Historyczny „kapitalny remont”

Dzięki niespotykanej determinacji politycznej udało się dokonać szeregu przełomowych zmian organizacyjnych i w zakresie zasobów ludzkich, co stworzyło solidne podstawy dla kraju, który ma się „rozkręcić” w nowej erze.

Od usprawnienia struktury organizacyjnej po uczynienie jej „szczupłą, wydajną i wydajną”

Istotnym i wybitnym osiągnięciem w budowaniu i reorganizacji partii podczas XIII kadencji Zjazdu Narodowego była ogólnokrajowa restrukturyzacja i usprawnienie aparatu. Ta historyczna „kapitalna przebudowa”, przeprowadzona szybko i z bezprecedensową determinacją polityczną , nie była jedynie mechaniczną redukcją, lecz została porównana do „reorganizacji narodu”, mającej na celu zwiększenie skuteczności i wydajności aparatu.

Zgromadzenie Narodowe zagłosowało za zatwierdzeniem rezolucji w sprawie reorganizacji jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego 12 czerwca 2025 r.

ZDJĘCIE: VGP

Zgodnie z mottem „szczupły, wydajny, silny, efektywny i wydajny”, po restrukturyzacji rząd składa się obecnie z 14 ministerstw, 3 agencji na szczeblu ministerialnym i 5 agencji afiliowanych. Warto zauważyć, że zlikwidowano wszystkie 13/13 departamentów ogólnych i organizacji równorzędnych; usprawniono 509 departamentów i organizacji równorzędnych (redukcja o 76,2%), a 231 wydziałów i organizacji równorzędnych zostało zredukowanych (redukcja o 60,2%). Liczba jednostek służby publicznej w strukturze organizacyjnej ministerstw i agencji zmniejszyła się o 82/224 jednostki, co stanowi 36,6%.

Na poziomie prowincji zredukowano 709 agencji, a na poziomie powiatów – 8289. Po oficjalnym wprowadzeniu dwustopniowego modelu samorządu lokalnego, kraj ma obecnie 34 jednostki administracyjne na poziomie prowincji i 3321 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, co stanowi podstawę do reformy metod zarządzania lokalnego.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa) ocenił przejście na dwupoziomowy model samorządu lokalnego jako „kompleksową i głęboką rewolucję, najlepszą w historii”. Porównał ją do poprzedniej, mówiąc: „Wcześniej, im bardziej się rozwijaliśmy, tym bardziej rozdęty stawał się system; tym razem zrobiliśmy to bardzo fundamentalnie i teraz system działa sprawnie”. Jednakże, ponieważ jest to „bezprecedensowe”, pan Hai uważa, że ​​konieczne są dalsze usprawnienia instytucjonalne, w szczególności jasne określenie kompetencji między rządem centralnym a samorządem lokalnym oraz między prowincjami a gminami, aby uniknąć sytuacji, w której „stare mechanizmy” zostaną zastosowane do „nowego modelu”.

Były dyrektor Instytutu Historii Partii Nguyen Manh Ha potwierdził, że restrukturyzacja aparatu jest właściwym kierunkiem, pozwalającym na przezwyciężenie nakładania się i dublowania funkcji i zadań. Podkreślił, że jest to również ważny warunek wstępny ograniczenia wydatków bieżących i skupienia zasobów na inwestycjach rozwojowych i dobrostanie społecznym.

Przyznał jednak, że każda poważna reforma niesie ze sobą pewien „problem”. Szybkie fuzje pozostawiły wielu urzędników, zwłaszcza na szczeblu lokalnym, w poczuciu przytłoczenia i dezorientacji. Co więcej, choć polityka redukcji etatów jest humanitarna, stworzyła również paradoks „odwrotnego drenażu mózgów”, gdzie zdolni ludzie proaktywnie rezygnują, aby otrzymywać świadczenia lub szukać lepszych możliwości gdzie indziej. Według pana Ha, jest to praktyczny problem, na który działania na rzecz budowania partii w nadchodzącym okresie powinny zwrócić szczególną uwagę.

