Wprowadzać duże innowacje w tworzeniu i egzekwowaniu prawa, aby kraj mógł pewnie wkroczyć w nową erę.

Dążąc do znalezienia sposobu na uratowanie kraju, Nguyen Ai Quoc – Ho Chi Minh – genialny przywódca naszego narodu, doskonale zdawał sobie sprawę ze znaczenia Konstytucji, prawa i „boskich rządów prawa” dla „zachowania terytorium” i „budowania narodu”.

Aby nie przegapić szansy rozwoju i wprowadzić kraj w nową erę, erę wzrostu narodu wietnamskiego, ściśle przestrzegając głębokich wskazówek Sekretarza Generalnego oraz przywódców Partii i Państwa w ostatnich czasach, należy uznać, że nadszedł czas na promowanie fundamentalnych innowacji w pracach nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa.

Taką ocenę zawarto w artykule „Silne innowacje w tworzeniu i egzekwowaniu prawa, aby kraj mógł pewnie wkroczyć w nową erę” autorstwa dr. Nguyen Hai Ninh – członka Komitetu Centralnego Partii, sekretarza Komitetu Partii, ministra sprawiedliwości . Z szacunkiem przedstawiamy ten artykuł.

Sekretarz generalny To Lam robi sobie pamiątkowe zdjęcie z Komitetem Partyjnym Ministerstwa Sprawiedliwości. (Zdjęcie: Phuong Mai)

W tysiącletniej historii budowania i obrony kraju nasi przodkowie ciężko pracowali nad stworzeniem systemu prawnego z własną tożsamością, godnego dumy dzięki słynnym prawom dynastii Ly, Tran, Le i Nguyen. Wraz z „łagodnością i tolerancją dla ludu”, „szacunkiem dla prawa”, „szacunkiem dla dyscypliny i porządku” oraz „szacunkiem dla utalentowanych ludzi” stały się narodowymi strategiami rządzenia, przekazywanymi z pokolenia na pokolenie.

Dążąc do znalezienia sposobu na uratowanie kraju i ludzi, Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - genialny przywódca naszej partii i ludzi, doskonale zdawał sobie sprawę z wagi Konstytucji, prawa i „boskich rządów prawa” dla „zachowania terytorium” i „budowania narodu”.

Zaraz po uzyskaniu niepodległości, w warunkach rewolucji „tysiąca funtów wiszących na nici”, prezydent Ho Chi Minh nadal uważał za priorytet przeprowadzenie wyborów powszechnych, aby ludzie mogli cieszyć się wolnością i demokracją, ustanowić rząd ludowy i ogłosić demokratyczną i postępową konstytucję 9 listopada 1946 r., dzień ten został również wybrany później „Dniem Prawa Socjalistycznej Republiki Wietnamu”.

Dr Nguyen Hai Ninh – członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Komitetu Partii, minister sprawiedliwości.

Po długiej i żmudnej drodze, w 1975 roku kraj został zjednoczony, a w 1986 roku nasza Partia rozpoczęła wielki proces odnowy, stopniowo doskonaląc model rozwoju bardziej odpowiadający realiom kraju.

Coraz pilniejsza staje się potrzeba zbudowania synchronicznego systemu prawnego oraz zmiany sposobu zarządzania i działania z opartego głównie na zarządzeniach administracyjnych i biurokratycznych na oparty na prawie i zgodny z zasadami rynkowymi.

Od tego czasu nasza Partia opracowała wiele ważnych wytycznych i polityk dotyczących budowy i doskonalenia wietnamskiego socjalistycznego państwa prawnego w ogólności, budowy i doskonalenia systemu prawnego w szczególności oraz poprawy skuteczności egzekwowania prawa, co znalazło odzwierciedlenie w: Uchwale Krajowej Konferencji Delegatów z 1994 r.; Platformie budowy narodowej w okresie przejściowym do socjalizmu z 1991 r. (uzupełnionej i rozwiniętej w 2011 r.); Uchwale Biura Politycznego nr 48-NQ/TW z dnia 24 maja 2005 r. w sprawie strategii budowy i doskonalenia wietnamskiego systemu prawnego do 2010 r. z wizją do 2020 r.; Rezolucja Biura Politycznego nr 49/NQ-TW z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie strategii reformy sądownictwa do roku 2020, a zwłaszcza rezolucja VI Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa Wietnamu w nowym okresie.

