Ostatecznym celem jest lepsza służba ludziom.

Konieczne jest zajęcie się obiema tendencjami: po pierwsze, łączenie zbyt dużych gmin i okręgów, tworząc „miniaturowy dystrykt”, prowadzi do nieodpowiedniego zarządzania terytorialnego i braku możliwości proaktywnego służenia mieszkańcom, skutecznie przekształcając politykę braku szczebla powiatowego w brak szczebla gminnego. Po drugie, łączenie zbyt małych gmin i okręgów ogranicza przestrzeń i potencjał rozwojowy, co prowadzi do wzrostu biurokracji i nieefektywności.

Podkreślając ten wymóg w swoim przemówieniu przewodnim na Krajowej Konferencji w sprawie wdrożenia Rezolucji nr 11 XIII Komitetu Centralnego wczoraj rano, Sekretarz GeneralnyTo Lam zauważył również wyraźnie, że władze lokalne muszą wykazać się wyjątkową inicjatywą i odpowiedzialnością przy opracowywaniu planów przekształceń jednostek administracyjnych na poziomie gmin i okręgów. W ramach tych działań „Stałe Komisje prowincji muszą omówić i bardzo dokładnie obliczyć, w duchu długoterminowej wizji, dla kraju i ludzi, aby opracować jak najbardziej rozsądny plan uporządkowania i przekształceń”.

W kontekście wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, reorganizacja szczebla gminnego jest szczególnie ważna i kluczowa dla zbudowania rządu bliskiego ludziom, proaktywnie zorientowanego na ludzi i lepiej im służącego.

Zgodnie z rozporządzeniem rządu centralnego, liczba jednostek administracyjnych na poziomie gminy w całym kraju zostanie zmniejszona o około 60-70%. Tak znacząca redukcja wymaga, aby planowanie i łączenie gmin bezwzględnie unikało podejścia mechanicznego. Idealna gmina/dzielnica nie musi być „gęsto zaludniona” ani „rozległa”, ale musi być zdolna do efektywnego zarządzania, dostępu do usług publicznych, promowania rozwoju społeczno -gospodarczego i, co najważniejsze, zapewnienia obywatelom wygodnego, szybkiego i niezawodnego dostępu do usług publicznych.

Tuż przed wczorajszą poranną konferencją, 15 kwietnia, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podpisał rezolucję nr 76 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, w której wyraźnie stwierdzono, że plan przekształcenia jednostek administracyjnych na poziomie prowincji i gmin musi uwzględniać takie czynniki, jak warunki naturalne, infrastruktura transportowa, a także rozmieszczenie i organizacja przestrzeni gospodarczych, aby zapewnić maksymalne wykorzystanie potencjału i zalet rozwoju gospodarczego każdej miejscowości oraz wspierać się wzajemnie w promowaniu ogólnego rozwoju społeczno-gospodarczego jednostki administracyjnej po przekształceniu...

W przypadku dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, zdaniem ekspertów, głównym wyzwaniem jest zapewnienie łączności i uniknięcie „luk” w zarządzaniu między szczeblem prowincji a gminą. Kolejnym wyzwaniem jest to, że nowy szczebel gminy będzie musiał udźwignąć większy nakład pracy, większy obszar geograficzny i większą liczbę mieszkańców, podczas gdy możliwości urzędników i infrastruktura technologiczna w wielu miejscach nie są jeszcze zsynchronizowane.

W związku z tym, z perspektywy instytucjonalnej, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man oświadczył, że rząd i Zgromadzenie Narodowe znowelizują i uzupełnią przepisy bezpośrednio związane ze strukturą organizacyjną, podstawowymi prawami i interesami obywateli, organizacji i przedsiębiorstw, władzą samorządową oraz przepisami mającymi bezpośredni wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy w obszarach budżetu, inwestycji i planowania. Podczas procesu nowelizacji i uzupełniania przepisów szczególna uwaga zostanie poświęcona promowaniu decentralizacji i delegacji uprawnień, jasnemu zdefiniowaniu uprawnień między szczeblem centralnym a lokalnym, między szczeblem prowincji a gminą, a także jasnemu określeniu, które zadania władz powiatowych powinny zostać przekazane władzom gminnym lub przypisane władzom prowincji w celu usprawnienia funkcjonowania lokalnego.

Restrukturyzacja i fuzja gmin muszą iść w parze z reformą modelu, poprawą potencjału administracji publicznej oraz zsynchronizowanymi rozwiązaniami w zakresie stosowania technologii cyfrowych, usług publicznych online oraz reorganizacji kadry urzędniczej. W szczególności, zgodnie z wymogami premiera Pham Minh Chinha, każda jednostka administracyjna na poziomie gminy musi posiadać Centrum Obsługi Administracji Publicznej, aby sprawnie i sprawnie obsługiwać procedury administracyjne, zapobiegając wąskim gardłom i opóźnieniom, które dotykają obywateli i przedsiębiorstwa.

Przed reorganizacją lub połączeniem gmin konieczne jest priorytetowe potraktowanie i poważne wdrożenie procesu pozyskiwania opinii publicznej. To nie tylko będzie promować i zapewniać prawo mieszkańców do samorządności, ale także pomoże w szybkiej identyfikacji praktycznych trudności i specyficznych lokalnych uwarunkowań, które mogą nie być w pełni dostrzegalne z perspektywy państwowych organów zarządzających.

Reorganizacja jednostek administracyjnych na poziomie gminy jest niezbędnym krokiem w ogólnej rewolucji, mającej na celu usprawnienie struktury organizacyjnej systemu politycznego, uczynienie go bardziej szczupłym, wydajnym, efektywnym i skutecznym. Ważne jest nie to, ile gmin zostanie zredukowanych, ale ostateczny cel to zbudowanie sprawnego, efektywnego i sprawnego rządu na poziomie gminy, który jest blisko ludzi, proaktywnie zorientowany na ludzi i lepiej im służy.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/dich-den-la-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post410491.html