Przyspieszenie realizacji planowania(*)

le-quy-tiep(1).jpg — Towarzysz Le Quy Tiep, członek Miejskiego Komitetu Partii, dyrektor Departamentu Budownictwa, wygłosił przemówienie na I Miejskim Zjeździe Partii, kadencja 2025-2030.

Zgodnie z polityką Partii i Państwa w zakresie podziału jednostek administracyjnych, Hajfong, po połączeniu i rozszerzeniu granic, stał się rozległym obszarem miejskim o powierzchni 3194,72 km² i populacji około 4,66 miliona ludzi. Jest to wydarzenie o znaczeniu historycznym, wyznaczające nowy etap w procesie budowy i rozwoju miasta, otwierające wiele wspaniałych możliwości dla przyszłego rozwoju gospodarczego i społecznego.

Przed fuzją miasto Hajfong i prowincja Hajfong stworzyły własne systemy planowania przestrzennego, dostosowane do specyfiki rozwoju każdej z tych miejscowości. Osiągnięcia te stały się ważnym fundamentem dla rozwoju nowego miasta Hajfong, które będzie mogło dziedziczyć, promować i tworzyć przełomowe rozwiązania w obecnym okresie.

W tym kontekście, miasto musi szybko wdrożyć Plan Generalny, a jednocześnie zorganizować synchroniczne tworzenie planów niższego szczebla, związanych z drastyczną realizacją kluczowych projektów. Jest to zarówno zadanie strategiczne, jak i pilne rozwiązanie, które ma zapewnić realizację dewizy „planowanie zawsze o krok do przodu”, tworząc siłę napędową dla synchronicznego i zrównoważonego rozwoju.

Jednak oprócz tych szans i potencjału, proces wdrażania planowania po fuzji niesie ze sobą również wiele trudności i poważnych wyzwań.

Po pierwsze, pod względem skali i zakresu: Po połączeniu, przestrzeń inwestycyjna i skala populacyjno-ekonomiczna miasta uległy znacznemu zwiększeniu. Wymaga to ogromnego nakładu pracy, od analizy stanu obecnego, oceny warunków przyrodniczo-społecznych, po alokację zasobów i organizację realizacji. Nowe planowanie musi obejmować większy obszar, bardziej złożony pod względem terenu, populacji, produkcji i infrastruktury. Stanowi to duże wyzwanie pod względem czasu, nakładu pracy i wymagań jakościowych.

Po drugie, w odniesieniu do danych i synchronizacji: Ilość danych, które należy zebrać i zintegrować z dwóch starych lokalizacji, jest ogromna. Jeśli dane nie zostaną przetworzone naukowo , ujednolicone i połączone, mogą łatwo się nakładać i być niespójne, co wpłynie na jakość planowania. Pilną potrzebą jest stworzenie scentralizowanego, nowoczesnego systemu danych planistycznych, który będzie można połączyć między poziomami i sektorami, tak aby wszystkie decyzje były oparte na wiedzy naukowej i praktyce.

Po trzecie, w odniesieniu do zasobów i postępu: Zapotrzebowanie na finansowanie, zasoby ludzkie, a zwłaszcza ekspertów i naukowców z doświadczeniem i wysokimi kwalifikacjami w zakresie planowania, jest bardzo duże. Jednocześnie proces realizacji i zatwierdzania projektów musi przebiegać szybko, aby nie zakłócić dynamiki rozwoju miasta. To ogromna presja, która wymaga elastycznego mechanizmu alokacji zasobów i organizacji realizacji.

Aby promować prace planistyczne w mieście i jednocześnie sprostać wyzwaniom, jakie pojawiły się po fuzji, konieczne jest silne kierownictwo oraz synchroniczne i terminowe wdrażanie wielu kluczowych rozwiązań. Jest to nie tylko wymóg techniczny w pracach planistycznych, ale także pilne zadanie stworzenia solidnych podstaw dla rozwoju gospodarczego, przyciągania inwestycji i rozwoju miast w nadchodzącym okresie.

Oto niektóre kluczowe grupy rozwiązań:

Po pierwsze, połączenie nowego planowania z maksymalną efektywnością zatwierdzonych planów. To rozwiązanie strategiczne, zapewniające nowy rozwój, dziedziczenie dotychczasowych osiągnięć i skrócenie czasu badań. Przy wdrażaniu nowych projektów planistycznych zgodnie z modelem społeczno-ekonomicznym połączonego miasta, plany zatwierdzone przed 1 lipca 2025 roku będą kontynuowane, zapewniając ciągłość realizacji inwestycji budowlanych. Takie rozwiązanie pomaga utrzymać stałe tempo rozwoju, nie pozwalając lukom prawnym lub administracyjnym wpłynąć na realizację kluczowych projektów.

Po drugie , synchronizacja planowania i danych poprzez transformację cyfrową. Konieczne jest zbudowanie scentralizowanego, nowoczesnego systemu danych planistycznych, digitalizującego wszystkie mapy, informacje o terenie, dane o ludności i infrastrukturze z obu starych lokalizacji, tworząc wspólną bazę danych. Jednocześnie należy promować zastosowanie technologii GIS, modeli 3D i sztucznej inteligencji w planowaniu, wycenie i zatwierdzaniu. To nie tylko skraca czas planowania o 3-7 miesięcy, ale także poprawia dokładność, przejrzystość i naukowość w zarządzaniu i działaniu.

Po trzecie, należy wzmocnić koordynację, decentralizację i mobilizację zasobów. Konieczne jest zdecydowane kierownictwo ze strony Miejskiego Komitetu Partii i Komitetu Ludowego oraz synchroniczna koordynacja między departamentami, oddziałami i miejscowościami. Możliwe jest powołanie specjalnej grupy roboczej ds. planowania i budownictwa, posiadającej pełne uprawnienia do rozwiązywania problemów międzysektorowych, gwarantującej szybkie rozwiązywanie wszystkich problemów i nieprzerzucanie odpowiedzialności. Decentralizacja i delegowanie uprawnień muszą być w pełni wykorzystywane przez miejscowości, efektywniej wykorzystywane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, poprzez wdrożenie dwupoziomowego samorządu lokalnego w organizacji tworzenia, oceny, zatwierdzania i ogłaszania planów zgodnie z przepisami prawa, aby zapewnić postęp i jakość, a także skrócić czas procedur przetwarzania i wzmocnić inicjatywę.

W szczególności miasto musi szybko wybrać kompetentne, renomowane i doświadczone jednostki konsultingowe, które będą mogły współpracować z zagranicznymi konsultantami w celu poprawy jakości projektów planistycznych, zapewniając dostęp do międzynarodowych standardów. W zakresie zasobów, oprócz budżetu państwa, konieczne jest zmobilizowanie udziału przedsiębiorstw, organizacji międzynarodowych, ekspertów, a zwłaszcza wkładu pomysłów mieszkańców, aby planowanie było zarówno jakościowe, wykonalne, jak i cieszyło się dużym poparciem.

Po czwarte, należy równolegle łączyć planowanie z realizacją projektu. Motto „najpierw planowanie, potem projekty” musi być stosowane elastycznie. Ustanowienie ogólnego planowania musi być powiązane z realizacją kluczowych projektów infrastrukturalnych, takich jak drogi obwodowe, główne osie komunikacyjne, nabrzeża, strefy ekonomiczne, strefy wolnego handlu, nowe strefy przemysłowe itp., aby zapewnić efekt pośredni od samego początku. Takie podejście pomaga planowaniu nie pozostawać w tyle za praktyką rozwoju, jednocześnie generując wczesne efekty społeczno-ekonomiczne, przyciągając inwestycje i tworząc miejsca pracy.

Po piąte, należy zorganizować jednoczesne tworzenie planów ogólnych i planów niższego szczebla. Natychmiast po zatwierdzeniu nowego zadania planowania ogólnego miasta Hajfong, konieczne jest jednoczesne wdrożenie tworzenia planów zagospodarowania przestrzennego, planowania ogólnego dla gmin oraz planowania szczegółowego w nowych gminach i okręgach. Równoległe wdrażanie skróci czas, zapewni spójność między poziomami planowania, zapobiegnie sytuacji, w której planowanie niższego szczebla czeka na planowanie wyższego szczebla, a także przyspieszy realizację projektów.

Po szóste, należy poprawić wydajność i efektywność zarządzania planowaniem. Planowanie może w pełni ożyć tylko wtedy, gdy jest ściśle zarządzane i monitorowane. Miasto musi nadal szkolić i wspierać kadrę zajmującą się planowaniem i budową, zwłaszcza w nowych lokalizacjach. Jednocześnie należy wzmocnić zarządzanie gruntami, zasobami, ochroną środowiska i ściśle kontrolować źródła zanieczyszczeń. Zarządzanie musi być transparentne, publiczne, powiązane z transformacją cyfrową i reformą administracyjną, tworząc bezpieczne i sprzyjające środowisko inwestycyjne.

----------------------------------

(*) Tytuł pochodzi z gazety elektronicznej Hai Phong.

Źródło: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html