Na tej podstawie, dzięki wysiłkom całego systemu politycznego, zbudowaliśmy system prawny, który reguluje większość dziedzin życia społecznego, zapewnia prawa człowieka i prawa obywatelskie, tworzy podstawy prawne rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnia bezpieczeństwo i obronę narodową, zapewnia przewodnią rolę Partii, zarządzanie państwem i promuje dominację narodu. W ogólnym dorobku procesu Odnowy istotny wkład stanowią prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa.

Jednak praktyka rozwoju społeczno-gospodarczego w naszym kraju w ostatnich latach pokazała, że ​​wciąż istnieją ograniczenia, niedociągnięcia i instytucjonalne „wąskie gardła”, na co zwrócił uwagę Sekretarz Generalny To Lam. Na przykład: jakość stanowienia prawa i jego doskonalenia nie spełnia potrzeb praktyki, niektóre nowo wydane ustawy wymagały nowelizacji, wiele przepisów nadal stwarza trudności i utrudnia wdrażanie, nie stworzyło prawdziwie sprzyjającego środowiska do pozyskiwania środków od inwestorów krajowych i zagranicznych oraz do uwalniania zasobów od społeczeństwa; procedury administracyjne są nadal uciążliwe; organizacja egzekwowania prawa i polityki wciąż stanowi słabe ogniwo…

Aby nie przegapić szans rozwoju, wprowadzając kraj w nową erę, erę wzrostu narodu wietnamskiego, dążąc do pomyślnego ukończenia celów kraju, czyli 100 lat pod przewodnictwem Partii, 100 lat założenia kraju, przekształcając nasz kraj w rozwinięty kraj o wysokich dochodach, zgodnie z orientacją socjalistyczną, na podstawie wytycznych Partii zawartych w Uchwale nr 27-NQ/TW z dnia 9 listopada 2022 r. VI Konferencji XIII Komitetu Centralnego Partii, ściśle przestrzegając głębokich instrukcji Sekretarza Generalnego oraz przywódców Partii i Państwa w ostatnich czasach, widać, że nadszedł czas, aby promować fundamentalne innowacje w pracy nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa, w ramach których należy skupić się na następujących kluczowych rozwiązaniach:

Po pierwsze, konieczna jest fundamentalna innowacja w myśleniu o stanowieniu prawa, postrzegana jako „przełom przełomów” w doskonaleniu instytucji rozwoju. W nowej erze prawo musi być prawdziwym fundamentem rozwoju, służyć rozwojowi i go promować; „biorąc ludzi i przedsiębiorstwa za centrum i podmiot”.

Stanowienie prawa musi opierać się na realistycznym i praktycznym podejściu; zapewniać zgodność z rzeczywistymi warunkami kraju, rozwiązywać problemy życiowe i znajdować drogę rozwoju w praktyce. Jednocześnie należy selektywnie przyswajać międzynarodowe doświadczenia w zakresie stanowienia i egzekwowania prawa, podążając za aktualnymi trendami.

Aby spełnić ten wymóg, prawo musi: (i) usunąć prawne „wąskie gardła”, niezwłocznie przywrócić do użytku zastałe zasoby społeczne; (ii) zapewnić wymogi zarządzania państwem i zachęcać do innowacji, uwolnić wszystkie siły produkcyjne, zmobilizować wszystkie zasoby na rzecz rozwoju kraju; (iii) stworzyć podstawę prawną do tworzenia nowych czynników wzrostu, nowych stosunków produkcyjnych i sił produkcyjnych, nowych sektorów usług i nowych gałęzi przemysłu.