W ogólnym podsumowaniu premier Pham Minh Chinh zauważył, że dotychczasowe funkcjonowanie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego było „bardzo udane”. To fundamentalna transformacja, polegająca na przejściu od zarządzania do tworzenia i służenia ludziom, oparta na transformacji cyfrowej. Model ten pomaga zredukować liczbę pośredników, przybliżając administrację do ludzi i lepiej odpowiadając na ich potrzeby.

„System nawyków, który funkcjonuje od 80 lat, nie jest w stanie tak szybko osiągnąć celów, które sobie wyznaczyliśmy” – powiedział premier, zaznaczając, że naczelną zasadą transformacji nie jest dążenie do perfekcji czy pośpiech, ale nieprzegapienie szans na rozwój.

Osiągnięcie przełomu na etapie „klucza kluczy”.

Mając głęboką świadomość, że kadry są „fundamentem wszelkiej pracy”, w XIII kadencji Partia wprowadziła przełomowe zmiany w myśleniu o zarządzaniu zasobami ludzkimi. Stopniowo odchodzono od „kadencyjnego” podejścia i mentalności, że „bycie na liście płac oznacza dożywotnią stabilność”.

Pan Nguyen Manh Ha postrzega wykorzystanie Kluczowych Wskaźników Efektywności (KPI) i identyfikację konkretnych stanowisk jako bardzo obiektywny miernik, który stanowi przejście od oceny jakościowej do ilościowej. „KPI stają się dowodem na eliminację niekompetentnych pracowników, pomagając przełamać dotychczasową mentalność uległości i wahania w udzielaniu informacji zwrotnej i krytyki” – analizuje pan Ha.

Kolejnym znaczącym i przełomowym osiągnięciem w pracy kadrowej w minionej kadencji było to, że Partia po raz pierwszy zakończyła proces mianowania 100% prowincjonalnych i miejskich sekretarzy partii oraz przewodniczących prowincjonalnych i miejskich komitetów ludowych, którzy nie pochodzili z regionu, i kontynuuje wdrażanie tego procesu na innych stanowiskach. Polityka ta ma na celu zapewnienie obiektywizmu i przezwyciężenie frakcyjności, nepotyzmu i nepotyzmu wśród liderów na wszystkich szczeblach. Wyrażając zdecydowane poparcie, delegatka Nguyen Thi Yen (Ho Chi Minh City) zasugerowała rozszerzenie tej polityki o stanowiska w sektorze sądowniczym, takie jak sądy, prokuratury i inspektoraty, aby zapewnić absolutną niezależność. „Proponuję, aby jasno to sformułować w tej kadencji, bez dalszych badań. Jeśli badania zostaną przeprowadzone, może to zostać wdrożone, ale może też nie” – powiedziała pani Yen, komentując projekty dokumentów Partii przedstawione XIV Zjazdowi Narodowemu.

Oprócz udostępnienia „narzędzi” do kontrolowania urzędników, Partia zinstytucjonalizowała również ochronę dynamicznych urzędników, którzy odważą się myśleć i działać dla dobra wspólnego, wydając Konkluzję nr 14-KL/TW z dnia 22 września 2021 r. oraz Dekret nr 73/2023/ND-CP. Jest to uważane za ważne rozwiązanie, mające na celu „uwolnienie” sposobu myślenia urzędników w wykonywaniu ich obowiązków. Pan Nguyen Manh Ha uważa, że ​​konieczne jest wyraźne rozróżnienie między naruszeniami wynikającymi z korzyści osobistych a naruszeniami wynikającymi z nieodpowiednich mechanizmów. Jeśli urzędnicy pracują z entuzjazmem, demokratycznie, otwarcie i bezinteresownie, to nawet jeśli błędy wynikają z obiektywnych czynników, ich odpowiedzialność powinna zostać złagodzona lub zniesiona.

