Przyspieszenie wypłaty kapitału ODA

Inwestycje kapitału zagranicznego stanowią znaczną część całkowitych inwestycji publicznych kraju. Zdjęcie : Duc Thanh

Pilne przyspieszenie postępu

Tuż przed konferencją na temat promocji wypłaty środków na inwestycje publiczne, której przewodniczył będzie Premier, a która miała się odbyć 19 października, Ministerstwo Finansów zorganizowało spotkanie z przedstawicielami ministerstw, oddziałów i miejscowości w celu promowania postępów w wypłacie kapitału ODA.

„Inwestycje kapitału zagranicznego stanowią znaczną część całkowitych inwestycji publicznych kraju. Dlatego przyspieszenie wypłat z tego źródła kapitału jest nie tylko pilną potrzebą wspierania wzrostu gospodarczego, ale także kluczowym zadaniem, aby zapewnić efektywne wykorzystanie pożyczek i utrzymać prestiż kraju wśród partnerów międzynarodowych” – powiedział wiceminister finansów Tran Quoc Phuong.

Odnosząc się do długotrwałej oceny wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego w ogólności, a w szczególności publicznego kapitału inwestycyjnego ze źródeł zagranicznych, zgodnie z którą „odnotowano pozytywne zmiany, ale nadal nie spełniono ustalonych wymagań”, wiceminister Tran Quoc Phuong podkreślił, że konieczne jest znalezienie przyczyny problemu, a tym samym nakłonienie i promowanie postępu w wydatkowaniu, aby w tym roku osiągnąć 100% planu, co jest celem wyznaczonym przez rząd .

Według raportu Ministerstwa Finansów, całkowity plan kapitału zagranicznego na rok 2025, przyznany przez Premiera, wynosi ponad 23 416 mld VND, z czego 11 060 mld VND przypada na ministerstwa i filie, a 12 356 mld VND na samorządy. Dodatkowo, 2 178 mld VND planowanego kapitału na rok 2024 zostało przedłużone do 2025 roku.

Jednak na dzień 14 października, pomimo znacznych wysiłków, wypłata kapitału z tego źródła osiągnęła jedynie 18,68%. Szacuje się, że do końca października 2025 r. tempo wypłat osiągnie około 20%. Jest to wartość równa tempu z analogicznego okresu w 2021 r., ale znacznie niższa niż tempo z analogicznego okresu w 2024 r. (30,62%) i 2023 r. (38,09%), znacznie niższa od zakładanego przez rząd w tym roku 100% wypłat.

Ministerstwo Finansów analizuje możliwość opracowania odrębnego modelu funduszu do przyjmowania i wypłacania pożyczek ODA, aby zapewnić postępy w wypłacie, zachowując jednocześnie przejrzystość i widoczność dla międzynarodowych darczyńców. Oczekuje się, że mechanizm ten pomoże skrócić czas procedur i poprawić efektywność wykorzystania kapitału inwestycji publicznych, zwłaszcza w dziedzinie infrastruktury, energetyki i zrównoważonego rozwoju.

„Wymaga to od ministerstw, oddziałów, samorządów i właścicieli projektów wdrożenia bardziej drastycznych środków w celu realizacji zadań związanych z wypłatą środków” – powiedział pan Vu Hoang Nam, zastępca dyrektora Departamentu Zarządzania Zadłużeniem i Zagranicznych Stosunków Gospodarczych (Ministerstwo Finansów).

W rzeczywistości ogólny wskaźnik wydatkowania jest taki sam, ale wiele ministerstw, oddziałów i miejscowości nie zrealizowało jeszcze planów inwestycji publicznych z udziałem kapitału zagranicznego, a niektóre miejscowości mają wskaźnik wydatkowania na poziomie 0%. Przyczyną są trudności w procedurach krajowych i procedurach z darczyńcami, niektóre projekty nie mają jeszcze podpisanych umów pożyczkowych, występują również problemy związane z oczyszczeniem terenu, cenami jednostkowymi materiałów...

„W Dong Nai powolny postęp w wypłacie środków wynika z problemów z procedurami podpisywania umów pożyczkowych z partnerami zagranicznymi” – powiedział szef Departamentu Finansów Dong Nai, prosząc rząd i agencje centralne o pomoc w rozwiązaniu problemów w procesie zatwierdzania międzynarodowych umów pożyczkowych. Obecnie w Dong Nai wszystkie przygotowania są już gotowe, pozostaje tylko czekać na procedury prawne, które umożliwią realizację projektu i wypłatę przyznanego kapitału.

Tymczasem w Hung Yen problem leży w ocenie i wyborze międzynarodowych konsultantów do szeregu projektów ODA dotyczących rozwoju infrastruktury ekologicznej i ochrony zasobów środowiska. Lai Chau i Ha Tinh napotykają trudności w dostosowywaniu umów pożyczkowych, ocenie planów przetargowych i zatwierdzaniu dokumentów inwestycyjnych...

Gotowy do przyspieszenia wypłaty

Podczas sesji roboczej poświęconej promowaniu wypłaty kapitału w ramach Oficjalnej Pomocy Rozwojowej (ODA), zorganizowanej przez Ministerstwo Finansów, wciąż poruszana jest pewna historia. Mianowicie, szereg ministerstw i oddziałów nadal „wnioskuje o zwrot kapitału” w ramach planu na rok 2025, ponieważ do tej pory nie udało im się wypłacić całości środków.

Dane Ministerstwa Finansów pokazują, że 7 ministerstw, oddziałów i 13 miejscowości wysłało oficjalne pisma i wprowadziło je do Systemu Inwestycji Publicznych, aby wystąpić o korekty mające na celu zmniejszenie planu kapitału zagranicznego na rok 2025 o kwotę ponad 7535 mld VND, co stanowi 39,24% planu kapitału zagranicznego wyznaczonego przez Premiera.

Taka sytuacja nie pojawiła się tylko w tym roku. Jednak trudność w tym roku polega na tym, że żadne ministerstwo, oddział ani jednostka samorządu terytorialnego nie zwróciły się o dodatkowe środki. Aby przekazać kapitał, zapewniając jednocześnie roczny budżet, potrzebny jest „odbiorca i odbiorca”. W przeciwnym razie cały roczny budżet musi zostać skorygowany, ale aby to zrobić, musi on zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu, co zajmuje dużo czasu.

„Dlatego też ważne jest, aby przy opracowywaniu budżetu ministerstwa, oddziały i samorządy dokładnie przeanalizowały możliwości przygotowania projektu, możliwości realizacji i wypłaty środków inwestycyjnych, aby uniknąć sytuacji, w której opracowywany budżet przekroczy możliwości realizacji, a następnie będzie trzeba wnioskować o korektę planu” – powiedział wiceminister Tran Quoc Phuong.

Obecnie opracowywany jest plan inwestycji publicznych na rok 2026, w tym plan inwestycji publicznych z udziałem kapitału zagranicznego. W związku z tym Ministerstwo Finansów zaleca, aby agencje zarządzające projektami i inwestorzy projektów, opracowując plan inwestycji na rok 2026, ściśle monitorowali możliwości realizacji projektów, priorytetowo traktowali alokację kapitału na projekty kończące się w danym roku, projekty kwalifikujące się do alokacji kapitału, projekty przejściowe, projekty pilne i efektywne, z możliwością szybkiej wypłaty środków; minimalizowali anulowanie szacunków i przenoszenie środków na rok następny.

Rok 2026 ma być kamieniem milowym, wyznaczając pierwszy rok wdrażania Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2026–2030. Jest to również decydujący krok, kładący podwaliny pod nowy okres rozwoju. Dlatego prace planistyczne są niezwykle istotne.

„W 2026 roku warunki i procedury będą znacznie bardziej sprzyjające i maksymalnie uproszczone. To również czas, kiedy dwupoziomowy system samorządu terytorialnego będzie funkcjonował stabilnie, a infrastruktura techniczna, zasoby ludzkie i rady zarządzające projektami zostaną w pełni skonsolidowane. Dlatego nie ma już powodu, aby opóźniać wdrażanie i wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego” – podkreślił wiceminister Tran Quoc Phuong.

Zanim jednak w przyszłym roku przystąpiono do przygotowania planu inwestycji publicznych, wiceminister Tran Quoc Phuong zalecił dalsze przyspieszenie realizacji planu inwestycyjnego na rok 2025. Przemawiając na spotkaniu z samorządami, w którym odnotował zgłaszane przez nich trudności, wiceminister stwierdził, że czuje się „uspokojony”, ponieważ problemy nie są związane z fuzją granic administracyjnych i wdrożeniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, chociaż wpłynęłoby to na postęp realizacji projektu i jego realizację.

Według wiceministra, pozostałe problemy, jeśli leżą w gestii ministerstw, oddziałów i samorządów, powinny zostać niezwłocznie rozwiązane, aby ułatwić realizację projektów; jeśli leżą w gestii Ministerstwa Finansów, Ministerstwo skoncentruje się na ich całkowitym rozwiązaniu. Ministerstwo zwróci się również do darczyńców z prośbą o zapewnienie mechanizmu szybkiego usuwania przeszkód i harmonizacji procedur.

Źródło: https://baodautu.vn/day-nhanh-giai-ngan-von-oda-d414281.html