Witamy specjalne mechanizmy i zachęty dla inwestycji w kolej.

Jeżeli Zgromadzenie Narodowe je zatwierdzi, specjalne mechanizmy i polityki, zwłaszcza dotyczące inwestycji w infrastrukturę kolejową, nadadzą szybki impuls wdrażaniu dużych krajowych i miejskich projektów kolejowych o łącznym kapitale przekraczającym 5,5 biliona VND.

Linia metra nr 1 w Ho Chi Minh City, łącząca Ben Thanh i Suoi Tien, działa od końca 2024 roku. Zdjęcie: Duc Thanh

„Zlecenie 10” projektów kolejowych

„Pilnie otrzymujemy i odpowiadamy na ocenę Ministerstwa Sprawiedliwości dotyczącą projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu niektórych szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji i rozwoju systemu kolejowego, abyśmy mogli przedstawić ją rządowi w tym tygodniu” – powiedział dyrektor Ministerstwa Budownictwa.

Obecnie zbliża się ku końcowi proces finalizacji projektu rezolucji, która jest uważana za podejście „kontraktowe” w dziedzinie rozwoju infrastruktury kolejowej – środka transportu odgrywającego kluczową rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym , łączności regionalnej i promowaniu integracji międzynarodowej.

W oficjalnym piśmie nr 3034/BXD-PC, wysłanym do odpowiednich agencji i jednostek w połowie tego tygodnia, Ministerstwo Budownictwa zwróciło się do Departamentu Prawnego o wyjaśnienie i doprecyzowanie przejętej treści oraz treści, które zostały zmienione i uzupełnione w porównaniu z mechanizmami i zasadami zawartymi w rezolucjach dotyczących kolei, przyjętych przez Zgromadzenie Narodowe. Departamentowi Planowania i Finansów powierzono przegląd polityki mobilizacji i alokacji kapitału inwestycyjnego oraz koordynację z Wietnamskim Urzędem Kolejowym w celu badania i opracowywania polityki mobilizacji inwestycji z sektora prywatnego oraz inwestycji w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP).

Dokładniej rzecz ujmując, Wietnamski Urząd Kolejowy ma za zadanie zbadać instytucjonalizację Rezolucji nr 68-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie rozwoju gospodarki prywatnej w celu opracowania polityk mobilizacji inwestycji z sektora prywatnego oraz inwestowania za pomocą metody PPP w projekty kolejowe; a także dokonać przeglądu i wyjaśnić zgodność polityk dotyczących rozwoju przemysłu i transferu technologii zawartych w projekcie Rezolucji z traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest sygnatariuszem.

Wcześniej, pod koniec kwietnia 2025 r., Ministerstwo Budownictwa wysłało pismo do Ministerstwa Sprawiedliwości, w którym zwróciło się do Ministerstwa o zaopiniowanie projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji i rozwoju systemu kolejowego zgodnie z uproszczonymi procedurami określonymi w artykułach 50 i 51 ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (2025).

Według pana Nguyen Danh Huy, wiceministra budownictwa, praktyczne doświadczenia związane z inwestowaniem i budową krajowych i miejskich projektów kolejowych w ostatnich latach pokazują, że nadal istnieje wiele trudności i przeszkód, a ich głównymi zagadnieniami są: mobilizacja zasobów, procedury inwestycyjne, wdrażanie planowania, karczowanie gruntów, szkolenie kadr, transfer technologii i rozwój branży kolejowej…

Aby gruntownie rozwiązać wyżej wymienione trudności i przeszkody, rząd przedstawił, a Zgromadzenie Narodowe wydało dwie rezolucje w sprawie polityki inwestycyjnej dotyczącej kolei dużych prędkości na osi północ-południe oraz linii kolejowej Lao Cai-Hanoi-Hai Phong, a także rezolucję w sprawie pilotażu niektórych szczególnych i specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu rozwój systemu sieci kolei miejskich w Hanoi i Ho Chi Minh.

Ponadto, aby przyspieszyć realizację planowanych projektów kolejowych (Hanoi – Dong Dang, Hai Phong – Ha Long – Mong Cai, Ho Chi Minh City – Can Tho, Bien Hoa – Vung Tau, Thu Thiem – Long Thanh, Suoi Tien – Thu Dau Mot itd.), konieczne jest wprowadzenie konkretnych, specjalnych i nadrzędnych mechanizmów i polityk podobnych do tych, które zostały już zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe dla projektów kolejowych.

Niedawno Ministerstwu Budownictwa powierzono zadanie zbadania i opracowania planu specjalnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestowania w budowę dwóch linii kolejowych: Hanoi – Dong Dang i Hai Phong – Ha Long – Mong Cai.

Inwestycje w budowę nowych linii kolejowych są uważane przez właściwe organy za trudne; niektóre projekty określane są jako bezprecedensowe, a rządowi powierzono zadanie ciągłego proponowania dostosowań i uzupełnień do konkretnych i specjalnych mechanizmów i polityk.

W praktyce realizacja tych projektów w ostatnim okresie ujawniła szereg kwestii wymagających dalszego udoskonalenia mechanizmów i polityk, aby osiągnąć wymagane cele i terminy.

„Mając na uwadze wyżej wymienione podstawy polityczne, prawne i praktyczne, opracowanie i wdrożenie szczegółowych i specjalnych mechanizmów i polityk mających zastosowanie do inwestycji i budowy projektów kolejowych jest niezbędne i pilne, aby usunąć instytucjonalne wąskie gardła i osiągnąć cel, jakim jest ukończenie krajowej sieci kolejowej i kolei miejskich zgodnie z planem” – oświadczył przedstawiciel Ministerstwa Budownictwa.

Specjalne mechanizmy mobilizacji zasobów

Według obliczeń Ministerstwa Budownictwa, szacowany koszt wdrożenia rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu specjalnych mechanizmów i polityk inwestycyjnych w rozwój systemu kolejowego wynosi 5 504 893 mld VND. Z tej kwoty około 2 257 041 mld VND przeznaczono na inwestycje i realizację krajowych projektów kolejowych; a około 3 247 852 mld VND przeznaczono na inwestycje i realizację miejskich projektów kolejowych w Hanoi i Ho Chi Minh.

Z tego też powodu agencja odpowiedzialna za opracowanie rezolucji poświęciła szczególną uwagę mobilizacji zasobów i alokacji kapitału.

Projekt rezolucji przewiduje, że premier podejmie decyzję o wykorzystaniu różnych źródeł kapitału, takich jak emisja obligacji rządowych, oficjalna pomoc rozwojowa, preferencyjne pożyczki zagraniczne oraz zwiększenie oszczędności w dochodach i wydatkach… na inwestycje w projekty rozwoju kolei.

Projekt przewiduje również zagospodarowanie i eksploatację zasobów gruntowych oraz wartości dodanej gruntów w pobliżu dworców kolejowych o zasięgu krajowym, a także rozwój obszarów miejskich zorientowanych na transport (TOD) dla kolei miejskich w celu wygenerowania dodatkowego kapitału inwestycyjnego na rozwój kolei.

Jednocześnie projekt zawiera również przepisy upraszczające procedury korzystania z preferencyjnych kredytów zagranicznych oraz procedury związane z dostosowaniem planowania rozwoju obszarów miejskich zgodnie z modelem TOD. Na obszarach rozwoju obszarów miejskich zgodnie z modelem TOD, prowincjonalne Komitety Ludowe mogą decydować o wskaźnikach technicznych i wskaźnikach użytkowania gruntów w celu optymalizacji efektywności użytkowania gruntów.

Jeśli chodzi o zagospodarowanie i eksploatację zasobów gruntowych oraz wartość dodaną gruntów w pobliżu krajowych dworców kolejowych, prowincjonalne komitety ludowe będą uprawnione do podejmowania decyzji w sprawie wskaźników ekonomiczno-technicznych i wskaźników planowania zagospodarowania przestrzennego, które różnią się od wskaźników określonych w krajowych normach technicznych dotyczących planowania miejskiego i wiejskiego, ale muszą zapewnić spełnienie wymogów systemów infrastruktury technicznej i społecznej; mogą również dostosowywać funkcje użytkowania gruntów na obszarach w pobliżu dworców kolejowych w celu eksploatacji zasobów gruntowych i wartości dodanej gruntów.

Jeśli chodzi o dochody pochodzące z eksploatacji gruntów w pobliżu dworców kolejowych, po odliczeniu związanych z tym kosztów zgodnie z przepisami prawa, jednostka samorządu terytorialnego może zatrzymać 50% i przekazać 50% do budżetu centralnego w celu zrównoważenia budżetu państwa na inwestycję w projekt.

W odniesieniu do rozwoju przemysłu i transferu technologii projekt rezolucji proponuje umożliwienie rządowi regulowania przydziału zadań, zamówień i kryteriów wyboru organizacji i przedsiębiorstw, którym powierzono zadania i zamówienia w celu świadczenia usług i dostarczania towarów przemysłowych związanych z kolejnictwem; a także badania, stosowania i otrzymywania transferów technologii.

Generalni wykonawcy i podwykonawcy muszą priorytetowo traktować wykorzystanie produktów, dóbr i usług, które mogą być wytwarzane i dostarczane w kraju. W przypadku międzynarodowych pakietów przetargowych, generalni wykonawcy i podwykonawcy muszą zobowiązać się do transferu technologii i przeszkolenia zasobów ludzkich dla wietnamskich partnerów, aby mogli oni opanować zarządzanie, obsługę i konserwację.

Jeśli chodzi o potencjalny udział przedsiębiorstw budowlanych w projektach infrastruktury kolejowej, w tym w projekcie kolei dużych prędkości Północ-Południe, pan Nguyen Quang Huy, dyrektor generalny Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, uważa, że ​​biorąc pod uwagę obecne możliwości, niektórzy duzi krajowi wykonawcy mogą podjąć się budowy infrastruktury jako niezależni wykonawcy lub jako główni wykonawcy w konsorcjum z firmami zagranicznymi.

Wiadomo, że ostatnio niektórzy krajowi wykonawcy zorganizowali wyjazdy studyjne, aby zapoznać się z praktycznym procesem kształcenia inżynierów kolejnictwa i metra w krajach rozwiniętych, takich jak Francja, Stany Zjednoczone, Chiny i Japonia... mając na celu „importowanie” programów i ekspertów.

„Pomimo wysokich wymagań dotyczących czynników geometrycznych, promieni łuków i dokładności, spółka akcyjna Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company wierzy, że krajowi wykonawcy będą w stanie z powodzeniem podjąć się budowy mostów i tuneli dla linii kolei dużych prędkości i kolei podmiejskich” – zapewnił pan Nguyen Quang Huy.

Source: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html