A według pana Ha, aby chronić urzędników, którzy mają odwagę myśleć i działać, najważniejszym rozwiązaniem nie jest krzyczenie haseł, ale stworzenie bezpiecznych ram prawnych dla urzędników, którzy mają przydzielone zadania i uprawnienia, aby mogli pracować ze spokojem ducha.

Odnosząc się do restrukturyzacji aparatu administracyjnego, delegat Nguyen Huy Thai (Ca Mau) zasugerował, że nadszedł odpowiedni moment na ponowne ustanowienie mechanizmu oceny i wykorzystania kadr i urzędników państwowych w ogóle, a w szczególności osób utalentowanych, zwłaszcza młodych, aby mogli oni wnosić swój wkład i pracować w sprzyjającym i odpowiednim środowisku. Wspominając spotkanie delegacji Zgromadzenia Narodowego Ca Mau ze studentami z prowincji studiującymi w Hanoi i okolicach w listopadzie 2025 roku, pan Thai podzielił pragnienie młodych ludzi, aby absolwenci o kompetencjach, ambicjach, marzeniach i zaangażowaniu nie byli dyskryminowani w procesie rekrutacji i zatrudnienia.

„Jeśli młodzi ludzie zrozumieją, że śmiałość myślenia, śmiałość działania i śmiałość brania odpowiedzialności zawsze wiąże się z ryzykiem i stratami, nikt nie będzie mógł być pewien, że młodzi ludzie nie poniosą porażki i nie będą czekać na okazje, co oznacza brak autentycznego życia, braku dynamiki i kreatywności” – martwił się pan Thai, sugerując, że potrzebny jest mechanizm doceniania talentów oparty na zasadzie transparentnej konkurencji połączonej z odpowiedzialnością.

Oczywiście ochrona urzędników nie ogranicza się jedynie do powstrzymania się od ścigania karnego w przypadku wystąpienia ryzyka (jeśli motyw jest czysty), ale, co ważniejsze, polega na przyznaniu im wystarczających uprawnień do proaktywnego wykonywania obowiązków. Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Le Thu Ha (Lao Cai) zaproponował zasadę: „Konieczne jest jasne określenie osoby, zadania i odpowiedzialności; zwiększanie uprawnień musi iść w parze ze zwiększaniem kontroli; w związku z tym należy opracować stałą listę delegowanych zadań wraz z zestawem wskaźników oceny skuteczności ich realizacji”. Wdrożenie kombinacji rozwiązań pomoże zespołowi urzędników w pełni wykorzystać ich potencjał, tak aby „każdy dzień pracy był dniem tworzenia, każda osoba była żołnierzem na pierwszej linii reform”, zgodnie z apelem Sekretarza Generalnego To Lama.

„Walka z marnotrawstwem” jest porównywalna ze „walką z korupcją”.

Po raz pierwszy podczas XIII Zjazdu Partii, kwestia zapobiegania powstawaniu odpadów i ich kontroli została uznana za pilne zadanie, stawiając ją na równi z walką z korupcją, zgodnie z mottem „żadnych stref zakazanych, żadnych wyjątków”.

Marnotrawstwo jest uznawane za pociągające za sobą poważne konsekwencje, niekiedy nawet poważniejsze niż korupcja, ze względu na swoją podstępną naturę i długofalowy negatywny wpływ na zasoby rozwojowe. Dlatego obecne przełomowe rozwiązanie koncentruje się na radykalnym usprawnieniu aparatu administracyjnego w celu optymalizacji wydatków publicznych, zacieśnieniu zarządzania i zapewnieniu efektywnego wykorzystania zasobów krajowych, zwłaszcza gruntów. Jednocześnie ma ono na celu usunięcie barier instytucjonalnych, aby odblokować zasoby i zapobiec marnotrawieniu możliwości rozwojowych kraju.

Źródło: https://thanhnien.vn/cuoc-dai-phau-lich-su-185260109231815851.htm