Duży potencjał, duże możliwości rozwoju.
Po południu 5 czerwca Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, we współpracy z Centralną Komisją Polityki i Strategii oraz Ludowym Komitetem Prowincji Nghe An, zorganizowało krajowe warsztaty na temat „Doskonalenie instytucji i polityk w celu promowania zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej”.
W swoim przemówieniu otwierającym zastępca ministra rolnictwa i środowiska Dang Quoc Diep stwierdził, że po ośmiu latach wdrażania rezolucji 36-NQ/TW w sprawie strategii zrównoważonego rozwoju gospodarki morskiej Wietnamu wydano wiele mechanizmów i polityk, które przyczyniają się do promowania rozwoju sektorów gospodarki morskiej.
Wietnam jest uważany za kraj o wielu atutach pod względem zasobów morskich, szczycąc się ponad 3260 km linii brzegowej, powierzchnią morską wynoszącą około 1 miliona km² i systemem ponad 4000 wysp. Ta rozległa przestrzeń morska nie tylko sprzyja rozwojowi gospodarczemu, ale ma również strategiczne znaczenie dla obrony narodowej, bezpieczeństwa i ochrony suwerenności .
Jednak, zdaniem wiceministra Dang Quoc Diepa, potencjał ten nie został jeszcze w pełni wykorzystany. Wiele przepisów prawnych dotyczących zasobów morskich i wysp oraz środowiska nakłada się na siebie i jest niespójnych, co utrudnia zarządzanie państwem, a także inwestycje i działalność gospodarczą.
Jako przykład podał, że obecnie istnieje wiele punktów stycznych między ustawą o zasobach morskich i wyspiarskich oraz o środowisku a ustawą o ziemi, ustawą o minerałach i wieloma innymi ustawami specjalistycznymi. To nakładanie się przepisów prowadzi do skomplikowanych procedur, wydłuża czas przetwarzania i zwiększa koszty przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw.
Przeszkody instytucjonalne bezpośrednio wpływają również na rozwój wschodzących sektorów gospodarki morskiej. Uważa się, że sektory takie jak morska energetyka wiatrowa, morska energia odnawialna, zaawansowana technologicznie akwakultura i logistyka morska mają ogromny potencjał, ale nie rozwijają się proporcjonalnie z powodu braku jasnych ram prawnych.
Ponadto wiele tradycyjnych sektorów, takich jak wydobycie surowców mineralnych z głębin morskich, wysokiej jakości turystyka morska i usługi morskie, nie wykorzystało w pełni swoich naturalnych atutów ze względu na trudności w dostępie do przestrzeni morskiej i przyciąganiu inwestycji.
Torujemy drogę nowym sektorom gospodarki morskiej.
Według wiceministra Dang Quoc Diepa celem tej nowelizacji ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku jest usunięcie barier instytucjonalnych i stworzenie podstaw prawnych dla sektorów gospodarki morskiej, które będą miały potencjał do przyszłego rozwoju.
Według pana Nguyen Quoc Toana, dyrektora Departamentu Mórz i Wysp Wietnamu, projekt ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku (zmieniony) ma zostać przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia w październiku 2026 r.
Projekt ustawy został opracowany z nowoczesnym podejściem, traktując morze nie tylko jako zasób, ale także przestrzeń dla wielosektorowego i wielofunkcyjnego rozwoju. Ostatecznym celem jest stworzenie ram prawnych na tyle elastycznych, aby wspierać innowacje, przyciągać inwestycje i efektywniej wykorzystywać zasoby morskie, przyczyniając się do zielonego wzrostu gospodarczego i zrównoważonego rozwoju.
Jednym z istotnych aspektów jest to, że projekt ustawy rozszerza swój zakres o zasoby morskie, środowisko morskie i wyspy, zapewniając spójność z obecnym systemem prawnym. Projekt wprowadza również mechanizm zarządzania obszarami morskimi zgodnie z krajowym planowaniem przestrzennym obszarów morskich.
Warto zauważyć, że projekt ustawy po raz pierwszy proponuje kilka nowych mechanizmów związanych z przydziałem obszarów morskich, wydawaniem certyfikatów praw użytkowania obszarów morskich i ustanawianiem praw własności do przydzielonych obszarów morskich.
Zdaniem agencji projektującej przepisy te przyczynią się do zwiększenia przejrzystości w zarządzaniu zasobami morskimi, tworząc jaśniejszą podstawę prawną dla inwestycji, eksploatacji i użytkowania przestrzeni morskiej.
Ponadto projekt rozszerza zakres regulacji na wiele nowych obszarów, takich jak energetyka wiatrowa na morzu, zaawansowana technologicznie akwakultura, logistyka morska, odnawialne źródła energii na morzu oraz zielona gospodarka morska i modele gospodarki niskoemisyjnej.
Stanowi to znaczącą zmianę w myśleniu o zarządzaniu zasobami morskimi. O ile wcześniej koncentrowano się głównie na zarządzaniu zasobami i kontrolowaniu działalności eksploatacyjnej, o tyle nowy kierunek zakłada zarówno ochronę środowiska, jak i tworzenie warunków dla powstawania nowych motorów wzrostu z morza.
Propozycja zniesienia lub obniżenia opłat za dzierżawę powierzchni morza w celu wspierania akwakultury.
Jak stwierdził Nguyen Xuan Lam, Sekretarz Generalny Wietnamskiego Stowarzyszenia Akwakultury, środowisko akwakultury bardzo docenia wiele nowych treści zawartych w projekcie ustawy o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku (zmienionej), w szczególności podejście do planowania przestrzennego obszarów morskich.
Według pana Lama, wiele gospodarstw akwakultury przybrzeżnej otrzymało od władz lokalnych przydzielone obszary wodne pod produkcję, ale nie ma jasnego mechanizmu ustalania ich praw użytkowania. Oczekuje się, że projekt ustawy przewidujący certyfikaty praw użytkowania obszarów morskich i rejestry morskie stworzy bardziej przejrzystą podstawę prawną dla mieszkańców. Po pełnym ustanowieniu praw użytkowania, w połączeniu z odpowiednimi mechanizmami ubezpieczeniowymi, hodowcy akwakultury będą mogli inwestować długoterminowo.
Odnosząc się do akwakultury morskiej, pan Lam uważa, że obecnie brakuje szczegółowych przepisów dotyczących planowania, podziału na strefy i narzędzi zarządzania. Tymczasem działalność ta jest bezpośrednio związana z zarządzaniem przestrzenią morską, monitorowaniem działań na morzu oraz koordynacją między sektorami eksploatującymi ten sam obszar morski. W związku z tym potrzebne są bardziej przejrzyste przepisy, aby ułatwić rozwój akwakultury przemysłowej na dużą skalę.
Przedstawiciel Wietnamskiego Stowarzyszenia Akwakultury podkreślił również rolę rybaków zajmujących się akwakulturą w ochronie suwerenności morskiej. Według niego, oprócz rozwoju produkcji, osobom pracującym na morzu należy zagwarantować bezpieczeństwo i ochronę, aby mogli czuć się bezpiecznie i kontynuować pracę na morzu w dłuższej perspektywie.
Kolejną kwestią poruszoną przez pana Lama były koszty dzierżawy powierzchni morza i dostęp do kapitału inwestycyjnego. Obecnie opłata za korzystanie z powierzchni wód w niektórych miejscowościach waha się od 4 do 7,5 miliona VND za hektar, podczas gdy akwakultura to dziedzina wymagająca dużych nakładów inwestycyjnych, charakteryzująca się długim okresem zwrotu i obarczona wieloma ryzykami.
Bazując na tym doświadczeniu, Wietnamskie Stowarzyszenie Akwakultury Morskiej proponuje zbadanie mechanizmu zwalniającego ludność z opłat za dzierżawę powierzchni morza lub obniżającego je, podobnie jak miało to miejsce wcześniej w przypadku zwalniania z podatku od użytkowania gruntów rolnych. Jednocześnie proponuje się opracowanie odpowiednich zasad udzielania kredytów i wspierania inwestycji w celu przyciągnięcia zasobów społecznych do rozwoju gospodarki morskiej.
Komentując projekt ustawy, docent dr Nguyen Chu Hoi, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Rybackiego, stwierdził, że obecnie istnieje potrzeba harmonijnego rozwiązywania konfliktów w zakresie eksploatacji i użytkowania przestrzeni morskiej. Jego zdaniem konieczne jest zdecydowane przejście od zarządzania jednosektorowego do zintegrowanego, międzysektorowego zarządzania, aby zrównoważyć interesy działalności gospodarczej na tym samym obszarze morskim. Zasugerował również, aby projekt ustawy doprecyzował narzędzia zarządzania dla poszczególnych miejscowości, w tym przeanalizował model funkcjonalnego podziału przestrzeni morskiej na strefy na poziomie prowincji, oparty na rzeczywistych potrzebach rozwojowych.
Z perspektywy kształtowania polityki, dr Vu Manh Hung, Dyrektor Departamentu Ekonomii Sektorowej (Centralny Komitet Polityki i Strategii), uważa, że projekt ustawy wymaga udoskonalenia w kierunku ujednoliconego, kompleksowego i nowoczesnego zarządzania zasobami morskimi i środowiskiem. Jednocześnie powinien on wzmocnić mechanizmy koordynacji międzysektorowej i międzyregionalnej, jasno określić obowiązki zarządcze oraz opracować atrakcyjne polityki zachęt, aby przyciągnąć inwestycje w infrastrukturę morską i nowe sektory gospodarki morskiej.
Przedstawiciele wietnamskiego Departamentu Mórz i Wysp oświadczyli, że uwzględnią te uwagi w celu dalszego dopracowania projektu ustawy.
Source: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-the-che-de-kinh-te-bien-but-pha-10419451.html
