuje około 26-27 milionów ton słomy ryżowej, z czego 70% jest spalane i zakopywane w glebie, a pozostałe 30% jest zbierane i wykorzystywane do uprawy grzybów, ściółkowania upraw, transportu owoców oraz paszy dla zwierząt. Spalanie słomy ryżowej powoduje zanieczyszczenie środowiska, a zakopywanie jej na zalanych polach zwiększa emisję metanu (CH4) i innych gazów cieplarnianych. Sytuacja ta wymusza zarządzanie słomą ryżową w sposób zgodny z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym, aby zmaksymalizować zawartość składników odżywczych, ograniczyć ich utratę, zminimalizować zanieczyszczenie środowiska, ograniczyć emisję gazów cieplarnianych, a jednocześnie zwiększyć dochody rolników uprawiających ryż i związanych z tym usług komercyjnych.

Z drugiej strony, w ostatnim czasie wymagania rynku stały się coraz bardziej rygorystyczne, a przepisy krajów importujących stały się bardziej rygorystyczne, wymagając poprawy jakości ryżu i bezpieczeństwa żywności, w tym minimalizacji stosowania środków chemicznych i redukcji emisji w procesie produkcji. Ponadto, podczas COP26, premier podpisał również zobowiązanie do dążenia do zerowej emisji netto do 2050 roku.

W tym kontekście rząd zatwierdził projekt „Zrównoważony rozwój 1 miliona hektarów wysokiej jakości, niskoemisyjnej uprawy ryżu powiązanej z zielonym wzrostem w delcie Mekongu do 2030 r.”.

Projekt ten ma szczególne znaczenie dla ukierunkowania transformacji zrównoważonych metod uprawy ryżu w delcie Mekongu oraz dla tworzenia i rozwoju rozległych, skoncentrowanych obszarów surowcowych, które będą stabilne i zrównoważone w perspektywie długoterminowej, gwarantując zrównoważoną i wydajną jakość upraw.

Celem projektu jest obniżenie kosztów produkcji o 30%, co przyczyni się do obniżenia kosztów produkcji ryżu dla rolników o około 9,5 bln VND, zwiększenie marży zysku plantatorów ryżu o 50% oraz przyczynienie się do 10-procentowej redukcji emisji gazów cieplarnianych.

Projekt wiąże się z reorganizacją systemu produkcji wzdłuż łańcucha wartości, zastosowaniem zrównoważonych procesów rolniczych w celu zwiększenia wartości i zrównoważonego rozwoju przemysłu ryżowego, poprawy produkcji i efektywności biznesowej, zwiększenia dochodów i standardów życia rolników uprawiających ryż, ochrony środowiska, dostosowania się do zmian klimatycznych i ograniczenia emisji gazów cieplarnianych, co przyczyni się do wypełnienia międzynarodowych zobowiązań Wietnamu.

W trakcie wdrażania Projektu przetestowanych zostanie kilka nowych polityk zgodnych ze światowymi trendami, takich jak płatności w formie kredytów węglowych opartych na wynikach za 1 milion hektarów wysokiej jakości, niskoemisyjnego ryżu powiązane z zielonym wzrostem, produkcją o obiegu zamkniętym i wielowartościową eksploatacją w produkcji ryżu, a także polityki inwestycyjne lub kredytowe mające na celu przyciągnięcie przedsiębiorstw do sektora produkcji i przetwórstwa ryżu.

Po udanym programie pilotażowym w delcie Mekongu model ten zostanie rozszerzony na cały kraj. Jego celem jest uczynienie z wietnamskiego ryżu marki „Zielony rozwój, zmniejszone emisje, wysoka jakość”.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi szacuje, że całkowite finansowanie Projektu wyniesie około 800 milionów dolarów amerykańskich z różnych źródeł: budżetu państwa, kredytów, mobilizacji społecznej, dotacji bezzwrotnych, pożyczek w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej oraz innych źródeł prawnych, przy czym głównymi źródłami są pomoc bezzwrotna, pożyczki, kredyty i przychody z tytułu kredytów węglowych.

Według wiceministra rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich Tran Thanh Nama, Bank Światowy (BŚ) zgodził się wybrać ten projekt jako jeden z kluczowych projektów w regionie Azji i Pacyfiku i udzieli Wietnamowi pożyczki w wysokości 500 milionów dolarów.

Wiceminister Tran Thanh Nam poinformował, że Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi powołało Komitet Sterujący, który zajmie się wdrożeniem Projektu. Komitetowi przewodniczy minister Le Minh Hoan. W jego skład wchodzą liderzy z Ministerstwa Planowania i Inwestycji, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ministerstwa Środowiska, Banku Państwowego Wietnamu, przedstawiciele Banku Światowego, a także liderzy z 12 miejscowości w regionie Delty Mekongu.

Ministerstwo współpracuje również z Bankiem Światowym w celu opracowania i uruchomienia bezzwrotnych dotacji oraz przygotowania projektów pożyczkowych. Współpracuje z ekspertami z Carbon Asset Transfer Fund w celu zbudowania systemu MRV na potrzeby Projektu, który będzie podstawą do przyznawania kredytów węglowych za produkcję ryżu i handel nim na rynku, przyczyniając się do zwiększenia dochodów producentów ryżu przy jednoczesnym zmniejszeniu emisji.

Ministerstwo współpracowało również z Bankiem Państwowym Wietnamu, bankami komercyjnymi oraz Bankiem Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich w celu opracowania programów kredytowych mających na celu wsparcie przedsiębiorstw i spółdzielni biorących udział w Projekcie.

Minister Le Minh Hoan powiedział, że ministerstwo utworzy Biuro Koordynacyjne wdrażania Projektu, które będzie mieścić się w siedzibie ministerstwa oraz w mieście Can Tho.

Według Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Ludowe Komitety Prowincji Delty Mekongu, w oparciu o kryteria wyspecjalizowanych obszarów rolniczych, zidentyfikują obszary spełniające kryteria, zarejestrują je i opracują plany wdrożenia Projektu na rok 2024 oraz dla każdej fazy; skonsolidują i wzmocnią organizację, przydzielą fundusze i wypełnią wstępne warunki wdrożenia Projektu w 2024 r. i w latach kolejnych.

Władze lokalne wzmacniają system infrastruktury na obszarach uprawy ryżu uczestniczących w Projekcie, zwłaszcza infrastrukturę nawadniającą, wprowadzają lokalne mechanizmy i polityki mające na celu przyciągnięcie inwestycji biznesowych, wspierają i rozwijają spółdzielnie, szkolą personel zarządzający spółdzielniami i modernizują infrastrukturę, aby uczestniczyć w zrównoważonym łańcuchu wartości produkcji ryżu.

Jednocześnie gminy opracują szczegółowe plany wdrożenia Projektu, złożą sprawozdania do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, a w 2025 r. przeprowadzą wstępny przegląd realizacji Projektu.

Zdjęcie: VGP/Hai Minh

Utworzenie symbiotycznego ekosystemu w celu wdrożenia Projektu.

Przemawiając na konferencji, przedstawiciele stowarzyszeń, instytutów badawczych i miejscowości ocenili projekt jako „powiew świeżego powietrza”, co dowodzi odnowionej determinacji rządu w zakresie stopniowej modernizacji krajowego przemysłu ryżowego.

Projekt nie tylko przynosi bezpośrednie korzyści blisko 1,5 milionom rolników, ale także przyczynia się do potwierdzenia roli Wietnamu jako odpowiedzialnego kraju w zapewnianiu globalnego bezpieczeństwa żywnościowego i ograniczaniu emisji gazów cieplarnianych.

Przedstawiając różne kierunki i rozwiązania mające na celu skuteczną realizację Projektu, delegaci podkreślili potrzebę zwrócenia szczególnej uwagi na szkolenia, tak aby rolnicy mogli opanować i doskonalić swoje umiejętności w zakresie pakietów wsparcia technicznego; potrzebę jak najszybszego włączenia do programu osiągnięć naukowych i technologicznych oraz odmian ryżu o wyjątkowych właściwościach odżywczych; a także potrzebę utworzenia uznawanego na całym świecie systemu monitorowania i raportowania, aby produkty Projektu stały się rzeczywiście „wysokiej jakości ryżem o niskiej zawartości węgla”.

Delegaci podkreślili potrzebę mechanizmów jasno określających korzyści dla przedsiębiorstw uczestniczących w realizacji Projektu; znaczących inwestycji w mechanizację i infrastrukturę nawadniającą w celu zatrzymania słodkiej wody na potrzeby produkcji ryżu; mechanizmu koordynującego działania związane z eksportem ryżu w celu zapewnienia maksymalnych korzyści dla rolników i wietnamskiego przemysłu eksportowego ryżu; a także wzmocnienia działań informacyjnych i komunikacyjnych w celu podniesienia świadomości na temat Projektu.

Podczas dyskusji podkreślono potrzebę opracowania krajowego programu badań naukowych i technologicznych dotyczących ryżu, który pozwoli przygotować się na najbliższe 5–10 lat, a także przeprowadzenia pilotażowego programu kredytów węglowych w kontekście zobowiązań organizacji międzynarodowych, które będą wspierać Wietnam finansowo i w dostępie do rynków.

Delegaci podkreślili również potrzebę zintegrowania Projektu z innymi programami, wzmocnienia mobilizacji zasobów na rzecz Projektu poprzez partnerstwa publiczno-prywatne oraz zacieśnienia współpracy międzynarodowej.

Zamykając konferencję, wicepremier Tran Luu Quang podkreślił, że wizerunek Wietnamu i jego międzynarodowa pozycja w ostatnim czasie uległy poprawie, co dotyczy m.in. wkładu przemysłu ryżowego w zapewnianie krajowego bezpieczeństwa żywnościowego i przyczynianie się do globalnego bezpieczeństwa żywnościowego, podczas gdy niektóre kraje zaprzestały eksportu ryżu.

W rozmowach dyplomatycznych państwa i organizacje międzynarodowe wysoko oceniły osiągnięcia Wietnamu w zakresie rozwoju rolnictwa i wyraziły chęć dzielenia się przez Wietnam swoim doświadczeniem oraz udzielania wsparcia wielu krajom w rozwijaniu rolnictwa i zapewnianiu bezpieczeństwa żywnościowego.

Doceniając szczere opinie wyrażone na konferencji, wicepremier Tran Luu Quang podkreślił, że projekt jest dużym przedsięwzięciem, dlatego też napotyka na cztery trudności: Trudność – po raz pierwszy ustalono cel 1 miliona hektarów wysokiej jakości ryżu przy obniżonej emisji; trudność – zmieniające się nawyki związane z tym procesem; trudność – zawsze jest on bezpośrednio podatny na nieprzewidywalne zmiany cen ryżu na rynku; trudność – ujednolicenie niektórych kwestii związanych z interesami niektórych organizacji i osób, zwykle ujednolicenie cen eksportowych ryżu.

Aby mieć pewność, że założenia tego wielkiego planu zostaną osiągnięte, wicepremier podkreślił zasadę składającą się z dziesięciu słów: poświęcenie, zgodność, elastyczność, współpraca i kontrola.

Wicepremier podkreślił potrzebę wspólnych wysiłków rządu, lokalnych społeczności i przedsiębiorstw, aby stopniowo zachęcać każdego rolnika do pełnego poparcia tego projektu. Doświadczenie pokazuje, że trudne zadania można zrealizować przy odpowiednim podejściu, właściwych metodach i determinacji, czego przykładem jest 9. miejsce Wietnamu na świecie pod względem wyników w zakresie zapobiegania i kontroli COVID-19.

Według wicepremiera brak „przestrzegania” planów, zasad i standardów doprowadzi do porażki, ale jednocześnie musimy wykazać się „elastycznością” i kreatywnością w naszym podejściu, dostosowując się do każdego regionu i miejscowości, a zwłaszcza do coraz poważniejszych i nieprzewidywalnych skutków zmiany klimatu.

Wicepremier podkreślił potrzebę dobrej „współpracy”, przede wszystkim w negocjacjach kredytowych, koordynacji między agencjami centralnymi, między władzami centralnymi i lokalnymi oraz między przedsiębiorstwami; podkreślając, że „poniesiemy porażkę, jeśli przedsiębiorstwa wezmą udział w tym Projekcie na swój własny, unikalny sposób, bez przestrzegania zasad i koordynacji”. Ponadto konieczna jest skuteczna integracja programów, aby stworzyć synergię i osiągnąć sytuację korzystną dla obu stron.

Wicepremier podkreślił również potrzebę dobrej „kontroli”, aby zapobiegać odstępstwom od standardów i wytycznych oraz aby na bieżąco dostosowywać działania do aktualnej sytuacji, na podstawie regularnych przeglądów i podsumowań, zwłaszcza dotyczących udanych modeli i praktyk.

Potwierdzając zaangażowanie i wsparcie rządu we wdrażaniu Projektu, wicepremier polecił Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi niezwłoczne przedstawienie rządowi i premierowi: projektu pożyczki Banku Światowego na wdrożenie Projektu; pilotażowej polityki i mechanizmu zwrotu kredytów węglowych na podstawie wyników uzyskanych dla 1 miliona hektarów wysokiej jakości ryżu o niskiej emisji; a także wniosku o uzupełnienie publicznego kapitału inwestycyjnego dla Ministerstwa w celu wsparcia pozycji inwestycyjnych w Projekcie.

Wicepremier polecił Ministerstwu Finansów opracowanie planu mobilizacji kapitału na wdrożenie Projektu oraz zaproponowanie mechanizmu integracji Projektu z innymi programami, być może podobnego do mechanizmu pilotażowego, w którym każda miejscowość ma dwa powiaty, którym wolno łączyć kapitał ze wszystkich trzech krajowych programów docelowych.

Odnosząc się do finansowania ODA, wicepremier podkreślił potrzebę zwrócenia szczególnej uwagi na proces negocjacji w celu zharmonizowania procedur między Wietnamem a darczyńcami, co ułatwi wypłatę kolejnych pożyczek.

Źródło: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html