Wyzwania rozwijającego się miasta
W ostatnich latach tendencja do późniejszego zawierania małżeństw, niechęć do posiadania dzieci i rosnąca presja finansowa związana z wychowywaniem dzieci doprowadziły do znacznego spadku liczby urodzeń w wielu miejscowościach Hai Phong. Pan Nguyen Van Thanh (dzielnica Ngo Quyen) stwierdził, że w rzeczywistości liczba młodych rodzin z jednym dzieckiem rośnie w wielu dzielnicach. Ludzie martwią się ciężarem utrzymania swoich rodzin, a presja związana z pracą w strefach przemysłowych utrudnia pogodzenie kariery zawodowej z życiem rodzinnym. Jeśli niski wskaźnik urodzeń się utrzyma, konsekwencją będzie niedobór lokalnej siły roboczej, a liczba osób starszych wymagających opieki gwałtownie wzrośnie, co znacząco obciąży system zabezpieczenia społecznego.
10 grudnia 2025 roku Zgromadzenie Narodowe XV kadencji uchwaliło ustawę nr 113/2025/QH15 o ludności, która oficjalnie weszła w życie 1 lipca 2026 roku. Jest to ważny krok milowy w rozwoju prawa, radykalnie zmieniający myślenie z „kontroli urodzeń” na „ludność i rozwój”. Zasadnicza zmiana w ustawie polega na poszanowaniu praw człowieka w dziedzinie ludności. Artykuł 13 wyraźnie potwierdza prawo jednostek i par do samostanowienia o liczbie dzieci, momencie urodzenia i odstępach między narodzinami. Jest to zmiana wprowadzona w odpowiednim momencie.
Poszanowanie prawa do samostanowienia jest warunkiem koniecznym, aby rodziny mogły proaktywnie planować swoje działania, biorąc pod uwagę stan zdrowia, możliwości finansowe i środowisko wychowawcze, przyczyniając się w ten sposób do utrzymania zrównoważonego wskaźnika dzietności zamiast narzucania nierealistycznych celów ilościowych.
Aby zaradzić niechęci do posiadania dzieci ze względu na presję ekonomiczną i zawodową, ustawa o ludności z 2026 roku wprowadza praktyczne rozwiązania w zakresie opieki społecznej, mające na celu odciążenie młodych rodzin. W szczególności zawiera ona przepisy dotyczące urlopu macierzyńskiego, uprawniające pracownice w sektorze formalnym, które rodzą drugie dziecko, do maksymalnie siedmiu miesięcy urlopu macierzyńskiego. Ponadto ustawa tworzy ramy prawne umożliwiające samorządom priorytetowe wsparcie w dostępie do mieszkań socjalnych dla par z dwójką dzieci.
W Hai Phong zagęszczenie pracowników w strefach przemysłowych, takich jak VSIP i Trang Due, jest bardzo wysokie. Oczekuje się, że te przepisy rozwiążą poważny problem „wąskiego gardła” dla pracowników.
Prawnik Dao Van Bay (Izba Adwokacka Hai Phong) analizuje: „Ustawa skonkretyzowała odpowiedzialność agencji zarządzających w zakresie tworzenia warunków dla par, które chcą mieć dwójkę dzieci. To potężne narzędzie ekonomiczne, mające bezpośredni wpływ na psychikę i warunki życia ludzi. Jednak jego skuteczność nadal zależy od tego, jak Hai Phong skonkretyzuje te zasady w miejskim programie mieszkań socjalnych, aby zapewnić transparentność”.
Adaptacja do starzenia się, przejście na holistyczny model opieki.
Według raportów sektora zdrowia, średnia długość życia mieszkańców Hajfongu znacznie wzrosła, osiągając około 75,6 lat. Jednak liczba lat przeżytych w dobrym zdrowiu nie wzrosła proporcjonalnie ze względu na obciążenie chorobami, zwłaszcza niezakaźnymi. Wskazuje to na wciąż istniejącą lukę między oczekiwaną długością życia a jego jakością. Biorąc pod uwagę szybkie starzenie się społeczeństwa, problem ten nie dotyczy wyłącznie sektora zdrowia, ale wymaga skoordynowanych działań wielu sektorów i dziedzin.
Aby sprostać wyzwaniu starzenia się społeczeństwa, Ustawa o Depopulacji z 2026 roku koncentruje się przede wszystkim na budowie kompleksowego systemu opieki. Zamiast koncentrować się wyłącznie na tradycyjnym bezpieczeństwie finansowym, nowa ustawa zdecydowanie promuje modele opieki nad osobami starszymi oparte na społeczności i rodzinie. Zapewnienie profesjonalnych szkoleń dla opiekunów osób starszych stanowi istotny krok w kierunku profesjonalizacji usług opieki nad osobami starszymi.
Stanowi to podstawę prawną dla miasta do inwestowania w opiekę geriatryczną i modele oparte na społeczności. W Hajfong wykorzystanie istniejącej sieci podstawowej opieki zdrowotnej do wdrożenia przepisów dotyczących podstawowej opieki zdrowotnej pomaga osobom starszym nie tylko wydłużyć oczekiwaną długość życia, ale także zwiększyć liczbę lat spędzonych w dobrym zdrowiu. Zmniejsza to obciążenie systemu szpitalnego i zapewnia osobom starszym lepszą jakość życia.
Pani Nguyen Thi Mai, prezes Stowarzyszenia Prawników Hai Phong, uważa, że synchronizacja między agencjami zarządzającymi w budowaniu bazy danych demograficznych, ścisłe egzekwowanie prawa w zarządzaniu opieką zdrowotną oraz konsensus społeczny są kluczem do dalszego zrównoważonego rozwoju Hai Phong. W tym okresie przejściowym wdrażanie Ustawy o Ludności jest nie tylko odpowiedzialnością sektora zdrowia, ale wymaga zaangażowania całego systemu politycznego, od stref przemysłowych po poszczególne dzielnice, zapewniając wszystkim obywatelom dostęp do najbardziej humanitarnej i praktycznej polityki socjalnej. To fundament, na którym Hai Phong buduje dostatnie, szczęśliwe i zrównoważone społeczeństwo w kontekście dynamicznie zmieniającej się sytuacji demograficznej.
Ustawa o ludności, obowiązująca od 1 lipca 2026 r., ma być kluczowym rozwiązaniem, które pomoże Wietnamowi, a w szczególności Hajfongowi, skutecznie stawić czoła wyzwaniom demograficznym. Skuteczne wdrożenie przepisów ustawy wymaga zaangażowania całego społeczeństwa – od agencji rządowych i przedsiębiorstw po każdą rodzinę. Gdy zagwarantowana będzie polityka zabezpieczenia społecznego, szanowane będzie prawo obywateli do samostanowienia, a jakość życia ulegnie poprawie, starzenie się społeczeństwa nie tylko stanie się wyzwaniem, ale może również stać się siłą napędową rozwoju.
CZWARTEK ZAWIESZENIEŹródło: https://baohaiphong.vn/giai-phap-can-co-doi-pho-gia-hoa-dan-so-546065.html