Transformacja sposobu myślenia o stanowieniu prawa musi rozpocząć się od zdecydowanej zmiany percepcji, przełamywania wszelkich barier, interesów grupowych i lokalnych interesów sektorów, miejscowości, organizacji i jednostek w procesie stanowienia prawa. Należy skupić się na skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych, obniżeniu kosztów przestrzegania przepisów, wyeliminowaniu mechanizmu „proś – daj”; stworzeniu zdrowego i sprzyjającego środowiska inwestycyjnego i biznesowego.

Należy zdecydowanie porzucić myślenie „jeśli nie możesz sobie z tym poradzić, to zabroń”, należy wdrożyć zasadę „obywatelom wolno robić wszystko, czego prawo nie zabrania”, a agencje państwowe, kadry, urzędnicy i pracownicy sektora publicznego muszą należycie wykonywać swoje obowiązki zgodnie z regulaminem partii i prawem państwa; należy ściśle przestrzegać wymogu Konstytucji z 2013 r., który stanowi, że „prawa człowieka i prawa obywateli mogą być ograniczone zgodnie z postanowieniami ustawy jedynie w przypadkach niezbędnych ze względu na obronność, bezpieczeństwo narodowe, porządek, bezpieczeństwo socjalne, moralność społeczną i zdrowie publiczne”.

Po drugie, należy zdecydowanie zinnowować proces stanowienia prawa, aby poprawić jakość dokumentów prawnych. Proces stanowienia prawa musi gwarantować profesjonalizm, rzetelność, terminowość, wykonalność i efektywność, a także jasny podział zadań i jasno określone obowiązki każdego podmiotu na każdym etapie procesu tworzenia dokumentów prawnych.

Jaśniej zdefiniować proces tworzenia polityki, powiązany z odpowiedzialnością organu tworzącego politykę, zwłaszcza jego szefa. Polityka musi być konkretna i jasna, unikając ogólników i niejasności między polityką państwa a wytycznymi partii.

Działania podsumowujące, analizujące praktyki, studiujące doświadczenia zagraniczne, zbierające informacje, oceniające wpływ polityki i wybierające strategie muszą być przeprowadzane ostrożnie i poważnie.

Wyraźnie rozróżnić etapy tworzenia polityki i jej regulacji; zbadać i zorganizować scentralizowane agencje opracowujące dokumenty prawne, aby zapewnić profesjonalizm, naukowość, spójność i jednolitość systemu prawnego.

Wyraźnie rozróżnij proces legislacyjny od procesu opracowywania dokumentów podustawowych. Skoncentruj się na ocenie rzeczywistego wpływu polityki; stwórz skuteczny mechanizm przyjmowania i wyjaśniania uwag od podmiotów, których to dotyczy, zwłaszcza osób prywatnych i przedsiębiorstw; nie utrudniaj osobom prywatnym i przedsiębiorstwom tworzenia polityk i regulacji prawnych.

Uprawnienia organu ustawodawczego powinny opierać się na funkcjach i zadaniach określonych w Konstytucji i ustawach o aparacie organizacyjnym; badać ogłaszane przez Rząd i Premiera dokumenty prawne dotyczące konkretnych mechanizmów, pilotować je, aby gruntownie i niezwłocznie usuwać i rozwiązywać trudności, przeszkody i nowe problemy pojawiające się w praktyce.

Po trzecie, należy skupić się na doskonaleniu systemu prawnego w połączeniu z restrukturyzacją aparatu politycznego, zapewniając „usprawnienie, zwartość, siłę, sprawność, efektywność i wydajność”, promując decentralizację i delegowanie uprawnień zgodnie z mottem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”. Rząd centralny, rząd i Zgromadzenie Narodowe wzmacniają doskonałość instytucjonalną, odgrywają konstruktywną rolę oraz wzmacniają kontrolę i nadzór.

Doskonalenie systemu prawnego w celu zapewnienia optymalnego funkcjonowania relacji między „kierownictwem partyjnym, zarządzaniem państwem a panowaniem narodu”. Promowanie roli i skuteczności prawa w celu wspierania zarządzania społecznego, utrzymania stabilności politycznej, rozwoju gospodarczego, integracji międzynarodowej oraz zapewnienia praw człowieka i praw obywatelskich.

