Usuwanie wąskich gardeł w mechanizmie

Opierając się na praktycznych doświadczeniach i wnioskach wyciągniętych z realizacji kluczowych projektów krajowych w ostatnich latach, wielu ekspertów ekonomicznych podziela pogląd, że konkretne mechanizmy i polityki stanowią „fundament”, który tworzy przełomowy „impuls”. Pomaga to przyspieszyć postęp w budownictwie i zmaksymalizować efektywność społeczno-gospodarczą, przynosząc ogromne korzyści dla kraju.

Grupa Dinh An buduje wschodni odcinek drogi ekspresowej Północ-Południe, a konkretnie odcinek autostrady krajowej 45-Nghi Son.

Większość dużych projektów inwestycyjnych realizowanych w ostatnich latach, zwłaszcza w transporcie, napotkała na przeszkody wynikające z wielu przestarzałych przepisów prawnych. Dlatego opracowanie konkretnych mechanizmów jest kluczowym czynnikiem zapewniającym terminową realizację projektów.

Bezpośrednio po rozpoczęciu pierwszego etapu (2017-2021) projektów składowych trasy ekspresowej Północ-Południe, szereg przeszkód, takich jak oczyszczanie gruntów, skomplikowane procedury udzielania pozwoleń na wydobycie oraz rosnące ceny materiałów, stał się „barierami”, powodując znaczne opóźnienia w realizacji niektórych projektów. Zgodnie z ustawą o zasobach kopalin, procedura udzielania pozwoleń na nowe wydobycie materiałów obejmuje wiele etapów, w tym dostosowanie i uzupełnienie planów poszukiwań i eksploatacji, przeprowadzenie aukcji praw górniczych, przygotowanie wniosków o pozwolenie na eksploatację, zatwierdzenie rezerw, opracowanie projektów inwestycyjnych oraz udzielenie pozwoleń na wydobycie. Proces ten może trwać nawet rok, co znacznie utrudnia dotrzymanie harmonogramu realizacji projektu.

Skróć czas, przyspiesz postęp.

Pod presją dotrzymania terminów Zgromadzenie Narodowe i Rząd uruchomiły specjalny mechanizm pilotażowy dotyczący eksploatacji zasobów mineralnych na powszechne materiały budowlane. Obejmuje on mechanizm bezpośredniego zawierania umów, przyznawania inwestorom prawa do eksploatacji kopalń mineralnych, decentralizację władzy i przydzielania kapitału władzom na szczeblu prowincji w celu realizacji projektów, co przyczynia się do przyspieszenia realizacji projektów.

Pan Cao Dang Hoat, prezes zarządu i dyrektor generalny Dinh An Group, wykonawcy pierwszego etapu projektu autostrady północ-południe, a konkretnie odcinka od drogi krajowej nr 45 do Nghi Son, oświadczył, że w celu zapewnienia nasypu ziemnego dla pakietów XL01 i XL02, Dinh An zwrócił się do Ludowego Komitetu Prowincji Thanh Hoa o przyznanie im prawa do eksploatacji kopalni ziemnej w dystrykcie Nhu Thanh, z rezerwą wynoszącą około 5 milionów metrów sześciennych, i wniosek ten został zatwierdzony. Dzięki przyznanym prawom górniczym wykonawca będzie mógł proaktywnie zarządzać ilością i zapewnić, że koszty nie przekroczą budżetu, co ułatwi sprawną realizację projektu.

W przypadku Fazy II Projektu Autostrady Północ-Południe (2021-2025) również możliwe jest natychmiastowe zastosowanie tego mechanizmu. Wykonawcy muszą jedynie przygotować dokumenty rejestracyjne określające obszar, wydajność, objętość, metodę, sprzęt i plan eksploatacji, które następnie zostaną przedłożone Komitetowi Ludowemu prowincji, w której znajduje się kopalnia surowców mineralnych, w celu potwierdzenia zarejestrowanej objętości eksploatacji i wypełnienia wymaganych zobowiązań w celu ukończenia procedury licencjonowania kopalni surowców mineralnych.

Zastosowanie odpowiednich i skutecznych mechanizmów podczas realizacji projektu jest kluczowym czynnikiem sprawiającym, że cel ukończenia 3000 km autostrad do końca tego roku staje się bardziej realistyczny niż kiedykolwiek wcześniej.

Zastosowanie odpowiednich i skutecznych mechanizmów podczas realizacji projektu jest kluczowym czynnikiem, dzięki któremu cel ukończenia 3000 km dróg ekspresowych do końca tego roku jest bardziej realistyczny niż kiedykolwiek. Eksperci oczekują również, że jeśli Zgromadzenie Narodowe i Rząd będą nadal zwracać uwagę na ten problem oraz terminowo dostosowywać i uzupełniać mechanizmy, modernizacja systemu transportu drogowego ulegnie dalszemu przyspieszeniu, a priorytetem będzie uzyskanie około 5000 km dróg ekspresowych w całym kraju do 2030 roku.

Docent dr Tran Chung, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Inwestorów Infrastruktury Transportu Drogowego (VARSI), zauważył, że od 2016 roku przepływ kapitału do sektora transportu poprzez partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) uległ stagnacji. Kiedy ustawa o PPP oficjalnie weszła w życie, najpoważniejszym „wąskim gardłem” był artykuł 69, który stanowi, że udział kapitału państwowego nie powinien przekraczać 50% całkowitej wartości inwestycji w projekt, co czyni projekty PPP mniej atrakcyjnymi pod względem finansowym. W rezultacie obecnie realizowanych jest tylko kilka projektów PPP, a jeśli inwestorzy nie będą mieli silnego zaangażowania, projekty te z pewnością pozostaną „wykonalne na papierze”.

Podczas 6. sesji (28 listopada 2023 r.) XV Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję pilotażową specjalnego mechanizmu, umożliwiającego zwiększenie wskaźnika kapitału państwa do 70%. Ma to pomóc w „uwolnieniu” planów finansowych, stworzeniu zaufania inwestorów i zachęceniu wykonawców dwóch projektów dróg ekspresowych, Huu Nghi-Chi Lang i Dong Dang-Tra Linh, do przyspieszenia postępów i oddania projektów do eksploatacji do końca tego roku.

„VARSI zbiera opinie od inwestorów, aby opracować wniosek, który zostanie przedłożony rządowi i Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia. Celem jest dalsze dostosowanie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP) w celu wyeliminowania pojawiających się niedociągnięć, a tym samym stworzenie elastycznych, zgodnych z rzeczywistością i bardziej atrakcyjnych ram prawnych, które zmaksymalizują mobilizację zasobów prywatnych i uczynią z nich wiodącą siłę napędową rozwoju gospodarczego” – podkreślił dr Tran Chung.

Skuteczność krajowego modelu generalnego wykonawcy.

Według dr. Nguyen Chi Sanga, przewodniczącego Wietnamskiego Stowarzyszenia Biznesu Inżynierii Mechanicznej (VAMI), specjalny mechanizm, który wcześniej z powodzeniem zastosowano w wielu projektach hydroenergetycznych, przyczynił się do obniżenia ceny sprzętu hydrauliczno-mechanicznego z 3500 USD/tonę gotowego produktu do niemal połowy, tj. zaledwie 1700 USD/tonę.

Jednak koszt sprzętu to tylko niewielka część problemu; liczy się przede wszystkim samowystarczalność. Najwyraźniejszym przykładem jest projekt elektrowni wodnej Son La, gdzie model EPC (Engineering, Procurement, and Construction), w który zaangażowane były takie korporacje jak Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son oraz inwestor, Vietnam Electricity Group (EVN), pozwolił na ukończenie projektu ponad dwa lata przed terminem. Model ten został z powodzeniem zastosowany w elektrowni wodnej Lai Chau, przekraczając harmonogram ustalony przez Zgromadzenie Narodowe o rok. „Elektrownia wodna Son La pochłonęła łącznie około 6 miliardów dolarów. Dzięki samowystarczalności w zakresie inżynierii wodnej, prace nad elektrownią posunęły się o ponad dwa lata przed planowanym terminem. Wstępne obliczenia, uwzględniające odsetki bankowe i wartość energii elektrycznej wytworzonej w tym okresie, przyniosły korzyści w wysokości około 2,6 miliarda dolarów” – powiedział dr Nguyen Chi Sang.

Podobnie, produkty transformatorowe Dong Anh Electrical Equipment Corporation stanowią bardzo wyrazisty przykład samowystarczalności. Wcześniej najniższa cena inwestycji i zakupu transformatora o mocy 250 MVA za granicą wynosiła około 3 milionów dolarów, ale gdy Dong Anh Electrical Equipment Corporation była w stanie wyprodukować go samodzielnie, cena spadła do zaledwie 1,5 miliona dolarów.

Według gazety Nhan Dan

Źródło: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm