Ustalenie cen rynkowych za energię elektryczną jest krokiem koniecznym.

[reklama_1]

PV. VietNamNet przeprowadził wywiad z profesorem nadzwyczajnym dr. Vu Minh Khuongiem, wykładowcą w Lee Kuan Yew School of Public Policy (Singapur), na temat wietnamskiego rynku energii elektrycznej.

„Bez systemu zarządzania Wietnam nie zajdzie daleko, bez względu na to, dokąd przeniesie się A0”.

– Panie Ministrze, rząd zwrócił się do Ministerstwa Przemysłu i Handlu o przeniesienie Krajowej Dyspozycji Systemu Elektroenergetycznego (A0) do Ministerstwa Przemysłu i Handlu w sierpniu 2023 r. w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Jak Pan ocenia tę decyzję?

Docent Vu Minh Khuong: Jest to decyzja we właściwym kierunku, ale aby stała się strategicznym impulsem, potrzebne są szerokie, zsynchronizowane i fundamentalne reformy w zarządzaniu sektorem energetycznym.

A0, w swojej obecnej strukturze organizacyjnej, mogłoby osiągać znacznie lepsze wyniki, gdyby było ściślej monitorowane i zarządzane, gdyby istniały przejrzyste informacje oraz terminowy i dokładny mechanizm oceny.

- Ministerstwo Przemysłu i Handlu wyraziło również obawy dotyczące mechanizmów polityki wobec A0 po objęciu przez nie zarządu, takich jak wynagrodzenia. Pana zdaniem, jakie mechanizmy pozwoliłyby A0 na utrzymanie działalności i efektywne zarządzanie systemem elektroenergetycznym i rynkiem energii elektrycznej?

Wynagrodzenia są czynnikiem koniecznym, wręcz kluczowym, ale niewystarczającym. Stanowią jedynie niewielki element systemu zarządzania w tak ważnym sektorze, jak energetyka. Warto zauważyć, że konwergencja w zarządzaniu i biznesie między sektorami energetyki i elektroenergetyki staje się dominującym trendem. Wymaga to zatem istotnych zmian zarówno w sposobie myślenia, jak i strukturze organizacyjnej w zarządzaniu i rozwoju sektora energetyki i elektroenergetyki.

Zasadniczo, aby sektor energetyczny i elektroenergetyczny Wietnamu mógł rozwinąć swój pełny potencjał, konieczna jest gruntowna modernizacja systemu zarządzania w oparciu o pięć podstawowych filarów.

Oznacza to spójną i przemyślaną strategię z wizją ukierunkowaną na przyszłość; skuteczną strukturę organizacyjną umożliwiającą pełne wykorzystanie zbiorowej siły i synergistycznego potencjału całego ekosystemu; precyzyjny i optymalny proces podejmowania decyzji z jasną odpowiedzialnością organów zarządzających; wysokiej jakości zasoby ludzkie oraz sprawiedliwy system wynagradzania i nagród.

Szczerze liczę na przeprowadzenie poważnych reform w zarządzaniu przemysłem, opartych na pięciu filarach wymienionych powyżej, tak aby decyzja o przeniesieniu A0 do Ministerstwa Przemysłu i Handlu przyniosła oczekiwane rezultaty.

- Czy przekazanie A0 Ministerstwu Przemysłu i Handlu przyczyni się do rozwoju konkurencyjnego rynku energii elektrycznej w Wietnamie, w szczególności konkurencyjnego rynku detalicznego energii elektrycznej, który ma zacząć działać po 2024 r.?

Rozwój konkurencyjnego rynku energii elektrycznej, zarówno hurtowego, jak i detalicznego, jest niezbędnym krokiem, który należy wdrożyć jak najszybciej.

Jednak obecne instytucje, zarówno organizacyjne, jak i prawne, nie są jeszcze gotowe na podjęcie poważnych reform w tym obszarze.

Nasze podejście do stawiania czoła tym wyzwaniom nadal opiera się w dużej mierze na usuwaniu wąskich gardeł i identyfikowaniu przeszkód, a nie na budowaniu instytucjonalnych podstaw dla sektora elektroenergetycznego o światowej renomie do roku 2045, mając na uwadze wizję Wietnamu jako rozwiniętego kraju przemysłowego.

Warto zauważyć, że do 2045 r., przy spodziewanej produkcji przekraczającej 1 bilion kWh, sektor energetyczny Wietnamu będzie porównywalny z krajami G7, w tym Japonią i Niemcami.

Dlatego też bez odpowiedniego systemu zarządzania Wietnam nie będzie mógł zajść daleko, niezależnie od tego, gdzie zostanie przeniesiony A0.

Reforma sektora elektroenergetycznego jest koniecznością. Zdjęcie: Hoang Ha

- Czy zatem, biorąc pod uwagę obecną sytuację, Wietnam jest na dobrej drodze do rozwoju konkurencyjnego rynku detalicznej sprzedaży energii elektrycznej, na którym EVN nie będzie już monopolistą?

To bardzo pilna, strategiczna i praktyczna kwestia. Aby ją rozwiązać, możemy wiele się nauczyć od krajów, które już to zrobiły, takich jak Singapur, Korea Południowa, Japonia i Niemcy.

Obecnie w ramach Ministerstwa Przemysłu i Handlu funkcjonują Urząd Regulacji Energetyki oraz Departament Energii Odnawialnej i Energii Elektrycznej, lecz ich funkcje są rozproszone i ograniczone.

Dlatego pierwszym krokiem powinno być (ponowne) ustanowienie Krajowej Administracji Energii, z ramami organizacyjnymi i prawnymi umożliwiającymi jej jak najlepsze wypełnianie powierzonej jej misji. Dzięki temu krokowi kwestie wynagrodzeń i zatrudnienia staną się jedynie kwestią drugorzędną, podobnie jak zniesienie kartek żywnościowych we wczesnych latach reformy.

Warto wziąć pod uwagę doświadczenia organizacyjne i operacyjne Singapurskiego Urzędu ds. Rynku Energii ( EMA ) i Koreańskiej Agencji Energetycznej ( KEA ) z Korei Południowej.

Jak rozwiązać problem wahań cen prądu?

- Ograniczeniem rynkowych cen energii elektrycznej jest to, że mogą one znacznie wzrosnąć, przekraczając możliwości finansowe ludzi, zwłaszcza tych o niskich dochodach. Jak więc rozwiązać ten problem?

Z doświadczeń Singapuru wynika, że nawet w przypadku rynkowego mechanizmu cenowego ceny energii elektrycznej i paliw nie rosną nadmiernie, a często znacząco spadają. Przykładowo, w latach 2019-2021 ceny energii elektrycznej były o 20% niższe niż obecnie. Co więcej, w wyjątkowych okolicznościach rząd może utrzymać stabilne ceny przez kolejne 1-2 kwartały, korzystając z Funduszu Stabilizacji Cen, aby uniknąć niepotrzebnych, dużych wahań.

Dysponujemy znaczącą przewagą w zakresie energii wodnej i odnawialnych źródeł energii, co może pomóc uniknąć krótkoterminowych globalnych kryzysów energetycznych.

Rząd, a zwłaszcza samorządy, muszą regularnie aktualizować listy ubogich gospodarstw domowych o bardzo niskim zużyciu energii elektrycznej. Należy utworzyć fundusz wsparcia dla tych gospodarstw, pokrywający różnicę 50 kWh w stosunku do obecnej ceny.

Dzięki silnym reformom w sektorze elektroenergetycznym inwestycje w tym obszarze gwałtownie wzrosną, potencjalnie osiągając poziom 15-20 miliardów dolarów rocznie. Wietnam szybko wzmocni zarówno swój potencjał, jak i wizerunek międzynarodowy, co znacznie ułatwi pozyskiwanie bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) i inwestycji krajowych. W tym momencie pomoc finansowa dla ubogich gospodarstw domowych mogłaby być jeszcze bardziej powszechna i skuteczna.

- Czy uważa Pan, że obecne ceny energii elektrycznej stanowią barierę uniemożliwiającą Wietnamowi przyciągnięcie inwestycji w nowe źródła energii?

Ustalanie cen energii elektrycznej w oparciu o mechanizmy rynkowe, jak w Singapurze, to pilny krok. Mamy przewagę w postaci obfitych zasobów energii wodnej i odnawialnych źródeł energii, co stanowi solidną podstawę dla wysokiej konkurencyjności cen energii elektrycznej w Wietnamie, potencjalnie sięgającą 60% cen w Singapurze.

Moim zdaniem, ludzie i firmy będą wspierać obfite i niezawodne dostawy energii elektrycznej z transparentnymi cenami. Niskie ceny w połączeniu z zaniedbanym systemem energetycznym i brakiem transparentności w zarządzaniu, jak ma to miejsce obecnie, nie są wyborem, którego pragną ludzie i firmy.

Patrząc z globalnej perspektywy i biorąc pod uwagę aspiracje Wietnamu, aby do 2045 r. stać się rozwiniętym krajem przemysłowym, kiedy to kraj będzie obchodził setną rocznicę uzyskania niepodległości, kompleksowa reforma wietnamskiego sektora elektroenergetycznego stanowi nową „kampanię”, którą cały naród poprze z całego serca.

Według dr Vu Minh Khuonga lekcje i podstawowe kroki podjęte przez Singapur są bardzo praktyczne dla Wietnamu.

Przede wszystkim chodzi o zapewnienie Agencji Energii (EMA) doskonałych ram organizacyjnych i prawnych, aby mogła wypełniać swoją misję zapewniania obfitych i niezawodnych dostaw energii (przede wszystkim energii elektrycznej i gazu).

Po drugie, EMA pełni trzy bardzo jasno określone funkcje: zarządzanie systemem elektroenergetycznym, zarządzanie sektorem energetycznym i elektroenergetycznym oraz rozwój sektora elektroenergetycznego i elektroenergetycznego. W ramach swojej funkcji zarządzania siecią elektroenergetyczną, EMA bezpośrednio zarządza centrum dyspozytorskim systemu elektroenergetycznego i odpowiada za organizację konkurencyjnego rynku energii elektrycznej, zarówno w obrocie hurtowym, jak i detalicznym.

Po trzecie, Singapore Power (SP) Group – pozycja niemal równoważna EVN w Wietnamie – odgrywa bardzo istotną rolę w rozwoju systemu elektroenergetycznego, zwłaszcza w inwestowaniu w sieć elektroenergetyczną i zarządzaniu nią, świadcząc usługi takie jak włączanie i wyłączanie, pomiary i pobieranie rachunków za energię elektryczną. W szczególności SP Group sprzedaje energię elektryczną po regulowanej cenie, jeśli klienci dobrowolnie zdecydują się na nią na konkurencyjnym rynku detalicznym. Oznacza to, że jeśli klienci nie wybiorą innych konkurencyjnych dostawców energii elektrycznej, SP Group zajmie się ich dostawami energii.

Konkurujący ze sobą dostawcy często próbują tworzyć atrakcyjne ceny i mechanizmy płatności, aby przyciągnąć klientów, ale ceny mogą ulegać dużym wahaniom w zależności od sytuacji na rynku, ponieważ 95% energii elektrycznej w Singapurze opiera się na importowanym skroplonym gazie ziemnym (LNG).

Po czwarte, mechanizm ustalania cen energii elektrycznej w Grupie SP jest kwartalnie ustalany na podstawie średnich wahań rynkowych z poprzedniego kwartału, z zachowaniem przejrzystej i racjonalnej struktury. Na przykład, cena detaliczna energii elektrycznej w trzecim kwartale (od 1 lipca do 30 września) 2023 roku, z uwzględnieniem podatku VAT, wynosi 27,74 centa/kWh (dolarów singapurskich, co odpowiada 4838 VND) i składa się z czterech publicznie ogłaszanych składników. Są to:

(i) Cena zakupu energii elektrycznej od dostawców (ustalona na podstawie średnich światowych cen paliw w poprzednim kwartale): 21 centów/kWh;

(ii) Opłata za przesył energii elektrycznej (6,25 centów/kWh);

(iii) Opłata za obsługę rynku energii elektrycznej (odczyt liczników, rozliczanie, analiza i zarządzanie danymi): 0,43 centa/kWh;

(iv) Opłata za eksploatację sieci (płatna za usługi dyspozytorskie i cenowe): 0,06 centa/kWh.

(Źródło: https://www.spgroup.com.sg/sp-services/understanding-the-tariff)

Dzięki tak przejrzystej strukturze wszystkie przedsiębiorstwa, w tym MŚP, mogą ubiegać się o licencje pozwalające na uczestnictwo w rynku detalicznym energii elektrycznej na różnorodne i kreatywne sposoby.

Szczególnie istotną korzyścią płynącą z wdrożenia cen rynkowych jest lepsze zrozumienie wahań rynkowych i większa świadomość oszczędzania energii elektrycznej przez ludzi i firmy. Pomaga to również uniknąć inwestycji w energochłonne gałęzie przemysłu, zwiększając stabilność modelu wzrostu.

Dziękuję za rozmowę!

Przeniesienie Krajowej Dyspozycji Systemu Elektroenergetycznego (A0) z EVN do Ministerstwa Przemysłu i Handlu: Rodzi to wiele pilnych problemów. Przeniesienie Krajowej Dyspozycji Systemu Elektroenergetycznego (A0) do Ministerstwa Przemysłu i Handlu musi być zsynchronizowane z rozwojem rynku detalicznego energii elektrycznej, na którym ceny energii elektrycznej mają kluczowe znaczenie.

Źródło