Potencjał jest ogromny, ale wyzwań wciąż jest wiele.

Do października 2023 roku prowincja Thanh Hoa zebrała ponad 162 miliardy VND z programu ERPA. Kwota ta przyczyniła się do wzrostu dochodów właścicieli lasów, którym powierzono zarządzanie i ochronę lasów, a jednocześnie zmotywowała ich do dalszego zaangażowania w ochronę lasów w ich ojczyźnie. Jednak wypłata i efektywne wykorzystanie środków z programu ERPA napotykają na wiele przeszkód, które należy rozwiązać...

Urzędnicy z Zarządu Rezerwatu Przyrody Xuan Lien wdrażają działania operacyjne w celu inspekcji lasu. Zdjęcie: Dinh Giang

Oczekiwania wobec programu ERPA

Prowincja Thanh Hoa ma 647 473 hektary lasów, w tym 393 361 hektarów lasów naturalnych i 254 076 hektarów lasów nasadzonych. Zgodnie z dekretem rządowym nr 107/2022/ND-CP z dnia 28 grudnia 2022 r. w sprawie pilotażowego transferu wyników redukcji emisji i zarządzania finansowego umowami o płatnościach w ramach redukcji emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym, organizacjom i osobom fizycznym zapewnia się następujące wsparcie płatności na ochronę lasów: wsparcie środków utrzymania dla społeczności zamieszkujących w pobliżu lasów i uczestniczących w ochronie lasów; oraz finansowanie działań związanych z hodowlą lasu, wzbogacaniem lasów, grodzeniem lasów i uzupełniającym zalesianiem.

Zarząd Rezerwatu Przyrody Xuan Lien to jednostka odpowiedzialna za zarządzanie 24 728 hektarami gruntów przeznaczonych pod zabudowę leśną, w tym 23 816 hektarami lasów specjalnego przeznaczenia oraz 912 hektarami lasów produkcyjnych. Po otrzymaniu zawiadomienia o płatności z 2023 roku, jednostka otrzymała ponad 3 miliardy VND z programu ERPA. Pan Ngo Xuan Thang, zastępca dyrektora zarządu rezerwatu przyrody Xuan Lien, wyraził swoje oczekiwania: „Dzięki funduszom otrzymanym z programu ERPA, zarząd rezerwatu przyrody Xuan Lien zaplanował realizację projektu leśnego, obejmującego projekt techniczny i kosztorys, mającego na celu wzbogacenie lasu specjalnego przeznaczenia w rezerwacie przyrody Xuan Lien, a konkretnie w strefie 9, podstrefie 500, w ramach podstrefy ekologicznej odnowy lasu specjalnego przeznaczenia. Projekt przyczyni się do uzupełnienia i pielęgnowania odtworzonego naturalnego lasu specjalnego przeznaczenia rodzimymi gatunkami drzew, mając na celu promowanie odnowy lasów, poprawę jakości i potencjału ochrony zlewni; zachowanie i wzmocnienie bioróżnorodności oraz ekologicznego środowiska leśnego; stworzenie miejsc pracy dla pracowników; oraz podniesienie świadomości społecznej w zakresie ochrony lasów…”.

Pan Le Dang Hai, szef zespołu ds. ochrony lasów społecznościowych we wsi Ngoc Thuong w gminie Luong Son (dystrykt Thuong Xuan), który odpowiada za zarządzanie i ochronę ponad 900 hektarów naturalnego lasu w pobliżu osiedla mieszkaniowego, z wielkim entuzjazmem przyjął wiadomość o otrzymaniu 50 milionów VND z programu ERPA. Po dyskusji członkowie zespołu zgodzili się przeznaczyć te pieniądze na naprawę i wymianę dachu z blachy falistej przed podupadłym domem kultury we wsi Ngoc Thuong.

Zarząd Ochrony Lasów Muong Lat odpowiada za zarządzanie 3476 hektarami gruntów leśnych, otrzymując ponad 459 milionów VND z programu ERPA. Kwota ta ma zostać wykorzystana na takie działania, jak: wspieranie udziału społeczności w gospodarce leśnej; finansowanie gmin angażujących się w gospodarkę leśną; oraz finansowanie działań leśnych.

Pan Nguyen Hoang Anh, dyrektor zarządu ds. ochrony lasów Muong Lat, uważa, że ​​finansowanie z programu ERPA znacząco wesprze działania związane z rolnictwem i leśnictwem, dostarczanie ras roślin i zwierząt oraz budowę ośrodków socjalnych dla lokalnych społeczności.

Nadal istnieje wiele przeszkód.

Wbrew oczekiwaniom, wypłata środków z programu ERPA napotyka obecnie liczne przeszkody, co powoduje zamieszanie wśród lokalnych jednostek. Według pana Ngo Xuan Thanga, zastępcy dyrektora zarządu rezerwatu przyrody Xuan Lien, „do tej pory płatności z programu ERPA na rok 2023 nie zostały wypłacone organizacjom i osobom zaangażowanym w ochronę lasów. Powodem jest to, że przeniesienie środków z roku 2023 na rok 2024 do wykorzystania oraz plan finansowy programu ERPA na rok 2024 nie zostały jeszcze zatwierdzone przez właściwy organ”.

Urzędnicy z zarządu rezerwatu przyrody Xuan Lien wdrażają środki operacyjne w celu przeprowadzenia kontroli lasu.

Według statystyk Zarządu Funduszu Ochrony Lasów, Rozwoju i Zapobiegania Klęskom Żywiołowym przy Departamencie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w latach 2023–2025 w prowincji Thanh Hoa ponad 393 000 hektarów lasów naturalnych otrzymywało płatności z programu ERPA w regionie północno-centralnym. Do października 2023 r. dochody z płatności ERPA przekroczyły 162 mld VND. Jednak tylko 46,5 mld VND zostało wypłacone beneficjentom – organizacjom i osobom fizycznym. Z tej kwoty ponad 23 mld VND wypłacono gospodarstwom domowym i osobom fizycznym, którym powierzono ochronę lasów; wypłaty na rzecz właścicieli lasów państwowych nie zostały jeszcze zrealizowane.

Dowiedziano się, że przyczyną opóźnienia w płatnościach w ramach programu ERPA jest fakt, że program został wdrożony dopiero pod koniec września 2023 r. Po wdrożeniu programu prowincja Thanh Hoa dokonała weryfikacji beneficjentów i zatwierdziła plan finansowy. W związku z tym płatności na rzecz właścicieli lasów zostały zrealizowane dopiero pod koniec 2023 r., co spowodowało opóźnienia w planowaniu finansowym właścicieli lasów.

Ponadto znaczna część naturalnego obszaru leśnego w Thanh Hoa jest obecnie finansowana z państwowych programów i projektów ochrony lasów w ramach kontraktów. Zgodnie z dekretem rządowym 107/2022/ND-CP z dnia 28 grudnia 2022 r. w sprawie pilotażowego transferu wyników redukcji emisji oraz zarządzania finansowego uzgodnionymi płatnościami za redukcję emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym, finansowanie z programu ERPA nie może pokrywać się z finansowaniem z budżetu państwa. Stwarza to trudności i przeszkody dla właścicieli lasów w określaniu zadań i działań programu ERPA.

Zgodnie z Dekretem Rządowym 107/2022/ND-CP, wypłata środków na program ERPA ma zakończyć się w 2025 roku. Jednak proces wdrażania napotyka trudności i przeszkody nie tylko w prowincji Thanh Hoa, ale także w wielu innych prowincjach regionu północno-centralnego. Dlatego należy rozważyć przedłużenie okresu realizacji programu ERPA do końca 2027 roku.

Dinh Giang

Source: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm