Duży pokój, ale wciąż wiele trudności

Do października 2023 roku prowincja Thanh Hoa zebrała ponad 162 miliardy VND z tytułu wdrażania programu ERPA. Powyższa kwota przyczyniła się do wzrostu dochodów właścicieli lasów, którym powierzono zarządzanie i ochronę lasów. Jednocześnie zmotywowała ich do kontynuowania działań na rzecz ochrony lasów w ich ojczyźnie. Jednak wdrażanie środków i efektywne wykorzystanie źródeł finansowania z programu ERPA napotyka wiele trudności, które należy rozwiązać…

Pracownicy Zarządu Rezerwatu Przyrody Xuan Lien wdrażają profesjonalne środki do inspekcji lasu. Zdjęcie: Dinh Giang

Oczekiwania wobec programu ERPA

Thanh Hoa ma 647 473 hektary lasów, w tym 393 361 hektarów lasów naturalnych i 254 076 hektarów lasów nasadzonych. Zgodnie z dekretem rządu nr 107/2022/ND-CP z dnia 28 grudnia 2022 r. w sprawie pilotażu transferu wyników redukcji emisji i zarządzania finansowego umowami o płatnościach z tytułu redukcji emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym, płatności na rzecz wsparcia ochrony lasów dla organizacji i osób fizycznych obejmują: wsparcie środków utrzymania dla społeczności zamieszkujących w pobliżu lasów, udział w ochronie lasów; wydatki na działania leśne, wzbogacanie lasów, podział na strefy i dodatkowe nasadzenia leśne.

Zarząd Rezerwatu Przyrody Xuan Lien to jednostka odpowiedzialna za zarządzanie 24 728 hektarami gruntów przeznaczonych pod zalesienie, w tym: 23 816 hektarami lasów specjalnego przeznaczenia; 912 hektarami lasów produkcyjnych. Wdrażając zawiadomienie o płatności w 2023 roku, jednostka otrzymała ponad 3 miliardy VND z programu ERPA. Pan Ngo Xuan Thang, zastępca dyrektora zarządu rezerwatu przyrody Xuan Lien, przewiduje: „Dzięki środkom otrzymanym z programu ERPA, zarząd rezerwatu przyrody Xuan Lien zaplanował realizację projektu leśnego, który obejmuje projekt techniczny i kosztorys inwestycyjny mający na celu wzbogacenie lasu specjalnego przeznaczenia w rezerwacie przyrody Xuan Lien, w strefie 9, podstrefie 500 podstrefy ekologicznej odbudowy lasów specjalnego przeznaczenia. Projekt przyczyni się do uzupełniającego nasadzenia i pielęgnacji lasów specjalnego przeznaczenia, czyli lasów naturalnych odtworzonych rodzimymi gatunkami drzew, w celu promowania procesu odbudowy lasów, poprawy jakości i zdolności ochrony wód źródłowych; zachowania i wzmocnienia bioróżnorodności oraz ekologicznego środowiska leśnego; stworzenia miejsc pracy dla pracowników i podniesienia świadomości społecznej w zakresie ochrony lasów…”.

Pan Le Dang Hai, szef zespołu ds. ochrony lasów społecznościowych we wsi Ngoc Thuong w gminie Luong Son (Thuong Xuan), który odpowiada za zarządzanie i ochronę ponad 900 hektarów naturalnego lasu w pobliżu osiedla mieszkaniowego, był bardzo podekscytowany, gdy dowiedział się, że otrzyma 50 milionów VND z programu ERPA. Po dyskusji członkowie zespołu zgodzili się przeznaczyć te pieniądze na naprawę i pokrycie dachu ganku podupadłego domu kultury we wsi Ngoc Thuong.

Zarząd Ochrony Lasów Muong Lat jest odpowiedzialny za zarządzanie 3476 hektarami gruntów leśnych. Kwota otrzymana z programu ERPA wynosi ponad 459 milionów VND. Przewiduje się, że kwota ta zostanie przeznaczona na takie działania, jak: wspieranie społeczności w uczestnictwie w gospodarce leśnej; wydatki na rzecz gmin, w których społeczności uczestniczą w gospodarce leśnej, oraz wydatki na działania związane z hodowlą lasu.

Pan Nguyen Hoang Anh, dyrektor zarządu ds. ochrony lasów Muong Lat, uważa, że ​​finansowanie z programu ERPA przyczyni się do efektywnego wsparcia działań w zakresie rolnictwa i leśnictwa, zapewnienia różnorodności roślin i zwierząt oraz realizacji projektów na rzecz dobrobytu społeczności.

Nadal jest wiele problemów

Takie były oczekiwania, ale jak dotąd wypłata środków z programu ERPA napotyka na liczne trudności, co powoduje zamieszanie wśród lokalnych społeczności. Według Ngo Xuan Thanga, zastępcy dyrektora zarządu rezerwatu przyrody Xuan Lien, „Do tej pory środki z ERPA w 2023 roku nie mogły zostać przekazane organizacjom i osobom fizycznym chroniącym lasy. Powodem jest to, że przeniesienie środków z 2023 roku na 2024 rok, a plan finansowy programu ERPA na 2024 rok, nie został zatwierdzony przez właściwy organ”.

Pracownicy Zarządu Rezerwatu Przyrody Xuan Lien wdrażają profesjonalne środki kontroli lasów.

Według statystyk Zarządu Funduszu Ochrony Lasów, Rozwoju i Zapobiegania Klęskom Żywiołowym przy Departamencie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, w latach 2023–2025 w prowincji Thanh Hoa ponad 393 000 hektarów lasów naturalnych zostało opłaconych z programu ERPA w regionie północno-centralnym. Do października 2023 r. dochody z płatności w ramach programu ERPA wyniosły ponad 162 mld VND. Jednak do tej pory jedynie 46,5 mld VND zostało wypłacone organizacjom i osobom, które skorzystały z pomocy. Z tego ponad 23 mld VND wypłacono gospodarstwom domowym i osobom fizycznym, którym powierzono ochronę lasów; państwo nie było w stanie wypłacić środków właścicielom lasów.

Przyjmuje się, że przyczyną opóźnienia w płatnościach w ramach programu ERPA jest fakt, że program zostanie wdrożony dopiero pod koniec września 2023 r. Po wdrożeniu programu prowincja Thanh Hoa dokonała weryfikacji beneficjentów i zatwierdziła plan finansowy. W związku z tym płatności na rzecz właścicieli lasów zostaną zrealizowane dopiero pod koniec 2023 r., co opóźnia planowanie finansowe.

Ponadto, większość obszarów naturalnego lasu w Thanh Hoa jest finansowana z projektów i programów budżetowych państwa w ramach kontraktów na ochronę lasów. Zgodnie z Dekretem Rządowym nr 107/2022/ND-CP z dnia 28 grudnia 2022 r. w sprawie pilotażu transferu wyników redukcji emisji i zarządzania finansowego umowami o płatnościach za redukcję emisji gazów cieplarnianych w regionie północno-centralnym, źródła z programu ERPA nie mogą pokrywać się ze źródłami z budżetu państwa. Utrudnia to właścicielom lasów określanie zadań i działań w ramach programu ERPA.

Zgodnie z Dekretem Rządowym 107/2022/ND-CP, termin wypłaty środków programu ERPA został określony do końca 2025 roku. Proces wdrażania jest jednak realizowany nie tylko w Thanh Hoa, ale także w wielu innych miejscowościach regionu północno-centralnego. W związku z tym konieczne jest rozważenie przedłużenia okresu wdrażania programu ERPA do końca 2027 roku.

Dinh Giang

Source: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm