Gdy ciśnienie powraca do podstawy
Każdego ranka pani Le Thi Nhung, urzędniczka w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Trieu Phong, rozpoczyna swoją pracę od jednoczesnego załatwienia licznych procedur administracyjnych. Wcześniej była urzędniczką odpowiedzialną za jeden obszar, a teraz otrzymuje dokumenty zarządzane przez osiem różnych ministerstw i agencji, a jednocześnie monitoruje osiem portali informacyjnych, aby upewnić się, że żaden dokument obywatela nie zostanie pominięty.
Nie tylko zwiększyło się obciążenie pracą, ale ona i jej współpracownicy musieli również podjąć się wielu zadań, których nigdy wcześniej nie wykonywali. W związku z tym, oprócz czasu spędzonego na przetwarzaniu dokumentów, musiała stale dokształcać się i uczestniczyć w szkoleniach, aby aktualizować swoją wiedzę.
Mimo to pani Nhung i jej współpracownicy nieustannie dążą do zapewnienia doskonałej obsługi obywatelom i firmom w zakresie transakcji. „Choć presja jest ogromna, zawsze stawiamy na pierwszym miejscu zadowolenie ludzi, dbając o to, aby dokumenty były przetwarzane zgodnie z przepisami, terminowo i dokładnie” – powiedziała pani Nhung.
W gminie Nam Hai Lang presja jest jeszcze bardziej widoczna, gdy jeden wyspecjalizowany departament musi zająć się wieloma obszarami, które wcześniej należały do różnych departamentów na szczeblu dystryktu.
![]() |
| Wdrożenie dwustopniowego modelu samorządu terytorialnego spowodowało wzrost obciążenia pracą na poziomie gminy - Zdjęcie: NB |
Według pana Truonga Van Hoai, szefa Wydziału Ekonomicznego Komitetu Ludowego gminy Nam Hai Lang, po reorganizacji Wydział Ekonomiczny stał się centralnym punktem konsultacji w wielu dziedzinach, takich jak finanse, planowanie, budownictwo, przemysł i handel, rolnictwo, zasoby naturalne i środowisko... „Każda dziedzina ma tylko jednego urzędnika. Duża ilość dokumentów, rozległy obszar geograficzny i wiele nowych zadań oznaczają, że często musimy pracować po godzinach i w święta, aby zapewnić postęp prac” – dodał pan Hoai.
W gminie Cam Hong, pan Tran Nhu Linh, specjalista w Departamencie Ekonomicznym, stwierdził, że jednostka zatrudnia 8 pracowników, ale musi doradzać w ponad 300 zadaniach i wykonywać 93 zadania zgodnie ze specjalistyczną decentralizacją. Co istotne, w takich obszarach jak hodowla zwierząt i weterynaria brakuje pracowników z odpowiednim przeszkoleniem, a mimo to muszą oni w pełni wykonywać funkcje zarządzania państwem. Wywiera to ogromną presję na personel bezpośrednio wykonujący te zadania.
![]() |
| Pan Tran Nhu Linh, specjalista w dziale ekonomii Ludowego Komitetu Gminy Cam Hong, pokonuje trudności, aby sprostać wymaganiom zawodowym w nowej sytuacji – zdjęcie: NB |
W rzeczywistości obecna luka nie leży w poczuciu odpowiedzialności kadry. Brakuje czasu na adaptację i wystarczającej liczby wysoko wyspecjalizowanych pracowników, aby sprostać nowym wymogom zrestrukturyzowanego systemu.
Synchronizacja rozwiązań w celu wypełnienia luk kadrowych.
Pomimo trudności, najbardziej zauważalnym aspektem w tych miejscowościach jest proaktywny duch lokalnych urzędników w pokonywaniu wyzwań. Nie czekając na formalne szkolenia, wielu urzędników utworzyło grupy online w mediach społecznościowych, aby wymieniać się wiedzą zawodową, aktualizować dokumenty każdego wieczoru, udostępniać formularze i wspólnie rozwiązywać pojawiające się problemy. Technologie informatyczne są również wykorzystywane do poprawy efektywności zarządzania, administracji i codziennego przetwarzania danych.
Według pani Thai Thi Thanh Huyen, pełniącej obowiązki dyrektora Centrum Usług Administracji Publicznej w gminie Huong Hiep, oprócz wzmacniania wykorzystania technologii, gmina regularnie wymienia się wiedzą specjalistyczną z departamentami i agencjami prowincji, aktywnie poszukuje opinii w złożonych kwestiach i promuje mechanizmy zbiorowej koordynacji w rozwiązywaniu ważnych problemów. To rozwiązanie ma pomóc zminimalizować liczbę błędów w obecnym okresie przejściowym.
Biorąc pod uwagę obecny poziom zatrudnienia, przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Trieu Phong, Dang Sy Dung, uważa, że każdy urzędnik musi wykonywać ponad 30 zadań, co stwarza ogromną presję. Jeśli trudności związane z zasobami ludzkimi i wiedzą specjalistyczną nie zostaną wkrótce rozwiązane, ryzyko zaległości i negatywnego wpływu na jakość usług dla mieszkańców jest nieuniknione. Władze gminy wzmocniły jedność wewnętrzną, aktywnie analizowały nowe przepisy, aby udzielać porad, oraz wdrażały politykę prawidłowo, kompleksowo, precyzyjnie i szybko. Ponadto zintensyfikowano szkolenia, przekwalifikowania i rozwój zawodowy urzędników i urzędników państwowych gminy, aby zapewnić im skuteczne wykonywanie obowiązków.
![]() |
| Urzędnicy gminni wzmacniają swoje kompetencje zawodowe w zakresie obsługi wniosków obywateli - Zdjęcie: NB |
Według pana Phan Ngoc Lama, zastępcy dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych, po ponad roku wdrażania, dwupoziomowy model samorządu lokalnego przyniósł wiele pozytywnych zmian w zakresie usprawnienia aparatu, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień oraz przybliżenia wielu procedur administracyjnych obywatelom. Jednak wraz z osiągnięciami, znacznie wzrosło również obciążenie pracą na szczeblu gmin, ponieważ wiele zadań, które wcześniej znajdowały się w gestii szczebla powiatowego, zostało przeniesionych na szczebel oddolny.
Pan Phan Ngoc Lam podkreślił, że jest to obiektywna rzeczywistość na początkowym etapie wdrażania polityki decentralizacji i delegowania uprawnień. Przeniesienie wielu zadań na szczebel gminny pomaga mieszkańcom w rozwiązywaniu procedur na poziomie lokalnym, skracając czas i koszty podróży. Jednak aby ta polityka była skuteczna, konieczne jest dalsze pokonywanie trudności w zakresie zasobów ludzkich, infrastruktury informatycznej oraz podnoszenie kompetencji zawodowych urzędników szczebla lokalnego.
W nadchodzącym okresie prowincja będzie nadal priorytetowo traktować uzupełnianie zasobów ludzkich w obszarach objętych dużą presją, takich jak gospodarka gruntami, budownictwo, wymiar sprawiedliwości, transformacja cyfrowa i administracja publiczna. Jednocześnie będzie kontynuować reformę procedur administracyjnych, usprawniać procesy pracy i wykorzystywać zadowolenie obywateli jako miarę efektywności działania aparatu rządowego.
Wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego to kluczowa innowacja, której celem jest poprawa efektywności i skuteczności zarządzania państwem oraz lepsze służenie społeczeństwu. Aby nowy system działał sprawnie, a także aby zaangażowanie każdego urzędnika było możliwe, niezbędne są kompleksowe rozwiązania w zakresie zasobów ludzkich, szkoleń i mechanizmów wsparcia na wyższych szczeblach. Po wypełnieniu luki kadrowej, samorządy będą miały lepsze warunki do efektywnego działania i lepszego spełniania oczekiwań obywateli i przedsiębiorstw w tej nowej fazie rozwoju.
Yuan Bao
Źródło: https://baoquangtri.vn/chinh-polit/202607/go-kho-nguon-nhan-luc-o-co-so-8993e66/