Należy pilnie stworzyć ramy prawne dla nowych zagadnień i nowych trendów, zwłaszcza tych związanych ze sztuczną inteligencją, transformacją cyfrową, transformacją zieloną itp.

Istnieje przełomowy mechanizm przyciągania talentów krajowych i zagranicznych. Promuj badania i selektywnie odwołuj się do międzynarodowych doświadczeń w stanowieniu prawa, opartych na zasadach i orientacjach Partii, służąc głębokiej integracji międzynarodowej.

Skoncentruj się na kontrolowaniu władzy, zaostrzaniu dyscypliny, zdecydowanym zwalczaniu negatywizmu i interesów grupowych w procesie stanowienia prawa. Ustawy muszą w pełni, prawidłowo i sprawnie instytucjonalizować politykę i wytyczne Partii oraz stanowić pomost do wdrażania jej rezolucji. Uznaj rolę lidera we wdrażaniu polityki i wytycznych Partii w życie za centralne i regularne zadanie w procesie innowacji w metodach kierowania Partią.

Po czwarte, należy stworzyć ścisły i spójny mechanizm egzekwowania prawa, aby zapewnić poszanowanie Konstytucji i prawa. Poprawić skuteczność upowszechniania prawa i edukacji; budować kulturę przestrzegania prawa, czyniąc z niego normę społeczną.

Regularnie monitoruj, przeglądaj i oceniaj skuteczność przepisów prawa po ich ogłoszeniu, stosuj technologię w celu otrzymywania, reagowania i obsługi opinii i zaleceń osób i przedsiębiorstw związanych z wdrażaniem prawa, identyfikuj błędy w dokumentach prawnych w celu ich terminowego ukończenia.

Szybkie ukończenie ustawy o organizacji organów ścigania; opracowanie przepisów i mechanizmów regulujących, objaśniających i stosujących prawo w celu upowszechnienia zasad, kryteriów i podstaw objaśniania i stosowania prawa, aby zapewnić żywotność przepisów prawnych zamiast ich częstej zmiany. Promowanie stosowania technologii cyfrowych i zapewnienie środków finansowych na propagandę, upowszechnianie i egzekwowanie prawa.

Po piąte, zwróć uwagę na rozwój zasobów ludzkich w branży prawniczej, zgodnie z charakterem jednego z trzech strategicznych przełomów. Zwróć uwagę na szkolenie, wspieranie i rozwój zasobów ludzkich w branży doradztwa prawnego, charakteryzujących się silną wolą polityczną, wysokim poziomem moralnym, kompetencjami zawodowymi i doświadczeniem praktycznym, w tym gotowość części personelu do uczestnictwa w instytucjach wielostronnych i organizacjach międzynarodowych w celu ochrony interesów narodu, obywateli i przedsiębiorstw wietnamskich.

Zbadaj i wdróż konkretne mechanizmy finansowe dla prac legislacyjnych, odpowiednie polityki i systemy, aby kadry i urzędnicy państwowi zajmujący się prawodawstwem i sprawami prawnymi mogli pracować z poczuciem spokoju i poświęcenia. Zwróć uwagę na inwestowanie zasobów w skuteczne wdrażanie transformacji cyfrowej, wdrażanie platform cyfrowych i sztucznej inteligencji w pracach legislacyjnych i egzekucyjnych oraz tworzenie specjalistycznych baz danych w celu łączenia, wzajemnego uzupełniania i wzbogacania Krajowej Bazy Danych Ludnościowych.

Trzymając się ściśle polityki Partii, ściśle wdrażając instrukcje Sekretarza Generalnego i innych przywódców Partii i Państwa, z duchem pilności, determinacji, wielkich wysiłków i wybitnych osiągnięć, praca nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa będzie i musi zostać zdecydowanie wznowiona, aby przyczynić się do rozwoju kraju w nowej erze, erze wzrostu potęgi narodu wietnamskiego.

Dr Nguyen Hai Ninh

Członek Komitetu Centralnego Partii,

Sekretarz Komitetu Partyjnego, Minister Sprawiedliwości

Source: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm